아동권리위원회 일반논평 제25호(2021): 디지털 환경과 관련한 아동의 권리
CRC GC No. 25(2021): Children’s rights in relation to the digital environment
/ 배포일 2021. 3. 2.
일반논평 25호 (2021): 디지털 환경과 관련한 아동의 권리
General comment No. 25 (2021) on children’s rights in relation to the digital environment
I. 도입
I. Introduction
1. 본 일반논평을 위해 상담에 참여한 아동들은 디지털 기술이 아동의 현재 생활과 미래에 중요하다고 보고했다. 이들의 표현에 따르면, “디지털 기술을 통해, 우리는 전 세계로부터 정보를 얻는다”, “[디지털 기술]로 정체성 찾기의 주요 양상을 알게 되었다”, “슬플 때, 즐겁게 해주는 것을 인터넷을 통해 찾을 수 있다”. 1 )
1. The children consulted for the present general comment reported that digital technologies were vital to their current lives and to their future: “By the means of digital technology, we can get information from all around the world”; “[Digital technology] introduced me to major aspects of how I identify myself”; “When you are sad, the Internet can help you [to] see something that brings you joy”. 1 )
2. 디지털 환경은 끊임없이 진화하고 확장하고 있으며, 디지털 네트워크, 콘텐츠, 서비스와 애플리케이션, 커넥티드 디바이스와 커넥티드 환경, 가상현실과 증강현실, 인공지능, 로봇공학, 자동화 시스템, 알고리즘과 데이터 분석, 생체인식기술과 임플란트 기술 등의 정보통신기술을 아우른다. 2 )
2. The digital environment is constantly evolving and expanding, encompassing information and communications technologies, including digital networks, content, services and applications, connected devices and environments, virtual and augmented reality, artificial intelligence, robotics, automated systems, algorithms and data analytics, biometrics and implant technology. 2 )
3. 교육, 정부 서비스, 상업과 같은 사회적 기능이 점차 디지털 기술에 의존하게 되면서, 위기의 시기를 비롯해 아동의 생활 전반에 걸쳐 디지털 환경의 중요성이 증가하고 있다. 디지털 환경은 아동의 권리 실현에 있어 새로운 기회를 제공하기도 하지만, 그 권리를 침해하거나 유린할 위험 또한 그 안에 도사리고 있다. 상담이 진행되는 동안, 아동들은 디지털 환경이 자신들의 안전하고 평등한 활동을 지지하고 촉진하며 보호해야 한다는 견해를 표출했다. 아동들은 “정부, 기술기업, 교사들이 온라인에서 신뢰할 수 없는 정보를 우리가 다룰 수 있도록 도와주길 바란다”, “내 데이터로 무슨 일을 하는지 명확하게 알고 싶다… 왜 데이터를 수집하는가? 어떻게 수집되는가?”, “나는… 내 데이터가 공유되는 것이 걱정스럽다”라는 의견을 보였다. 3 )
3. The digital environment is becoming increasingly important across most aspects of children’s lives, including during times of crisis, as societal functions, including education, government services and commerce, progressively come to rely upon digital technologies. It affords new opportunities for the realization of children’s rights, but also poses the risks of their violation or abuse. During consultations, children expressed the view that the digital environment should support, promote and protect their safe and equitable engagement: “We would like the government, technology companies and teachers to help us [to] manage untrustworthy information online.”; “I would like to obtain clarity about what really happens with my data … Why collect it? How is it being collected?”; “I am … worried about my data being shared”. 3 )
4. 디지털 환경에서 모든 아동의 권리는 존중받고, 보호받아야 하며, 실현되어야 한다. 디지털 기술의 혁신은 아동들의 삶과 권리에 광범위하고 상호의존적으로 영향을 미치며, 아동들 스스로 인터넷에 접속하지 못하는 경우에도 영향을 미친다. 디지털 기술에의 유의미한 접근은 아동이 자신의 시민적, 정치적, 문화적, 그리고 경제적·사회적 권리를 완전히 실현하도록 도울 수 있다. 하지만, 디지털 포용성이 이루어지지 않을 경우, 기존의 불평등은 더 커질 수 있으며, 새로운 불평등이 발생할 수 있다.
4. The rights of every child must be respected, protected and fulfilled in the digital environment. Innovations in digital technologies affect children’s lives and their rights in ways that are wide-ranging and interdependent, even where children do not themselves access the Internet. Meaningful access to digital technologies can support children to realize the full range of their civil, political, cultural, economic and social rights. However, if digital inclusion is not achieved, existing inequalities are likely to increase, and new ones may arise.
5. 본 일반논평은 아동권리위원회의 경험을 이용하여 당사국의 보고서, 디지털 미디어 및 아동권리에 관한 위원회의 일반 논의, 인권조약기구들의 법리, 유엔인권이사회 권고 및 특별 절차, 그리고 컨셉 노트와 발전된 초안에 관한 국가, 전문가 및 기타 이해관계자와의 두 차례 협의, 여러 지역의 28개국에서 다양한 환경에서 거주하는 709명의 아동들과의 국제 상담을 검토한다.
5. The present general comment draws on the Committee’s experience in reviewing States parties’ reports, its day of general discussion on digital media and children’s rights, the jurisprudence of the human rights treaty bodies, the recommendations of the Human Rights Council and the special procedures of the Council, two rounds of consultations with States, experts and other stakeholders on the concept note and advanced draft and an international consultation with 709 children living in a wide variety of circumstances in 28 countries in several regions.
6. 본 일반논평은 위원회의 여러 관련 일반논평, 아동 매매, 아동 성매매 및 아동 음란물에 관한 협약 선택의정서 이행에 관한 지침과 함께 해석되어야 한다.
6. The present general comment should be read in conjunction with other relevant general comments of the Committee and its guidelines regarding the implementation of the Optional Protocol to the Convention on the sale of children, child prostitution and child pornography.
II. 목표
II. Objective
7. 본 일반논평에서, 위원회는 당사국들이 디지털 환경과 관련된 본 협약을 어떻게 이행하여야 할 것인가를 설명하고, 디지털 환경에서 아동의 권리를 증진하고, 존중하며, 보호하고 이행함에 있어 발생하는 기회, 위험 및 과제를 고려하여, 본 협약과 협약의 선택의정서에 따른 의무를 완전히 준수하기 위해 관련된 입법적, 정책적 조치와 기타 조치들에 관한 지침을 제공한다.
7. In the present general comment, the Committee explains how States parties should implement the Convention in relation to the digital environment and provides guidance on relevant legislative, policy and other measures to ensure full compliance with their obligations under the Convention and the Optional Protocols thereto in the light of the opportunities, risks and challenges in promoting, respecting, protecting and fulfilling all children’s rights in the digital environment.
III. 일반 원칙
III. General principles
8. 다음의 네 가지 원칙은 본 협약에 따른 모든 권리의 이행을 판단하는 기준을 제공한다. 이 원칙들은 디지털 환경과 관련된 아동의 권리 실현을 보장하기 위해 필요한 조치들을 결정하는 지침으로 사용되어야 한다.
8. The following four principles provide a lens through which the implementation of all other rights under the Convention should be viewed. They should serve as a guide for determining the measures needed to guarantee the realization of children’s rights in relation to the digital environment.
A. 비차별
A. Non-discrimination
9. 비차별 권리는 당사국이 아동에게 유의미한 방식으로 모든 아동이 디지털 환경에 동등하고 효과적으로 접근하도록 보장할 것을 요구한다. 4 ) 당사국은 디지털 배제를 극복하기 위해 필요한 모든 조치를 취해야 한다. 이 조치에는 모든 아동들에게 지정된 공공장소에서 자유롭고 안전한 접근을 제공하는 것과 모든 아동이 교육 환경, 공동체 및 가정에서 디지털 기술에 적정 가격으로 접근하고 그 사용을 충분히 인지하도록 지원하는 정책과 프로그램에 대한 투자가 포함된다.
9. The right to non-discrimination requires that States parties ensure that all children have equal and effective access to the digital environment in ways that are meaningful for them. 4 ) States parties should take all measures necessary to overcome digital exclusion. That includes providing free and safe access for children in dedicated public locations and investing in policies and programmes that support all children’s affordable access to, and knowledgeable use of, digital technologies in educational settings, communities and homes.
10. 아동은 디지털 기술과 서비스를 이용함에 있어 배제되거나, 그러한 기술을 이용한 혐오성 통신이나 부당한 대우를 받음으로써 차별받을 수 있다. 정보의 필터링, 프로파일링 또는 의사결정으로 이어지는 자동화 과정이 아동에 관해 편견이 있거나, 편파적인, 또는 부당하게 획득된 데이터에 기반할 때 다른 유형의 차별이 생길 수 있다.
10. Children may be discriminated against by their being excluded from using digital technologies and services or by receiving hateful communications or unfair treatment through use of those technologies. Other forms of discrimination can arise when automated processes that result in information filtering, profiling or decision-making are based on biased, partial or unfairly obtained data concerning a child.
11. 위원회는 당사국들이 성, 장애, 사회경제적 배경, 출신 민족이나 국적, 언어 혹은 기타 이유로 인한 차별뿐만 아니라, 소수민족과 토착민 아동, 망명 신청 아동, 난민아동, 이주아동, 동성애 아동, 양성애 아동, 성전환 아동, 간성 아동, 인신매매나 성착취의 피해자 및 생존자인 아동, 대안 돌봄을 받는 아동, 자유가 박탈된 아동 및 기타 취약한 상황에 있는 아동에 대한 차별을 막기 위한 선제적 조치를 취하도록 촉구한다. 여아에 대한 젠더 관련 디지털 격차를 없애고 접근, 디지털 문해력, 사생활 및 온라인 안전에 특히 관심을 가질 수 있도록 구체적 조치를 취해야 한다.
11. The Committee calls upon States parties to take proactive measures to prevent discrimination on the basis of sex, disability, socioeconomic background, ethnic or national origin, language or any other grounds, and discrimination against minority and indigenous children, asylum-seeking, refugee and migrant children, lesbian, gay, bisexual, transgender and intersex children, children who are victims and survivors of trafficking or sexual exploitation, children in alternative care, children deprived of liberty and children in other vulnerable situations. Specific measures will be required to close the gender-related digital divide for girls and to ensure that particular attention is given to access, digital literacy, privacy and online safety.
B. 아동의 최선의 이익
B. Best interests of the child
12. 아동의 최선의 이익은 구체적 상황에 따라 적절한 평가가 필요한 역동적인 개념이다. 5 ) 디지털 환경은 기본적으로 아동을 위해 조성된 것이 아니었지만, 아동의 생활에 중요한 역할을 한다. 당사국은 디지털 환경의 제공, 규제, 설계, 관리 및 사용에 관한 모든 행동에서, 모든 아동의 최선의 이익이 일차적인 고려사항이 되도록 해야 한다.
12. The best interests of the child is a dynamic concept that requires an assessment appropriate to the specific context. 5 ) The digital environment was not originally designed for children, yet it plays a significant role in children’s lives. States parties should ensure that, in all actions regarding the provision, regulation, design, management and use of the digital environment, the best interests of every child is a primary consideration.
13. 당사국은 그러한 행동에서 아동의 권리가 실현되는가를 감독하는 국가기구 및 지역기구에 관여하여야 한다. 아동의 최선의 이익을 고려할 때, 당사국은 정보를 검색하고, 받고, 제공할 권리, 유해함으로부터 보호받을 권리, 의견에 적절한 비중을 부여받을 권리 등 아동의 모든 권리를 존중해야 하며, 아동의 최선의 이익과 그에 적용되는 기준의 평가에 투명성을 보장하도록 하여야 한다.
13. States parties should involve the national and local bodies that oversee the fulfilment of the rights of children in such actions. In considering the best interests of the child, they should have regard for all children’s rights, including their rights to seek, receive and impart information, to be protected from harm and to have their views given due weight, and ensure transparency in the assessment of the best interests of the child and the criteria that have been applied.
C. 생명, 생존, 발달에 대한 권리
C. Right to life, survival and development
14. 디지털 환경이 제공하는 기회는 아동 발달에 있어 점차적으로 중요한 역할을 하고 있으며, 아동의 생명과 생존, 특히 위기 상황에서 필수적일 수 있다. 당사국은 아동의 생명, 생존, 발달에 대한 권리를 위협하는 위험에서 이들을 보호하기 위해 모든 적절한 조치를 취해야 한다. 콘텐츠, 접촉, 행동, 계약과 관련된 위험은 다른 것들보다도 폭력적이고 성적인 콘텐츠, 사이버폭력과 괴롭힘, 도박, 성착취와 성학대 등의 착취와 학대, 테러리스트나 폭력적 극단주의자로 지정된 범죄자나 무장단체에 의한 자살 혹은 생명을 위협하는 행위로의 조장 및 선동을 아우른다. 당사국은 아동들이 마주하는 특정 위험의 성격에 대해 아동의 견해를 청취하는 등과 같은 방법을 통해 다양한 맥락에서 아동들이 마주치는 새로운 위험을 파악하고 해결해야 한다.
14. Opportunities provided by the digital environment play an increasingly crucial role in children’s development and may be vital for children’s life and survival, especially in situations of crisis. States parties should take all appropriate measures to protect children from risks to their right to life, survival and development. Risks relating to content, contact, conduct and contract encompass, among other things, violent and sexual content, cyberaggression and harassment, gambling, exploitation and abuse, including sexual exploitation and abuse, and the promotion of or incitement to suicide or life-threatening activities, including by criminals or armed groups designated as terrorist or violent extremist. States parties should identify and address the emerging risks that children face in diverse contexts, including by listening to their views on the nature of the particular risks that they face.
15. 디지털 기기의 사용은 유해한 것이 되어서는 안 되며, 아동들 간 혹은 아동과 부모나 보호자 간의 대면 상호작용의 대체재가 되어서도 안 된다. 당사국은 영아기에 기술이 미치는 영향에 대해 특히 관심을 두어야 하는데, 이 시기는 뇌 가소성이 최대이며, 사회적 환경, 특히 부모 및 보호자와의 관계가 아동의 인지적, 정서적, 사회적 발달 형성에 중요하기 때문이다. 영아기에는 기술의 설계, 목적 및 사용에 따라 예방 조치가 필요할 수 있다. 디지털 기기의 적절한 사용에 관한 교육 및 도움말이 부모, 보호자, 교육자 및 기타 관련 행위자들에게 제공되어야 하며, 아동 발달에 있어, 특히 아동기 초기와 청소년기의 중요한 신경이 급격히 발달하는 시기에 디지털 기술이 미치는 영향에 관한 연구를 고려하여야 한다. 6 )
15. The use of digital devices should not be harmful, nor should it be a substitute for in-person interactions among children or between children and parents or caregivers. States parties should pay specific attention to the effects of technology in the earliest years of life, when brain plasticity is maximal and the social environment, in particular relationships with parents and caregivers, is crucial to shaping children’s cognitive, emotional and social development. In the early years, precautions may be required, depending on the design, purpose and uses of technologies. Training and advice on the appropriate use of digital devices should be given to parents, caregivers, educators and other relevant actors, taking into account the research on the effects of digital technologies on children’s development, especially during the critical neurological growth spurts of early childhood and adolescence. 6 )
D. 아동 견해의 존중
D. Respect for the views of the child
16. 아동은 자신들에게 영향을 미치는 문제에 있어 디지털 환경이 자신들이 목소리를 낼 수 있는 중요한 기회를 제공했다고 보고했다. 7 ) 디지털 기술의 사용은 지역적, 국가적 및 국제적 차원에서 아동의 참여를 실현하도록 돕는다. 8 ) 당사국들은 아동들이 자신의 견해를 표현할 디지털 수단에 대한 인식을 제고하고 이에 대한 접근을 증진하여야 하며, 아동들이 성인과 동일한 기준에서, 필요하다면 익명으로 참여할 수 있도록 교육과 지원을 제공하여 아동들이 자신의 권리에 대해 개별적으로, 또한 집단으로 효과적인 옹호자가 될 수 있도록 해야 한다.
16. Children reported that the digital environment afforded them crucial opportunities for their voices to be heard in matters that affected them. 7 ) The use of digital technologies can help to realize children’s participation at the local, national and international levels. 8 ) States parties should promote awareness of, and access to, digital means for children to express their views and offer training and support for children to participate on an equal basis with adults, anonymously where needed, so that they can be effective advocates for their rights, individually and as a group.
17. 디지털 환경과 관련하여 아동의 권리에 관한 법률, 정책, 프로그램, 서비스 및 교육을 개발할 때, 당사국들은 모든 아동들을 참여시키고 이들의 필요에 귀 기울이고 이들의 견해를 존중해야 한다. 당사국들은 디지털 서비스 제공자들이 아동들과 적극적으로 소통하며 적절한 안전조치를 적용하고, 상품과 서비스를 개발할 때 이들의 견해를 존중해야 한다.
17. When developing legislation, policies, programmes, services and training on children’s rights in relation to the digital environment, States parties should involve all children, listen to their needs and give due weight to their views. They should ensure that digital service providers actively engage with children, applying appropriate safeguards, and give their views due consideration when developing products and services.
18. 당사국은 관련 입법적, 행정적 조치 및 기타 조치들에 관한 아동들과의 상담에 디지털 환경을 이용하고, 아동의 견해를 진지하게 받아들이고 아동의 참여가 사생활권, 사상 및 의견의 자유를 침해하는 부적합한 모니터링이나 데이터의 수집으로 이어지지 않게 해야 한다. 당사국은 기술에 대한 접근이나 이를 이용하기 위한 능력이 부족한 아동들을 협의 과정에 포함하도록 해야 한다.
18. States parties are encouraged to utilize the digital environment to consult with children on relevant legislative, administrative and other measures and to ensure that their views are considered seriously and that children’s participation does not result in undue monitoring or data collection that violates their right to privacy, freedom of thought and opinion. They should ensure that consultative processes are inclusive of children who lack access to technology or the skills to use it.
IV. 발전하는 능력
IV. Evolving capacities
19. 당사국은 아동의 능력, 이해, 행위주체성의 점진적인 습득 과정을 다루는 권능부여원칙으로서의 아동의 발전하는 능력을 존중하여야 한다. 9 ) 이 과정은 디지털 환경에서 특히 중요성을 갖는데, 아동은 부모와 보호자의 감독으로부터 더 독립적으로 디지털 환경에 참여할 수 있기 때문이다. 아동의 디지털 환경에의 참여와 관련된 위험과 기회는 아동의 나이와 발달 단계에 따라 변화한다. 당사국은 디지털 환경에서 아동을 보호하고 접근을 용이하게 하는 조치를 설계할 때마다 상기 고려사항들을 지침으로 삼아야 한다. 연령에 적합한 조치의 설계는 광범위한 영역의 학문분야에서 이용가능한 최선의 그리고 가장 최신의 연구를 바탕으로 마련되어야 한다.
19. States parties should respect the evolving capacities of the child as an enabling principle that addresses the process of their gradual acquisition of competencies, understanding and agency. 9 ) That process has particular significance in the digital environment, where children can engage more independently from supervision by parents and caregivers. The risks and opportunities associated with children’s engagement in the digital environment change depending on their age and stage of development. They should be guided by those considerations whenever they are designing measures to protect children in, or facilitate their access to, that environment. The design of age-appropriate measures should be informed by the best and most up-to-date research available, from a range of disciplines.
20. 당사국은 현대 사회에서의 아동의 변화하는 지위와 그들의 행위주체성, 기술 및 활동의 영역 전반에 걸쳐 편차를 보이는 아동의 능력과 이해력, 이와 관련된 위험이 갖는 다양한 속성을 고려해야 한다. 이러한 고려사항은 지원환경에서의 아동권리 행사의 중요성과 개별적 경험과 상황의 범위와 균형을 이뤄야 한다. 10 ) 당사국은 디지털 서비스 제공자가 아동의 발전하는 능력에 맞는 서비스를 제공하도록 보장하여야 한다.
20. States parties should take into account the changing position of children and their agency in the modern world, children’s competence and understanding, which develop unevenly across areas of skill and activity, and the diverse nature of the risks involved. Those considerations must be balanced with the importance of exercising their rights in supported environments and the range of individual experiences and circumstances. 10 ) States parties should ensure that digital service providers offer services that are appropriate for children’s evolving capacities.
21. 아동 양육 책임을 수행함에 있어 부모와 보호자에게 적절한 도움을 제공해야 하는 국가의 의무에 따라, 당사국은 부모와 보호자들이 아동의 발전하는 자율성, 능력 및 사생활을 존중해야 한다는 의식을 고취하여야 한다. 디지털 환경과 관련하여 보호받을 권리를 비롯한 아동의 권리 실현을 돕기 위하여, 당사국은 부모와 보호자들이 디지털 문해력을 습득하고 아동에 미치는 위험을 인식하도록 지원하여야 한다.
21. In accordance with States’ duty to render appropriate assistance to parents and caregivers in the performance of their child-rearing responsibilities, States parties should promote awareness among parents and caregivers of the need to respect children’s evolving autonomy, capacities and privacy. They should support parents and caregivers in acquiring digital literacy and awareness of the risks to children in order to help them to assist children in the realization of their rights, including to protection, in relation to the digital environment.
V. 당사국의 일반적 이행조치
V. General measures of implementation by States parties
22. 디지털 환경에서 아동의 권리 실현과 보호를 위한 기회는 예방 조치를 비롯하여 광범위한 범위의 입법적, 행정적 조치와 기타 조치들을 필요로 한다.
22. Opportunities for the realization of children’s rights and their protection in the digital environment require a broad range of legislative, administrative and other measures, including precautionary ones.
A. 법률
A. Legislation
23. 당사국은 국제인권기준에 따라 국내 법률을 검토하고 채택하며 개정하여, 디지털 환경이 본 협약과 협약의 선택의정서에서 명시한 권리와 양립하도록 해야 한다. 법률은 기술이 진보하고 새로운 관행이 나타나는 상황에서도 타당성을 유지해야 한다. 당사국은 아동권리영향평가를 이용하여 아동의 권리가 디지털 환경과 관련된 법률, 예산배정 및 기타 행정결정에 포함되도록 의무화하고 디지털 환경과 관련된 공공기관과 기업에서 아동권리영향평가를 이용하도록 장려해야 한다. 11 )
23. States parties should review, adopt and update national legislation in line with international human rights standards, to ensure that the digital environment is compatible with the rights set out in the Convention and the Optional Protocols thereto. Legislation should remain relevant, in the context of technological advances and emerging practices. They should mandate the use of child rights impact assessments to embed children’s rights into legislation, budgetary allocations and other administrative decisions relating to the digital environment and promote their use among public bodies and businesses relating to the digital environment. 11 )
B. 포괄적 정책 및 전략
B. Comprehensive policy and strategy
24. 당사국은 아동권리와 관련된 국가정책이 구체적으로 디지털 환경을 다루도록 해야 하며, 그에 따라서 규제, 업계 규정, 설계 기준 및 행동계획을 이행해야 하고, 이러한 것들은 정기적으로 평가를 받고 갱신되어야 한다. 그러한 국가정책의 목표는 아동에게 디지털 환경에 참여하면서 혜택을 얻을 기회를 제공하고 이에 대한 안전한 접근을 보장하는 것이다.
24. States parties should ensure that national policies relating to children’s rights specifically address the digital environment, and they should implement regulation, industry codes, design standards and action plans accordingly, all of which should be regularly evaluated and updated. Such national policies should be aimed at providing children with the opportunity to benefit from engaging with the digital environment and ensuring their safe access to it.
25. 온라인상에서의 아동보호는 국가아동보호정책에 통합되어야 한다. 당사국은 사이버폭력, 디지털 기술매개 및 온라인에서의 아동 성착취와 및 학대 등의 위험으로부터 아동을 보호하고 그러한 범죄를 조사하고 피해 아동을 위한 구제책과 지원을 제공하는 조치를 시행해야 한다. 당사국은 또한 필요시 관련 소수 언어로 아동 친화적인 정보를 번역하여 제공하는 등, 사회적 혜택을 받지 못하거나 취약한 상황에 있는 아동의 필요를 해결해야 한다.
25. Children’s online protection should be integrated within national child protection policies. States parties should implement measures that protect children from risks, including cyberaggression and digital technology-facilitated and online child sexual exploitation and abuse, ensure the investigation of such crimes and provide remedy and support for children who are victims. They should also address the needs of children in disadvantaged or vulnerable situations, including by providing child-friendly information that is, when necessary, translated into relevant minority languages.
26. 당사국은 온라인상에서 아동보호제도와 보호정책이 효과적으로 작동되도록 해야 하며, 아동이 디지털 환경에 접근하는 모든 상황, 예를 들어 집, 교육 환경, 인터넷 카페, 청년 센터, 도서관, 보건 및 대안적 돌봄 환경 등을 포함한 모든 상황에서 아동의 다른 권리들을 존중하여야 한다.
26. States parties should ensure the operation of effective child protection mechanisms online and safeguarding policies, while also respecting children’s other rights, in all settings where children access the digital environment, which includes the home, educational settings, cybercafés, youth centres, libraries and health and alternative care settings.
C. 조정
C. Coordination
27. 디지털 환경이 아동권리에 미치는 범분야적 파급효과를 아우르기 위해, 당사국은 아동권리와 관련된 정책, 지침, 프로그램을 조정할 권한을 위임받은 정부기구를 중앙정부 부처 및 정부의 여러 수준의 부처 중에서 지정해야 한다. 12 ) 그러한 국가 차원의 조정 메커니즘은 학교 및 정보통신기술 부문을 적극적으로 참여시켜야 하며 기업, 시민사회, 학계 및 기관과 협력하여, 부문간, 국가적, 지역 및 지방 차원에서 디지털 환경과 관련된 아동의 권리를 실현해야 한다. 13 ) 조정 메커니즘은 필요한 경우, 정부 내에서 또 정부를 넘어 기술과 기타 유관 전문지식을 이용해야 하며, 의무를 준수함에 있어 그 효율성은 독립적으로 평가되어야 한다.
27. To encompass the cross-cutting consequences of the digital environment for children’s rights, States parties should identify a government body that is mandated to coordinate policies, guidelines and programmes relating to children’s rights among central government departments and the various levels of government. 12 ) Such a national coordination mechanism should engage with schools and the information and communications technology sector and cooperate with businesses, civil society, academia and organizations to realize children’s rights in relation to the digital environment at the cross-sectoral, national, regional and local levels. 13 ) It should draw on technological and other relevant expertise within and beyond government, as needed, and be independently evaluated for its effectiveness in meeting its obligations.
D. 자원 배분
D. Allocation of resources
28. 당사국은 공공자원을 동원하고 배정하며 이용하여 디지털 환경에서 아동권리를 온전히 실현하고 디지털 포용성을 증진하기 위한 법률, 정책 및 프로그램을 이행해야 하는데, 이는 아동의 생활에 미치는 디지털 환경의 증가하는 영향에 대처하고 서비스 및 연결성에 대한 평등한 접근과 적정가격의 제공을 장려하기 위해 필요하다. 14 )
28. States parties should mobilize, allocate and utilize public resources to implement legislation, policies and programmes to fully realize children’s rights in the digital environment and to improve digital inclusion, which is needed to address the increasing impact of the digital environment on children’s lives and to promote the equality of access to, and affordability of, services and connectivity. 14 )
29. 기업 부문이나 국제 협력을 통해 자원을 확보한 경우, 당사국은 당사국의 권한, 수입 동원, 예산배정 및 지출이 제3자에 의해 방해받거나 훼손되지 않도록 해야 한다. 15 )
29. Where resources are contributed from the business sector or obtained through international cooperation, States parties should ensure that their own mandate, revenue mobilization, budget allocations and expenditure are not interfered with or undermined by third parties. 15 )
E. 테이터의 수집 및 연구
E. Data collection and research
30. 정기적으로 갱신되는 데이터와 연구는 아동의 생활에 있어 디지털 환경이 갖는 영향을 이해하고, 아동의 권리에 미치는 영향을 평가하며, 국가 개입의 효과를 평가하는 데 있어 중요하다. 당사국은 적정 수준으로 확보한 데이터를 건실하고 포괄적으로 수집하고, 연령, 성별, 장애, 지리적 위치, 출신민족과 국적, 사회경제적 배경에 따라 분류해야 한다. 그러한 데이터와 연구는 아동이 참여하고 진행한 연구를 포함하며, 법률, 정책 및 관행에 반영되어야 하고 공공 영역에서 이용 가능해야 한다. 16 ) 아동의 디지털 생활과 관련된 데이터의 수집과 연구는 아동의 사생활을 존중해야 하며, 가장 높은 수준의 윤리적 기준을 준수해야 한다.
30. Regularly updated data and research are crucial to understanding the implications of the digital environment for children’s lives, evaluating its impact on their rights and assessing the effectiveness of State interventions. States parties should ensure the collection of robust, comprehensive data that is adequately resourced and that data are disaggregated by age, sex, disability, geographical location, ethnic and national origin and socioeconomic background. Such data and research, including research conducted with and by children, should inform legislation, policy and practice and should be available in the public domain. 16 ) Data collection and research relating to children’s digital lives must respect their privacy and meet the highest ethical standards.
F. 독립적 모니터링
F. Independent monitoring
31. States parties should ensure that the mandates of national human rights institutions and other appropriate independent institutions cover children’s rights in the digital environment and that they are able to receive, investigate and address complaints from children and their representatives. 17 ) Where independent oversight bodies exist to monitor activities in relation to the digital environment, national human rights institutions should work closely with such bodies on effectively discharging their mandate regarding children’s rights. 18 )
G. 정보의 보급, 인식 개선 및 훈련
G. Dissemination of information, awareness-raising and training
32. 당사국은 디지털 환경에서의 아동권리에 관한 정보를 보급하고 이에 관한 인식 개선 캠페인을 실시하여야 하며, 특히 아동에게 직·간접적으로 영향을 주는 이들의 행동에 중점을 두어야 한다. 당사국은 아동, 부모와 보호자, 일반 대중 및 정책 입안자들을 위한 교육 프로그램을 이용하여 이들이 디지털 제품 및 서비스와 연관된 기회와 위험을 다루는 아동권리에 대한 지식을 확장하도록 해야 한다. 그러한 프로그램은 아동들이 디지털 제품과 서비스로부터 어떻게 혜택을 누릴 수 있으며, 디지털 문해력과 기술을 어떻게 발달시킬 수 있는지, 어떻게 아동의 사생활을 보호하고 피해를 예방하는지, 온·오프라인에서 유해한 공격의 희생자인 아동을 인지하고 적절히 대응할 방안이 무엇인지에 관한 정보를 포함해야 한다. 그러한 프로그램에는 아동, 부모 및 보호자와의 상담과 연구가 반영되어야 한다.
32. States parties should disseminate information and conduct awareness-raising campaigns on the rights of the child in the digital environment, focusing in particular on those whose actions have a direct or indirect impact on children. They should facilitate educational programmes for children, parents and caregivers, the general public and policymakers to enhance their knowledge of children’s rights in relation to the opportunities and risks associated with digital products and services. Such programmes should include information on how children can benefit from digital products and services and develop their digital literacy and skills, how to protect children’s privacy and prevent victimization and how to recognize a child who is a victim of harm perpetrated online or offline and respond appropriately. Such programmes should be informed by research and consultations with children, parents and caregivers.
33. 아동을 위해 일하고 아동과 협력하는 전문가들과 기술 업계를 포함한 기업 부문은 디지털 환경이 여러 맥락에서 아동권리에 어떻게 영향을 미치는지, 디지털 환경에서 아동이 권리를 행사하는 방식 및 아동이 기술에 어떻게 접근하고 사용하는지를 다룬 훈련을 받아야 한다. 이들은 국제인권기준을 디지털 환경에 적용하는 훈련도 받아야 한다. 당사국은 모든 교육단계의 전문가들에게 디지털 환경과 관련된 예비·현직 연수를 제공하고 이들이 지식, 기술, 관행을 발전시키도록 지원하여야 한다.
33. Professionals working for and with children and the business sector, including the technology industry, should receive training that includes how the digital environment affects the rights of the child in multiple contexts, the ways in which children exercise their rights in the digital environment and how they access and use technologies. They should also receive training on the application of international human rights standards to the digital environment. States parties should ensure that pre-service and in-service training relating to the digital environment is provided for professionals working at all levels of education, to support the development of their knowledge, skills and practice.
H. 시민사회와의 협력
H. Cooperation with civil society
34. 당사국은 아동 주도의 단체나 아동권리 분야에서 활동하는 비정부기구, 디지털 환경과 관련된 비정부기구 등의 시민사회를 아동권리와 관련된 법안, 정책, 계획 및 프로그램의 개발, 이행, 감독 과정에 체계적으로 참여시켜야 한다. 당사국은 시민사회단체가 디지털 환경과 관련하여 아동권리의 증진과 보호에 있어 그들의 활동을 수행할 수 있도록 보장해야 한다.
34. States parties should systematically involve civil society, including child-led groups and non-governmental organizations working in the field of children’s rights and those concerned with the digital environment, in the development, implementation, monitoring and evaluation of laws, policies, plans and programmes relating to children’s rights. They should also ensure that civil society organizations are able to implement their activities relating to the promotion and protection of children’s rights in relation to the digital environment.
I. 아동권리와 기업 부문
I. Children’s rights and the business sector
35. 비영리단체를 비롯한 기업 부문은 디지털 환경과 관련한 서비스와 제품을 공급한다는 점에서 직·간접적으로 아동권리에 영향을 미친다. 기업은 아동권리를 존중하고 디지털 환경과 관련하여 아동권리의 유린을 예방하고 구제조치를 마련해야 한다. 당사국은 기업이 그들의 책임을 다하도록 보장할 의무를 가진다. 19 )
35. The business sector, including not-for-profit organizations, affects children’s rights directly and indirectly in the provision of services and products relating to the digital environment. Businesses should respect children’s rights and prevent and remedy abuse of their rights in relation to the digital environment. States parties have the obligation to ensure that businesses meet those responsibilities. 19 )
36. 당사국은 법안, 규제, 정책의 개발, 감독, 이행, 평가 등을 통한 조치를 취하여 기업의 네트워크나 온라인 서비스가 아동의 사생활권과 보호받을 권리를 침해하거나 유린하는 데 사용되는 것을 막을 의무와, 아동, 부모 및 보호자에게 즉각적이고 효과적인 구제책을 제공할 의무를 기업이 준수하도록 하여야 한다. 당사국은 또한 기업이 공공 정보와 접근가능하고 시기적절한 조언을 제공하여 아동의 안전하고 이익이 되는 디지털 활동을 지원하도록 장려해야 한다.
36. States parties should take measures, including through the development, monitoring, implementation and evaluation of legislation, regulations and policies, to ensure compliance by businesses with their obligations to prevent their networks or online services from being used in ways that cause or contribute to violations or abuses of children’s rights, including their rights to privacy and protection, and to provide children, parents and caregivers with prompt and effective remedies. They should also encourage businesses to provide public information and accessible and timely advice to support children’s safe and beneficial digital activities.
37. 당사국은 디지털 환경에서 모든 형태의 폭력으로부터 보호받을 권리를 포함하여 기업의 아동권리 침해로부터 아동을 보호할 의무를 가진다. 직접적으로 유해한 활동에 관여하지 않는다 하더라도, 기업은 디지털 서비스의 설계와 운용을 통해 폭력을 당하지 않을 아동의 권리가 침해되는 원인을 제공할 수 있다. 당사국은 폭력으로부터 보호받을 권리가 침해되는 것을 예방하기 위한 법률과 규정 그리고 디지털 환경과 관련하여 침해가 발생했을 때 이를 조사하고 판결하며 시정하기 위한 법률과 규정을 마련하고 감독하며 집행해야 한다. 20 )
37. States parties have a duty to protect children from infringements of their rights by business enterprises, including the right to be protected from all forms of violence in the digital environment. Although businesses may not be directly involved in perpetrating harmful acts, they can cause or contribute to violations of children’s right to freedom from violence, including through the design and operation of digital services. States parties should put in place, monitor and enforce laws and regulations aimed at preventing violations of the right to protection from violence, as well as those aimed at investigating, adjudicating on and redressing violations as they occur in relation to the digital environment. 20 )
38. 당사국은 기업 부문이 아동권리 실사에 착수하도록 해야 하며, 특히 디지털 환경이 아동에 미치는 차등의 혹은 심각한 영향을 특별히 고려하여 아동권리영향평가를 실시하고 그 결과를 대중에 공개해야 한다. 21 ) 당사국은 기업에 의한 아동권리 유린을 예방하고 감독하고 조사하여 처벌하기 위한 적절한 조치를 취하여야 한다.
38. States parties should require the business sector to undertake child rights due diligence, in particular to carry out child rights impact assessments and disclose them to the public, with special consideration given to the differentiated and, at times, severe impacts of the digital environment on children. 21 ) They should take appropriate steps to prevent, monitor, investigate and punish child rights abuses by businesses.
39. 법안과 정책의 개발 외에도, 당사국은 디지털 환경과 관련하여 아동권리에 영향을 주는 모든 기업이 이들의 제품과 서비스의 설계, 엔지니어링, 개발, 운용, 배포 및 마케팅과 관련하여 가장 높은 수준의 윤리, 사생활, 안전을 준수하는 규제 체계, 업계 규정, 서비스 이용 약관을 이행하도록 요구하여야 한다. 여기에는 아동을 대상으로 하거나, 아동이 최종 사용자이거나 그 밖에 아동에 영향을 미치는 기업이 포함된다. 당사국은 그러한 기업이 높은 수준의 투명성과 책임성을 유지하도록 요구하고, 이들이 아동의 최선의 이익을 위한 혁신을 장려하는 조치들을 취하도록 권장해야 한다. 당사국은 또한 서비스 이용 약관에 대해 연령대에 맞는 설명을 아동, 혹은 아주 어린 아동의 경우 부모와 보호자에게 제공해야 한다.
39. In addition to developing legislation and policies, States parties should require all businesses that affect children’s rights in relation to the digital environment to implement regulatory frameworks, industry codes and terms of services that adhere to the highest standards of ethics, privacy and safety in relation to the design, engineering, development, operation, distribution and marketing of their products and services. That includes businesses that target children, have children as end users or otherwise affect children. They should require such businesses to maintain high standards of transparency and accountability and encourage them to take measures to innovate in the best interests of the child. They should also require the provision of age-appropriate explanations to children, or to parents and caregivers for very young children, of their terms of service.
J. 상업 광고 및 마케팅
J. Commercial advertising and marketing
40. 디지털 환경에는 수익 창출이나 유료 콘텐츠를 목표로 개인 데이터를 처리하는 것에 재정적으로 의존하는 기업이 있으며, 그런 처리 과정은 의도적이든 비의도적이든 아동의 디지털 경험에 영향을 미친다. 이러한 처리 과정 중 상당수에는 여러 상업적 협력사들이 관련되어 있으며, 아동의 행위를 예측하여 더 극단적인 콘텐츠로 유도하는 광고 설계 기능, 수면을 저해할 수 있는 자동 알림, 혹은 잠재적으로 유해한 상업적 콘텐츠를 대상으로 하도록 아동의 개인 정보나 위치를 사용하는 것 등 아동권리를 침해하거나 유린할 수 있는 상업 활동과 개인 데이터 처리과정의 공급 체인을 형성한다.
40. The digital environment includes businesses that rely financially on processing personal data to target revenue-generating or paid-for content, and such processes intentionally and unintentionally affect the digital experiences of children. Many of those processes involve multiple commercial partners, creating a supply chain of commercial activity and the processing of personal data that may result in violations or abuses of children’s rights, including through advertising design features that anticipate and guide a child’s actions towards more extreme content, automated notifications that can interrupt sleep or the use of a child’s personal information or location to target potentially harmful commercially driven content.
41. 당사국은 아동을 대상으로 하거나 아동이 접근할 수 있는 광고와 마케팅을 규제할 때 아동의 최선의 이익을 일차적 고려사항으로 삼아야 한다. 후원, 간접 광고 및 모든 형태의 상업적으로 유도되는 콘텐츠는 다른 모든 콘텐츠와 명확히 구별되어야 하며, 젠더나 인종적 고정관념을 영속화해서는 안 된다.
41. States parties should make the best interests of the child a primary consideration when regulating advertising and marketing addressed to and accessible to children. Sponsorship, product placement and all other forms of commercially driven content should be clearly distinguished from all other content and should not perpetuate gender or racial stereotypes.
42. 당사국은 상업적 목적으로, 그룹 혹은 집단 데이터, 연관성이나 친밀도 프로파일링에 의한 표적화 등 아동의 실제 혹은 추론된 특성에 대한 디지털 기록을 기반으로 어느 연령대의 아동이든 프로파일링하거나 대상으로 삼는 것을 법으로 금지하여야 한다. 신경마케팅, 감성분석, 몰입형 광고와 가상 및 증강 현실 환경에서 제품, 애플리케이션, 서비스를 홍보하는 광고에 의존하는 관행 역시 아동과의 직·간적접인 연관이 금지되어야 한다.
42. States parties should prohibit by law the profiling or targeting of children of any age for commercial purposes on the basis of a digital record of their actual or inferred characteristics, including group or collective data, targeting by association or affinity profiling. Practices that rely on neuromarketing, emotional analytics, immersive advertising and advertising in virtual and augmented reality environments to promote products, applications and services should also be prohibited from engagement directly or indirectly with children.
K. 사법 및 구제조치에 대한 접근성
K. Access to justice and remedies
43. 아동은 다양한 이유로 디지털 환경과 관련된 사법에 접근하는 데 있어 특별한 어려움을 겪는다. 그러한 어려움은 구체적으로 디지털 환경과 관련한 아동권리 침해에 제재를 가하는 법률의 부족, 증거 확보나 가해자 확인의 어려움, 혹은 아동과 그들의 부모나 보호자가 권리에 대한 지식이 부족하기 때문이지만, 다른 어떤 요소보다 디지털 환경에서 아동권리의 침해와 유린에 해당하는 것이 무엇인지에 대한 지식이 부족하기 때문에 발생한다. 아동이 민감하거나 개인적인 온라인 활동을 공개해야 하는 경우나, 또래집단에서의 보복 또는 사회적 배제에 대한 두려움으로 인해 더욱 어려움이 발생할 수 있다.
43. Children face particular challenges in access to justice relating to the digital environment for a range of reasons. Such challenges arise because of the lack of legislation placing sanctions on children’s rights violations specifically in relation to the digital environment, the difficulties in obtaining evidence or identifying perpetrators or because children and their parents or caregivers lack knowledge of their rights or of what constitutes a violation or abuse of their rights in the digital environment, among other factors. Further challenges may arise if children are required to disclose sensitive or private online activities or from their fear of reprisals by peers or of social exclusion.
44. 당사국은 디지털 환경과 관련한 아동권리의 침해에 대해 적절하고 효과적으로 구제할 수 있는 사법적 및 비사법적 제도들을 널리 알리고, 모든 아동과 그들의 대리인들이 이를 쉽게 이용하도록 해야 한다. 이의 제기와 신고 제도는 비용 없이, 안전하고 비밀이 보장되며, 즉각 대응하고 아동 친화적이어야 하며, 접근가능한 형식으로 이용할 수 있어야 한다. 당사국은 집단소송과 공익소송 등의 집단진정 및 전문 서비스 등을 통해 디지털 환경에서 또는 디지털 환경을 통해 권리가 침해된 아동을 위한 법률적 혹은 기타 적절한 도움 역시 제공해야 한다.
44. States parties should ensure that appropriate and effective remedial judicial and non-judicial mechanisms for the violations of children’s rights relating to the digital environment are widely known and readily available to all children and their representatives. Complaint and reporting mechanisms should be free of charge, safe, confidential, responsive, child-friendly and available in accessible formats. States parties should also provide for collective complaints, including class action and public interest litigation, and for legal or other appropriate assistance, including through specialized services, to children whose rights have been violated in or through the digital environment.
45. 당사국은 그러한 경우의 학대의심 신고절차와, 피해자가 된 아동에 대한 효과적인 지원 체계를 마련하고 조정하며 정기적으로 감독하고 평가해야 한다. 22 ) 이러한 체계들은 피해 아동을 파악하고 치료와 후속 돌봄을 제공하고 사회로 재편입하기 위한 조치를 포함해야 한다. 피해 아동의 신원확인에 관한 훈련은 디지털 서비스 제공자를 포함하여 학대의심 신고절차에 포함되어야 한다. 그러한 체계 내의 조치들은 조사 및 사법절차의 맥락에서 아동의 재 피해와 이차 피해 방지를 위해 다기관적이고 아동 친화적이어야 한다. 이를 위해 비밀 보장을 위한 특수 보호조치를 요구할 수 있으며, 디지털 환경과 관련한 해를 시정하도록 요구할 수 있다.
45. States parties should establish, coordinate and regularly monitor and evaluate frameworks for the referral of such cases and the provision of effective support to children who are victims. 22 ) Frameworks should include measures for the identification of, therapy and follow-up care for, and the social reintegration of, children who are victims. Training on the identification of children who are victims should be included in referral mechanisms, including for digital service providers. Measures within such a framework should be multi-agency and child-friendly, to prevent a child’s revictimization and secondary victimization in the context of investigative and judicial processes. That may require specialized protections for confidentiality and to redress harms associated with the digital environment.
46. 적절한 배상은 원상회복, 보상 및 만족을 포함하며, 사과, 시정, 불법적인 콘텐츠 삭제, 심리 회복 서비스에의 접근 혹은 기타 조치를 요구할 수 있다. 23 ) 디지털 환경에서의 침해와 관련하여, 구제 제도는 아동의 취약성과 현재 진행중이며 앞으로 일어날 수 있는 피해의 신속한 중단이 시급함을 염두에 두어야 한다. 당사국은 관련 법령과 정책의 개정, 이의 효과적인 이행 등을 통해 침해가 다시 일어나지 않도록 보장해야 한다.
46. Appropriate reparation includes restitution, compensation and satisfaction and may require apology, correction, removal of unlawful content, access to psychological recovery services or other measures. 23 ) In relation to violations in the digital environment, remedial mechanisms should take into account the vulnerability of children and the need to be swift to halt ongoing and future damage. States parties should guarantee the non-recurrence of violations, including by the reform of relevant laws and policies and their effective implementation.
47. 디지털 기술은 국경을 넘나드는 아동 대상 범죄의 조사와 rlthh에 추가적인 복잡성을 유발한다. 당사국은 디지털 기술의 사용이 아동 대상 범죄의 조사와 기소를 용이하게 하고, 국제 협력 주체들과의 협력 등을 통해 모든 이용 가능한 예방, 집행 및 구제 조치를 취할 수 있는 방식들을 다루어야 한다. 당사국은 특히 국제협력 등을 통해 디지털 환경과 관련한 아동권리침해를 다루는 법 집행 공무원, 검사 및 판사들에게 전문화된 훈련을 제공하여야 한다.
47. Digital technologies bring additional complexity to the investigation and prosecution of crimes against children, which may cross national borders. States parties should address the ways in which uses of digital technologies may facilitate or impede the investigation and prosecution of crimes against children and take all available preventative, enforcement and remedial measures, including in cooperation with international partners. They should provide specialized training for law enforcement officials, prosecutors and judges regarding child rights violations specifically associated with the digital environment, including through international cooperation.
48. 아동권리가 기업에 의해, 특히 기업의 세계적 경영의 맥락에서 유린될 때 아동이 구제책을 얻는 것이 특별한 어려움에 직면할 수 있다. 24 ) 당사국은 국가와 해당 행위 간의 타당한 연관성이 있는 경우, 기업의 역외 활동과 경영의 맥락에서 아동의 권리를 존중하고 보호하며 실현하기 위한 조치들을 고려해야 한다. 당사국은 기업이 효과적인 불만제기 절차를 제공하도록 보장해야 하지만 그러한 절차가 아동이 국가 차원의 구제조치에 대해 접근하는 것을 막아서는 안 된다. 당사국은 건강과 안전, 데이터 보호와 소비자 권리, 교육, 광고 및 마케팅 등과 같이 아동권리와 관련한 감독 권한이 있는 기관들이 불만사항을 조사하고 디지털 환경에서 아동권리의 침해 혹은 유린에 대한 적절한 구제조치를 제공하도록 하여야 한다. 25 )
48. Children may face particular difficulties in obtaining remedy when their rights have been abused in the digital environment by business enterprises, in particular in the context of their global operations. 24 ) States parties should consider measures to respect, protect and fulfil children’s rights in the context of businesses’ extraterritorial activities and operations, provided that there is a reasonable link between the State and the conduct concerned. They should ensure that businesses provide effective complaint mechanisms; such mechanisms should not, however, prevent children from gaining access to State-based remedies. They should also ensure that agencies with oversight powers relevant to children’s rights, such as those relating to health and safety, data protection and consumer rights, education and advertising and marketing, investigate complaints and provide adequate remedies for violations or abuses of children’s rights in the digital environment. 25 )
49. 당사국은 아동에게 그들의 권리와 디지털 환경에서 아동권리가 침해되거나 유린당하는 경우에 이용할 수 있는 신고 및 불만제기 절차, 서비스와 구제조치들에 관해 아동 친화적 언어를 사용하여 아동을 배려하고 연령에 적합한 정보를 제공해야 한다. 그러한 정보는 부모, 보호자, 아동과 함께 일하거나 아동을 위해 일하는 전문가들에게도 제공되어야 한다.
49. States parties should provide children with child-sensitive and age-appropriate information in child-friendly language on their rights and on the reporting and complaint mechanisms, services and remedies available to them in cases where their rights in relation to the digital environment are violated or abused. Such information should also be provided to parents, caregivers and professionals working with and for children.
VI. 시민권 및 자유
VI. Civil rights and freedoms
A. 정보에의 접근
A. Access to information
50. 디지털 환경은 아동이 정보에의 접근 권리를 실현하는 데 독특한 기회를 제공한다. 이런 점에서 디지털 및 온라인 콘텐츠를 포함해 정보통신 미디어는 중요한 역할을 수행한다. 26 ) 당사국은 아동이 디지털 환경에서 정보에 접근하는 것을 보장하고, 이 권리의 행사가 법률에 규정되어 있거나 협약 제13조에 명시된 목적에 부합하는 경우에만 제한될 수 있도록 보장해야 한다.
50. The digital environment provides a unique opportunity for children to realize the right to access to information. In that regard, information and communications media, including digital and online content, perform an important function. 26 ) States parties should ensure that children have access to information in the digital environment and that the exercise of that right is restricted only when it is provided by law and is necessary for the purposes stipulated in article 13 of the Convention.
51. 당사국은 아동의 발전하는 능력에 따라 아동을 위해 연령에 적합하고 역량을 강화하는 디지털 콘텐츠의 제작을 지원해야 하며, 공공기관이 보유한 정보를 포함해 문화, 스포츠, 예술, 건강, 시민적 및 정치적 사안과 아동권리에 관한 다양한 정보에 접근하도록 보장해야 한다.
51. States parties should provide and support the creation of age-appropriate and empowering digital content for children in accordance with children’s evolving capacities and ensure that children have access to a wide diversity of information, including information held by public bodies, about culture, sports, the arts, health, civil and political affairs and children’s rights.
52. 당사국은 뉴스 미디어, 방송, 박물관, 도서관, 교육, 과학 및 문화 단체와 같은 복수의 국내외 기관의 자료를 활용하여 다양한 형식으로 그러한 콘텐츠의 제작과 보급을 장려해야 한다. 당사국은 장애아동, 민족, 언어, 토착 및 기타 소수 집단에 속한 아동을 위해 다양하고 접근 가능하며 도움이 되는 콘텐츠의 공급이 강화되도록 각별한 노력을 기울여야 한다. 아동이 이해할 수 있는 언어로 된 관련 정보에 접근할 능력은 평등에 상당히 긍정적인 영향을 줄 수 있다. 27 )
52. States parties should encourage the production and dissemination of such content using multiple formats and from a plurality of national and international sources, including news media, broadcasters, museums, libraries and educational, scientific and cultural organizations. They should particularly endeavour to enhance the provision of diverse, accessible and beneficial content for children with disabilities and children belonging to ethnic, linguistic, indigenous and other minority groups. The ability to access relevant information, in the languages that children understand, can have a significant positive impact on equality. 27 )
53. 당사국은 모든 아동이 상업적 혹은 정치적 이해와 결부되지 않은 콘텐츠를 포함해 다양하고 양질의 정보를 온라인으로 습득하고 쉽게 찾을 수 있도록 보장해야 한다. 당사국은 추천 시스템 등의 자동 검색과 정보 필터링이 아동의 선택 혹은 아동의 정보에 대한 권리를 대가로 상업 혹은 정치적 동기를 담은 유료 콘텐츠를 우선하지 않도록 해야 한다.
53. States parties should ensure that all children are informed about, and can easily find, diverse and good quality information online, including content independent of commercial or political interests. They should ensure that automated search and information filtering, including recommendation systems, do not prioritize paid content with a commercial or political motivation over children’s choices or at the cost of children’s right to information.
54. 디지털 환경은 잘못된 이야기, 잘못된 정보 및 허위 정보, 아동에게 불법적 혹은 유해한 활동에 참여하도록 조장하는 정보뿐 아니라, 젠더에 정형화되고, 차별적이며 인종차별적, 폭력적, 음란하고 착취적인 정보를 포함할 수 있다. 그러한 정보는 다른 사용자, 상업적 콘텐츠 제작자, 성범죄자 혹은 테러리스트나 폭력적 극단주의자로 지정된 무장단체 등 다양한 출처로부터 나올 수 있다. 당사국은 아동을 유해하고 신뢰할 가치가 없는 콘텐츠로부터 보호하여야 하고, 관련 기업과 디지털 콘텐츠 제공자들은 다양한 콘텐츠에 대한 아동의 안전한 접근을 가능하게 하는 지침을 개발하고 이행하도록 해야 하며, 정보에 대한 권리와 표현의 자유에 대한 아동권리를 인식하는 한편 아동권리와 발전하는 능력에 따라 아동을 그러한 유해 자료로부터 보호해야 한다. 28 ) 인터넷 기반의, 전자적 혹은 다른 정보 확산 체제의 운용에 대한 제약은 협약 제13조를 준수해야 한다. 29 ) 당사국은 의도적으로 어떠한 지역 일부나 전체에서, 전기 공급, 셀룰러 망 혹은 인터넷 연결을 방해하거나 다른 행위자들이 방해하도록 두어서는 안 되며, 이는 아동의 정보와 통신에의 접근을 방해할 수 있기 때문이다.
54. The digital environment can include gender-stereotyped, discriminatory, racist, violent, pornographic and exploitative information, as well as false narratives, misinformation and disinformation and information encouraging children to engage in unlawful or harmful activities. Such information may come from multiple sources, including other users, commercial content creators, sexual offenders or armed groups designated as terrorist or violent extremist. States parties should protect children from harmful and untrustworthy content and ensure that relevant businesses and other providers of digital content develop and implement guidelines to enable children to safely access diverse content, recognizing children’s rights to information and freedom of expression, while protecting them from such harmful material in accordance with their rights and evolving capacities. 28 ) Any restrictions on the operation of any Internet-based, electronic or other information dissemination systems should be in line with article 13 of the Convention. 29 ) States parties should not intentionally obstruct or enable other actors to obstruct the supply of electricity, cellular networks or Internet connectivity in any geographical area, whether in part or as a whole, which can have the effect of hindering a child’s access to information and communication.
55. 당사국은 아동이 이용하는 디지털 서비스의 제공자가 간결하고 이해될 수 있는, 예컨대 연령에 적합하거나 신뢰할 수 있는 콘텐츠에 콘텐츠 레이블링을 적용하도록 장려해야 한다. 당사국은 아동, 부모 및 보호자, 교육자 및 관련 전문가 그룹이 접근할 수 있는 지침, 훈련, 교육자료 및 신고 제도 또한 마련하도록 장려해야 한다. 30 ) 연령에 부적합한 콘텐츠로부터 아동을 보호하기 위한 연령 또는 내용 중심의 시스템은 개인데이터 최소화 원칙에 부합하여야 한다.
55. States parties should encourage providers of digital services used by children to apply concise and intelligible content labelling, for example on the age-appropriateness or trustworthiness of content. They should also encourage the provision of accessible guidance, training, educational materials and reporting mechanisms for children, parents and caregivers, educators and relevant professional groups. 30 ) Age-based or content-based systems designed to protect children from age-inappropriate content should be consistent with the principle of data minimization.
56. 당사국은 디지털 서비스 제공자가 관련 지침, 기준 및 규정 31 ) 을 준수하도록 해야 하며, 합법적이고 필요하며 균형에 맞는 콘텐츠 관리 규칙을 집행하여야 한다. 콘텐츠 통제, 학교 필터링 시스템 및 기타 안전 지향적 기술은 디지털 환경에서 아동의 정보 접근을 제한하기 위해 사용되어서는 안 되며, 오로지 아동에게 유해한 자료의 흐름을 차단하기 위해 사용되어야 한다. 콘텐츠 관리와 통제는 아동의 다른 권리 특히, 표현의 자유와 사생활권의 침해로부터 보호받을 권리와 균형을 이루어야 한다.
56. States parties should ensure that digital service providers comply with relevant guidelines, standards and codes 31 ) and enforce lawful, necessary and proportionate content moderation rules. Content controls, school filtering systems and other safety-oriented technologies should not be used to restrict children’s access to information in the digital environment; they should be used only to prevent the flow of harmful material to children. Content moderation and content controls should be balanced with the right to protection against violations of children’s other rights, notably their rights to freedom of expression and privacy.
57. 뉴스 미디어와 기타 유관 단체에서 정한 전문가의 행동 규정은 아동과 관련한 디지털 위험과 기회를 보고하는 방법에 관한 지침을 포함해야 한다. 그러한 지침은 피해자이고 생존자인 아동의 신원을 공개하지 않으면서 국제인권기준을 준수하는 증거 중심의 보고로 이어져야 한다.
57. Professional codes of conduct set by news media and other relevant organizations should include guidance on how to report digital risks and opportunities relating to children. Such guidance should result in evidence-based reporting that does not reveal the identity of children who are victims and survivors and that is in accordance with international human rights standards.
B. 표현의 자유
B. Freedom of expression
58. 아동의 표현의 자유는 아동이 선택한 어떤 방식으로도 모든 종류의 정보나 사상을 탐색하고, 받고 전할 수 있는 자유를 포함한다. 아동들은 디지털 환경이 아동의 생각, 의견, 정치적 견해를 표현할 수 있는 중요한 기회를 제공했다고 밝혔다. 32 ) 사회적으로 혜택을 받지 못하거나 취약한 상태의 아동들에게는, 경험을 공유하는 다른 이들과의 기술 매개의 상호작용이 아동들 스스로를 표현하도록 도움을 줄 수 있다.
58. Children’s right to freedom of expression includes the freedom to seek, receive and impart information and ideas of all kinds, using any media of their choice. Children reported 32 ) that the digital environment offered significant scope to express their ideas, opinions and political views. For children in disadvantaged or vulnerable situations, technology-facilitated interaction with others who share their experiences can help them to express themselves.
59. 안전조치 등의 필터링과 같이 디지털 환경에서 표현의 자유에 대한 아동권리에 대한 제약은 합법적이고 필요하며 균형에 맞아야 한다. 그러한 제약의 근거는 투명해야 하고, 연령에 적합한 언어로 아동에게 전달되어야 한다. 당사국은 이 권리를 효율적으로 행사하는 방법과, 특히 증오와 폭력 조장과 관련된 내용 등 다른 이들의 권리와 존엄성을 존중하고 법을 위반하지 않으면서 디지털 콘텐츠를 안전하게 제작하고 공유하는 방법에 관한 정보와 훈련 기회를 아동에게 제공해야 한다.
59. Any restrictions on children’s right to freedom of expression in the digital environment, such as filters, including safety measures, should be lawful, necessary and proportionate. The rationale for such restrictions should be transparent and communicated to children in age-appropriate language. States parties should provide children with information and training opportunities on how to effectively exercise that right, in particular how to create and share digital content safely, while respecting the rights and dignity of others and not violating legislation, such as that relating to incitement to hatred and violence.
60. 아동이 디지털 환경에서 정치적인 견해 혹은 기타 견해, 신원을 표현할 때, 비판, 적대, 위협의 대상이 되거나 처벌을 받게 될 수도 있다. 당사국은 사이버폭력과 위협, 검열, 데이터 침해 및 디지털 감시로부터 아동을 보호해야 한다. 본 협약 제13조와 부합하는 형법이 규정하는 제약을 위반하지 않는 한, 아동은 디지털 환경에서 의견을 표현한 이유로 기소되어서는 안 된다.
60. When children express their political or other views and identities in the digital environment, they may attract criticism, hostility, threats or punishment. States parties should protect children from cyberaggression and threats, censorship, data breaches and digital surveillance. Children should not be prosecuted for expressing their opinions in the digital environment, unless they violate restrictions provided by criminal legislation which are compatible with article 13 of the Convention.
61. 특정한 세계관을 조장하는 상업적 및 정치적 동기가 존재한다는 점을 감안하면, 당사국은 정보 필터링, 프로파일링, 마케팅 및 의사결정의 자동화 과정의 사용이 아동이 디지털 환경에서 의견을 형성하고 표현할 능력을 대신하거나, 조작하거나 방해하지 않도록 보장해야 한다.
61. Given the existence of commercial and political motivations to promote particular world views, States parties should ensure that uses of automated processes of information filtering, profiling, marketing and decision-making do not supplant, manipulate or interfere with children’s ability to form and express their opinions in the digital environment.
C. 사상, 양심, 종교의 자유
C. Freedom of thought, conscience and religion
62. 당사국은 디지털 환경에서 아동의 사상, 양심, 종교의 자유에 대한 권리를 존중해야 한다. 위원회는 감성분석 혹은 추론 등으로 디지털 세상에서 사상의 자유와 신념의 자유에 대한 아동권리를 조작하거나 방해하는 관행을 파악하고 정의하며 금지하는 데이터보호 규제와 설계 기준을 당사국이 도입하거나 갱신할 것을 장려한다. 자동화 시스템은 아동의 내면 상태에 개입하기 위해 사용될 수 있다. 당사국은 자동화 시스템 혹은 정보 필터링 시스템이 아동의 행동이나 감정에 영향을 미치거나 아동의 기회나 발달을 제한하기 위해 사용되지 않도록 보장해야 한다.
62. States parties should respect the right of the child to freedom of thought, conscience and religion in the digital environment. The Committee encourages States parties to introduce or update data protection regulation and design standards that identify, define and prohibit practices that manipulate or interfere with children’s right to freedom of thought and belief in the digital environment, for example by emotional analytics or inference. Automated systems may be used to make inferences about a child’s inner state. They should ensure that automated systems or information filtering systems are not used to affect or influence children’s behaviour or emotions or to limit their opportunities or development.
63. 당사국은 종교나 신념을 이유로 아동이 처벌받지 않도록, 또는 다른 방식으로 아동의 향후 기회가 제한당하지 않도록 보장하여야 한다. 디지털 환경에서 종교나 신념을 표현하는 아동의 권리 행사는 합법적이고 필요하며 균형에 맞는 경우에 한해 제한될 수 있다.
63. States parties should ensure that children are not penalized for their religion or beliefs or have their future opportunities in any other way restricted. The exercise of children’s right to manifest their religion or beliefs in the digital environment may be subject only to limitations that are lawful, necessary and proportionate.
D. 결사와 평화적 집회의 자유
D. Freedom of association and peaceful assembly
64. The digital environment can enable children to form their social, religious, cultural, ethnic, sexual and political identities and to participate in associated communities and in public spaces for deliberation, cultural exchange, social cohesion and diversity. 33 ) Children reported that the digital environment provided them with valued opportunities to meet, exchange and deliberate with peers, decision makers and others who shared their interests. 34 )
65. 당사국은 자국의 법, 규정, 정책을 통해 일부 또는 전부가 디지털 환경에서 운영되는 단체에 참여할 아동권리를 보호해야 한다. 합법적이고 필요하며 균형에 맞는 제약이 아니라면, 디지털 환경에서 결사와 평화로운 집회의 자유에 관한 아동의 권리를 행사함에 있어 어떠한 제약도 부과될 수 없다. 35 ) 이러한 참여가 그 자체로 아동에게 학교로부터의 배제, 미래 기회의 제약이나 박탈, 경찰의 신상 작성 등 부정적 영향을 미쳐서는 안 된다. 이러한 참여는 안전하고 사적이며, 공공 또는 민간 기관의 감독으로부터 자유로워야 한다.
65. States parties should ensure that their laws, regulations and policies protect children’s right to participate in organizations that operate partially or exclusively in the digital environment. No restrictions may be placed on the exercise by children of their right to freedom of association and peaceful assembly in the digital environment other than those that are lawful, necessary and proportionate. 35 ) Such participation should not in and of itself result in negative consequences to those children, such as exclusion from a school, restriction or deprivation of future opportunities or creation of a police profile. Such participation should be safe, private and free from surveillance by public or private entities.
66. 디지털 환경의 대중적 가시성과 네트워킹 형성의 기회를 통해 아동 주도적 활동이 힘을 받고 인권 옹호자로서 아동의 역량이 강화될 수 있다. 위원회는 아동인권 옹호자와 아동들뿐만 아니라 취약한 상태의 아동들이 디지털 환경을 통해 서로 의사소통을 하고, 자신들의 권리를 수호하며 결사체를 형성할 능력을 배양할 수 있다는 점을 인정한다. 당사국은 특정한 디지털 공간의 창출을 수월하게 하여 아동들을 지원하고 이들의 안전을 보장해야 한다.
66. Public visibility and networking opportunities in the digital environment can also support child-led activism and can empower children as advocates for human rights. The Committee recognizes that the digital environment enables children, including children human rights defenders, as well as children in vulnerable situations, to communicate with each other, advocate for their rights and form associations. States parties should support them, including by facilitating the creation of specific digital spaces, and ensure their safety.
E. 사생활권
E. Right to privacy
67. 사생활은 아동의 행위주체성, 존엄성, 안전 및 이들의 권리 행사에 있어 필수적이다. 아동의 개인데이터는 이들에게 교육과 건강, 기타 혜택을 제공할 목적으로 처리된다. 아동의 사생활에 대한 위협은 신원 도용 같은 범죄 활동뿐만 아니라, 공공기관, 기업 및 기타 기관에 의한 데이터의 수집과 처리 과정에서 발생할 수 있다. 이러한 위협은 또한 아동 자신의 활동과 가족, 또래집단, 타인의 활동에 의해 발생하기도 하는데, 예컨대 부모가 온라인에서 사진을 공유하거나 타인이 아동에 대한 정보를 공유함으로써 발생한다.
67. Privacy is vital to children’s agency, dignity and safety and for the exercise of their rights. Children’s personal data are processed to offer educational, health and other benefits to them. Threats to children’s privacy may arise from data collection and processing by public institutions, businesses and other organizations, as well as from such criminal activities as identity theft. Threats may also arise from children’s own activities and from the activities of family members, peers or others, for example, by parents sharing photographs online or a stranger sharing information about a child.
68. 데이터에는 특히 아동의 신원, 활동, 위치, 통신, 감정, 건강 및 인적 관계 등에 대한 정보가 포함된다. 생체인식 데이터와 같은 개인데이터의 특정 조합으로 아동의 고유한 신원을 식별할 수 있다. 자동 데이터 처리, 프로파일링, 행동 맞춤형 수집, 의무적 본인 확인제, 정보 필터링, 대중감시 등 디지털 관행이 일상화가 되고 있다. 이러한 관행으로 인해 아동의 사생활권에 대한 자의적이거나 불법적인 간섭이 초래될 수 있고, 아동들에게 악영향을 끼쳐 이들의 향후 인생에 지속적인 영향을 미칠 수도 있다.
68. Data may include information about, inter alia, children’s identities, activities, location, communication, emotions, health and relationships. Certain combinations of personal data, including biometric data, can uniquely identify a child. Digital practices, such as automated data processing, profiling, behavioural targeting, mandatory identity verification, information filtering and mass surveillance are becoming routine. Such practices may lead to arbitrary or unlawful interference with children’s right to privacy; they may have adverse consequences on children, which can continue to affect them at later stages of their lives.
69. 아동의 사생활 간섭은 자의적이거나 불법이 아닌 경우에 한해 허용될 수 있다. 따라서 그러한 간섭은 어떤 것이든 법으로 규정해야 하고 정당한 목적이 있어야 하며 개인데이터의 최소화 원칙에 부합하고 아동의 최선의 이익을 준수해야 하며, 아동권리협약의 규정 내용, 목표 및 목적과 상충되지 않아야 한다.
69. Interference with a child’s privacy is only permissible if it is neither arbitrary nor unlawful. Any such interference should therefore be provided for by law, intended to serve a legitimate purpose, uphold the principle of data minimization, be proportionate and designed to observe the best interests of the child and must not conflict with the provisions, aims or objectives of the Convention.
70. 당사국은 모든 기관이 아동의 데이터를 다루는 모든 환경에서 아동의 사생활을 존중하고 보호하도록 입법적, 행정적 조치를 비롯한 기타 조치를 취해야 한다. 입법 사항에는 강력한 보호조치, 투명성, 독립적 감독, 구제책에 대한 접근 등이 포함되어야 한다. 당사국은 사생활 보호를 고려한 설계와 아동에게 영향을 미치는 디지털 상품 및 서비스의 결합을 의무화해야 한다. 당사국은 사생활과 데이터보호에 관한 법률을 정기적으로 검토하며, 절차와 관행을 통해 아동의 사생활이 고의로 침해당하거나 우발적 위반 사례가 발생하지 않게 해야 한다. 암호화가 적절한 수단으로 이용되는 경우, 당사국은 아동 성착취와 성학대 혹은 아동 성학대물을 적발하여 신고할 수 있게 하는 적절한 방법을 강구해야 한다. 이와 같은 조치는 적법성, 필요성, 비례성의 원칙에 따라 엄격히 제한되어야 한다.
70. States parties should take legislative, administrative and other measures to ensure that children’s privacy is respected and protected by all organizations and in all environments that process their data. Legislation should include strong safeguards, transparency, independent oversight and access to remedy. States parties should require the integration of privacy-by-design into digital products and services that affect children. They should regularly review privacy and data protection legislation and ensure that procedures and practices prevent deliberate infringements or accidental breaches of children’s privacy. Where encryption is considered an appropriate means, States parties should consider appropriate measures enabling the detection and reporting of child sexual exploitation and abuse or child sexual abuse material. Such measures must be strictly limited according to the principles of legality, necessity and proportionality.
71. 아동의 데이터를 처리하기 위해 동의가 필요한 경우, 당사국은 아동 또는 아동의 연령과 발전하는 능력에 따라 부모나 보호자로부터 사전에 충분한 설명에 근거한 자유로운 의사에 따른 동의를 얻어야 하며, 이러한 동의는 해당 데이터의 처리 전에 이루어질 수 있도록 보장해야 한다. 아동의 동의 자체가 불충분하고 부모의 동의가 아동의 개인데이터를 처리하기 위해 필요하다고 여겨지는 경우, 당사국은 해당 데이터를 처리하는 기관에 아동의 부모나 보호자로부터 사전에 충분한 설명에 근거한 의미 있는 동의를 받았다는 사실을 증명하도록 요구해야 한다.
71. Where consent is sought to process a child’s data, States parties should ensure that consent is informed and freely given by the child or, depending on the child’s age and evolving capacity, by the parent or caregiver, and obtained prior to processing those data. Where a child’s own consent is considered insufficient and parental consent is required to process a child’s personal data, States parties should require that organizations processing such data verify that consent is informed, meaningful and given by the child’s parent or caregiver.
72. 당사국은 아동과 아동의 부모나 보호자가 저장된 데이터에 쉽게 접근하고, 부정확하거나 오래된 데이터를 수정하며, 공공기관이나 개인 또는 기타 단체에 의해 불법적으로 또는 불필요하게 저장된 데이터를 합당하고 합법적인 제약하에 삭제할 수 있게 해야 한다. 36 ) 더 나아가 데이터 관리자가 처리를 위한 타당한 핵심 근거를 제시하지 않는 경우, 아동이 자신의 동의를 철회하고 개인데이터 처리를 반대할 권리를 보장해야 한다. 이 문제와 관련해 당사국은 또한 아동, 부모, 보호자에게 아동 친화적 언어와 접근 가능한 형식으로 정보를 제공해야 한다.
72. States parties should ensure that children and their parents or caregivers can easily access stored data, rectify data that are inaccurate or outdated and delete data unlawfully or unnecessarily stored by public authorities, private individuals or other bodies, subject to reasonable and lawful limitations. 36 ) They should further ensure the right of children to withdraw their consent and object to personal data processing where the data controller does not demonstrate legitimate, overriding grounds for the processing. They should also provide information to children, parents and caregivers on such matters, in child-friendly language and accessible formats.
73. 아동의 개인데이터는 정기 감사와 책무성 강화 조치 같은 적법 절차의 보장을 준수하면서 처리하도록 법에서 지정한 당국, 기관, 개인에 한해 접근이 가능해야 한다. 37 ) 어떤 상황이든 특정 목적을 위해 수집된 아동의 데이터, 예를 들어 디지털화된 범죄 기록 등은 보호되어야 하며 해당 목적에 한해 사용되어야 하고, 불법적으로 혹은 불필요하게 보유하거나 다른 목적으로 사용해서는 안 된다. 어떤 상황에서 제공된 정보가 다른 상황, 예를 들어 학교교육과 고등교육의 맥락에서 사용되어 아동에게 합법적으로 도움이 되는 경우, 그러한 데이터의 사용은 투명하고 책임감 있게, 부모 또는 보호자의 동의에 따라 적절하게 이루어져야 한다.
73. Children’s personal data should be accessible only to the authorities, organizations and individuals designated under the law to process them in compliance with such due process guarantees as regular audits and accountability measures. 37 ) Children’s data gathered for defined purposes, in any setting, including digitized criminal records, should be protected and exclusive to those purposes and should not be retained unlawfully or unnecessarily or used for other purposes. Where information is provided in one setting and could legitimately benefit the child through its use in another setting, for example, in the context of schooling and tertiary education, the use of such data should be transparent, accountable and subject to the consent of the child, parent or caregiver, as appropriate.
74. 사생활과 데이터를 보호하는 법률과 조치가 아동의 표현의 자유나 보호받을 권리와 같은 다른 권리를 자의적으로 제약해서는 안 된다. 당사국은 데이터보호법을 통해 디지털 환경에서 아동의 사생활과 개인데이터를 존중해야 한다. 끊임없는 기술 혁신으로 디지털 환경의 영역이 확장되면서 의복과 장난감 등 더 많은 서비스와 제품에 영향을 미치고 있다. 아동들이 시간을 보내는 환경이 자동화 시스템에 연결된 임베디드 센서를 이용하여 ‘연결’되기 때문에, 당사국은 이러한 환경을 구성하는 제품과 서비스에 강력한 데이터보호 및 기타 사생활 보호 규제와 기준을 적용해야 해야 한다. 여기에는 도로, 학교, 도서관, 스포츠와 오락 장소 등 공공시설을 비롯해, 상점, 영화관 같은 영업소, 그리고 가정이 포함된다.
74. Privacy and data protection legislation and measures should not arbitrarily limit children’s other rights, such as their right to freedom of expression or protection. States parties should ensure that data protection legislation respects children’s privacy and personal data in relation to the digital environment. Through continual technological innovation, the scope of the digital environment is expanding to include ever more services and products, such as clothes and toys. As settings where children spend time become “connected”, through the use of embedded sensors connected to automated systems, States parties should ensure that the products and services that contribute to such environments are subject to robust data protection and other privacy regulations and standards. That includes public settings, such as streets, schools, libraries, sports and entertainment venues and business premises, including shops and cinemas, and the home.
75. 아동에 대한 어떠한 디지털 감시라도, 이와 관련된 개인데이터 자동화 처리와 마찬가지로 아동의 사생활권을 존중해야 하며, 주기적이고 무차별적이거나, 아동이 알지 못한 채, 혹은 아동이 너무 어린 경우 이들의 부모나 보호자가 알지 못한 상태에서 감시가 이루어져서는 안 된다. 상업적 장소 및 교육과 보육의 장소에서 감시에 대한 거부권 없이 디지털 감시를 실시해서도 안 되며, 사생활 침해를 최소한으로 하면서 소기의 목적을 달성하는 방법을 항상 고려해야 한다.
75. Any digital surveillance of children, together with any associated automated processing of personal data, should respect the child’s right to privacy and should not be conducted routinely, indiscriminately or without the child’s knowledge or, in the case of very young children, that of their parent or caregiver; nor should it take place without the right to object to such surveillance, in commercial settings and educational and care settings, and consideration should always be given to the least privacy-intrusive means available to fulfil the desired purpose.
76. 디지털 환경은 아동의 사생활권 존중과 관련해 부모와 보호자에게 특별한 문제를 제기한다. 추적 기기와 서비스 등 안전을 목적으로 온라인 활동을 모니터링하는 기술은 신중하게 사용하지 않으면 아동들이 신상 상담 도움 서비스에 접근하거나, 민감한 정보를 검색하는 것을 막을 수 있다. 당사국은 아동, 부모와 보호자 및 일반 대중을 대상으로 아동의 사생활권이 갖는 중요성을 주지시키고, 자신들의 행동이 이 권리를 어떤 식으로 위협할 수 있는지 알려야 한다. 또한 이들에게 아동을 안전하게 지키면서 디지털 환경에서 이들의 사생활을 존중하고 보호할 수 있는 관행에 대해 권고해야 한다. 아동의 디지털 활동에 대한 부모와 보호자의 모니터링은 아동의 발전하는 능력에 맞게 이루어져야 한다.
76. The digital environment presents particular problems for parents and caregivers in respecting children’s right to privacy. Technologies that monitor online activities for safety purposes, such as tracking devices and services, if not implemented carefully, may prevent a child from accessing a helpline or searching for sensitive information. States parties should advise children, parents and caregivers and the public on the importance of the child’s right to privacy and on how their own practices may threaten that right. They should also be advised about the practices through which they can respect and protect children’s privacy in relation to the digital environment, while keeping them safe. Parents’ and caregivers’ monitoring of a child’s digital activity should be proportionate and in accordance with the child’s evolving capacities.
77. 많은 아동들이 온라인상에서 자신의 신원을 보호하기 위해 아바타나 가명을 사용하고 있으며, 그러한 관행은 아동의 사생활 보호에 있어 중요할 수 있다. 당사국은 안전을 고려한 설계와 사생활 보호를 고려한 설계를 익명성과 함께 통합시키는 접근법을 필수로 취해야 하며, 익명의 관행이 사이버폭력, 혐오표현, 성착취, 성학대 등 해롭거나 불법의 행동을 숨기는 통상적인 방법으로 악용되지 않도록 해야 한다. 디지털 환경에서 아동의 사생활권 보호는 부모나 보호자 본인들이 아동의 안전에 위협이 되는 경우 또는 이들이 아동의 돌봄을 두고 대립하는 상황에서 매우 중요하다. 그러한 경우에는 아동의 사생활권 보호를 위해, 가족 상담이나 기타 서비스뿐만 아니라 더 나아가 개입이 필요할 수 있다.
77. Many children use online avatars or pseudonyms that protect their identity, and such practices can be important in protecting children’s privacy. States parties should require an approach integrating safety-by-design and privacy-by-design to anonymity, while ensuring that anonymous practices are not routinely used to hide harmful or illegal behaviour, such as cyberaggression, hate speech or sexual exploitation and abuse. Protecting a child’s privacy in the digital environment may be vital in circumstances where parents or caregivers themselves pose a threat to the child’s safety or where they are in conflict over the child’s care. Such cases may require further intervention, as well as family counselling or other services, to safeguard the child’s right to privacy.
78. 디지털 환경에서 아동에게 예방·상담 서비스를 제공하는 업체들은 그러한 서비스 접근을 위해 아동 이용자에게 부모의 동의를 얻게 하는 어떠한 요건에서도 면제되어야 한다. 38 ) 그러한 서비스는 사생활과 아동 보호의 높은 기준에 부합해야 한다.
78. Providers of preventive or counselling services to children in the digital environment should be exempt from any requirement for a child user to obtain parental consent in order to access such services. 38 ) Such services should be held to high standards of privacy and child protection.
F. 출생등록과 신원에 대한 권리
F. Birth registration and right to identity
79. 당사국은 건강, 교육, 복지 등의 서비스 접근을 용이하게 하기 위해, 태어난 모든 아이들의 출생 등록이 가능하고 국가당국에 의해 공식 인정되는 디지털 신원확인시스템을 사용하도록 장려해야 한다. 출생 등록이 미비하면 아동권리협약 및 협약의 선택의정서에 의해 보호되는 아동권리에 대한 침해가 용이하게 된다. 당사국은 이동 등록 기기 등 최신 기술을 이용하여 특히 벽지에 거주하는 아동, 난민 아동, 이주 아동, 위험에 처한 아동, 소외된 아동들의 출생 등록에 대한 접근을 보장하고, 디지털 신원확인시스템의 도입 전에 출생한 아동도 이에 포함해야 한다. 아동들이 이러한 시스템의 혜택을 누릴 수 있도록 인식 제고 캠페인을 실시하고 모니터링 제도를 마련하며 공동체 참여를 독려하고, 주민등록 담당 공무원, 판사, 공증인, 보건 당국, 아동 보호 기관 인력을 포함한 다양한 행위자 간의 효과적인 조율을 보장해야 한다. 또한 사생활과 데이터보호의 견고한 체계가 제대로 작동되도록 해야 한다.
79. States parties should promote the use of digital identification systems that enable all newborn children to have their birth registered and officially recognized by the national authorities, in order to facilitate access to services, including health, education and welfare. Lack of birth registration facilitates the violation of children’s rights under the Convention and the Optional Protocols thereto. States parties should use up-to-date technology, including mobile registration units, to ensure access to birth registration, especially for children in remote areas, refugee and migrant children, children at risk and those in marginalized situations, and include children born prior to the introduction of digital identification systems. For such systems to benefit children, they should conduct awareness-raising campaigns, establish monitoring mechanisms, promote community engagement and ensure effective coordination between different actors, including civil status officers, judges, notaries, health officials and child protection agency personnel. They should also ensure that a robust privacy and data protection framework is in place.
VII. 아동 폭력
VII. Violence against children
80. 디지털 환경으로 인해 아동이 폭력을 경험하거나 이에 영향을 받아 자해 또는 타인에게 해를 입히는 환경이 용이해지면서 디지털 환경은 아동에 대한 폭력이 자행되는 새로운 길이 열렸다. 그러한 환경의 가상 플랫폼에서 아동이 보내는 시간이 증가하고 있다는 점을 감안하면, 세계적인 감염병 같은 위기 발생이 온라인에서의 위해 위험 증가로 이어질 수 있다.
80. The digital environment may open up new ways to perpetrate violence against children, by facilitating situations in which children experience violence and/or may be influenced to do harm to themselves or others. Crises, such as pandemics, may lead to an increased risk of harm online, given that children spend more time on virtual platforms in those circumstances.
81. 성폭력 가해자는 성적 목적으로 아동을 유인하고 온라인 아동 성학대에 가담하기 위해 디지털 기술을 이용하는데, 온라인 생중계, 아동 성학대물의 제작과 유포 및 성적 강탈 등이 이에 해당한다. 디지털로 촉진된 폭력 및 성착취와 성학대는 아동의 신뢰 집단 내에서 가족이나 친구에 의해 발생하기도 하고, 청소년의 경우 친밀한 관계에서 발생하기도 한다. 여기에는 따돌림과 평판에 대한 위협 같은 사이버폭력, 유인 및/또는 강압으로 자체 제작한 콘텐츠 등 성애화된 문자나 이미지의 동의 없는 제작이나 공유, 그리고 칼로 베거나 긋는 행동, 자살 행동, 섭식 장애 같은 자해 행위의 조장 등이 포함된다. 아동이 이런 행동을 하는 경우, 당사국은 가능하다면 연루된 아동을 위해 예방적, 보호적, 회복적 정의에 입각한 접근법을 취해야 한다. 39 )
81. Sexual offenders may use digital technologies to solicit children for sexual purposes and to participate in online child sexual abuse, for example, by the live video streaming, production and distribution of child sexual abuse material and through sexual extortion. Forms of digitally facilitated violence and sexual exploitation and abuse may also be perpetrated within a child’s circle of trust, by family or friends or, for adolescents, by intimate partners, and may include cyberaggression, including bullying and threats to reputation, the non-consensual creation or sharing of sexualized text or images, such as self-generated content by solicitation and/or coercion, and the promotion of self-harming behaviours, such as cutting, suicidal behaviour or eating disorders. Where children have carried out such actions, States parties should pursue preventive, safeguarding and restorative justice approaches for the children involved whenever possible. 39 )
82. 당사국은 디지털 환경에서 발생하는 폭력으로부터 아동을 보호하기 위한 입법적, 행정적 조치를 취해야 한다. 그 예로 디지털 환경 속에서 인지되고 새롭게 등장하는 모든 유형의 폭력 위험에서 아동을 보호하는 강력한 법률적, 규제적, 제도적 제도를 마련하여 주기적으로 검토, 갱신, 집행해야 한다. 그러한 위험의 예로 신체적·정신적 폭력, 상해나 학대, 방치나 부적절한 처우, 성착취와 성학대를 포함한 착취와 학대, 아동 인신매매, 젠더 기반 폭력, 사이버폭력, 사이버공격, 정보전 등을 들 수 있다. 당사국은 아동의 안전과 보호를 위해 이들의 발전하는 능력에 걸맞은 조치를 취해야 한다.
82. States parties should take legislative and administrative measures to protect children from violence in the digital environment, including the regular review, updating and enforcement of robust legislative, regulatory and institutional frameworks that protect children from recognized and emerging risks of all forms of violence in the digital environment. Such risks include physical or mental violence, injury or abuse, neglect or maltreatment, exploitation and abuse, including sexual exploitation and abuse, child trafficking, gender-based violence, cyberaggression, cyberattacks and information warfare. States parties should implement safety and protective measures in accordance with children’s evolving capacities.
83. 디지털 환경은 테러리스트나 폭력적 극단주의자로 지정된 무장 단체 등 비국가 집단이 폭력을 자행하거나 이에 참여할 아동을 모집하고 착취할 수 있는 새로운 길을 열 수 있다. 당사국은 입법을 통해 테러리스트나 폭력적 극단주의 집단에 의한 아동 모집을 금지해야 한다. 그러한 맥락에서 범죄 혐의로 기소된 아동들은 기본적으로 피해자로 다루어야 하며, 이들이 기소된다면 아동사법제도를 적용해야 한다.
83. The digital environment can open up new ways for non-State groups, including armed groups designated as terrorist or violent extremist, to recruit and exploit children to engage with or participate in violence. States parties should ensure that legislation prohibits the recruitment of children by terrorist or violent extremist groups. Children accused of criminal offences in that context should be treated primarily as victims but, if charged, the child justice system should apply.
VIII. 가족환경과 대안 양육
VIII. Family environment and alternative care
84. 많은 부모와 보호자는 디지털 환경과 관련해 아동을 돕는 데 필요한 기술에 대한 이해와 능력, 기술을 발전시키기 위한 지원을 필요로 한다. 당사국은 부모와 보호자가 디지털 문해력을 얻고, 기술이 아동권리를 어떻게 지원하는지를 학습하며, 온라인상 해악의 희생자인 아동을 인식하고 적절히 대응하는 방법을 익힐 기회를 보장해야 한다. 사회적 혜택을 받지 못하거나 취약한 상황에 있는 아동의 부모와 보호자에게 특별한 관심을 기울여야 한다.
84. Many parents and caregivers require support to develop the technological understanding, capacity and skills necessary to assist children in relation to the digital environment. States parties should ensure that parents and caregivers have opportunities to gain digital literacy, to learn how technology can support the rights of children and to recognize a child who is a victim of online harm and respond appropriately. Special attention should be paid to the parents and caregivers of children in disadvantaged or vulnerable situations.
85. 디지털 환경과 관련해 부모와 보호자를 지원하고 지도할 때, 당사국은 아동의 발전하는 능력에 따라 강화된 자율성과 사생활 보호의 필요성을 존중하도록 이들의 인식을 향상시켜야 한다. 당사국은 아동들이 때론 디지털 기회를 수용하고 실험하며, 부모와 보호자가 예상한 것보다 더 이른 시기에 위험에 직면할 수도 있다는 사실을 고려해야 한다. 일부 아동들은 디지털 활동에서 더 많은 지원과 격려가 필요하다고 보고했는데, 특히 부모와 보호자의 접근법이 징벌적이고 지나치게 제약적이며 자신들의 발전하는 능력에 맞게 조정되지 않았다고 인식하는 경우에 그러했다. 40 )
85. In supporting and guiding parents and caregivers regarding the digital environment, States parties should promote their awareness to respect children’s growing autonomy and need for privacy, in accordance with their evolving capacities. States parties should take into account that children often embrace and experiment with digital opportunities and may encounter risks, including at a younger age than parents and caregivers may anticipate. Some children reported wanting more support and encouragement in their digital activities, especially where they perceived parents’ and caregivers’ approach to be punitive, overly restrictive or not adjusted to their evolving capacities. 40 )
86. 당사국은 부모와 보호자에 대한 지원과 지침이 부모와 자녀라는 특이하고 독특한 관계에 대한 이해를 바탕으로 제공되어야 한다는 점을 고려해야 한다. 이러한 지침은 금지와 통제가 아닌 공감과 존중을 바탕으로, 아동 보호와 이들의 강해지는 자립성 간에 적절한 균형을 유지할 수 있도록 부모를 지원해야 한다. 부모와 보호자가 부모의 책임과 아동권리 간에 균형을 찾을 수 있도록 도우려면 아동의 발전하는 능력에 대한 고려와 함께, 아동의 최선의 이익이 주도 원칙이 되어야 한다. 부모와 보호자에게 제공되는 지침은 디지털 환경에서 아동의 사회적· 창조적 활동과 학습 행위를 장려해야 하며, 디지털 기술의 사용이 아동들 간에, 또는 아동과 부모 또는 보호자 간의 직접적인, 반응성 상호작용을 대체해서는 안 된다는 점에 주안점을 두어야 한다.
86. States parties should take into account that support and guidance provided to parents and caregivers should be based on an understanding of the specificity and uniqueness of parent-child relations. Such guidance should support parents in sustaining an appropriate balance between the child’s protection and emerging autonomy, based on mutual empathy and respect, over prohibition or control. To help parents and caregivers to maintain a balance between parental responsibilities and children’s rights, the best interests of the child, applied together with consideration of the child’s evolving capacities, should be the guiding principles. Guidance to parents and caregivers should encourage children’s social, creative and learning activities in the digital environment and emphasize that the use of digital technologies should not replace direct, responsive interactions among children themselves or between children and parents or caregivers.
87. 자신의 가족과 분리된 아동에게 디지털 기술에 대한 접근은 중요하다. 41 ) 디지털 기술이 가족관계를 유지하는 데 도움을 준다는 사실은 여러 증거를 통해 확인된다. 그 예로 부모의 별거로 아동이 대안 돌봄을 받는 상태에서 아동과 예비 입양부모나 위탁부모 간의 관계 형성, 인도주의적 위기 사태에서 아동과 그 가족의 재회 상황 등이 있다. 따라서 분리된 가족이란 맥락에서 당사국은 아동의 안전과 최선의 이익을 고려하면서, 아동과 이들의 부모, 보호자, 기타 관련자들을 위해 디지털 서비스에 대한 접근을 지원해야 한다.
87. It is important that children separated from their families have access to digital technologies. 41 ) Evidence has shown that digital technologies are beneficial in maintaining family relationships, for example, in cases of parental separation, when children are placed in alternative care, for the purposes of establishing relations between children and prospective adoptive or foster parents and in reuniting children in humanitarian crisis situations with their families. Therefore, in the context of separated families, States parties should support access to digital services for children and their parents, caregivers or other relevant persons, taking into consideration the safety and best interests of the child.
88. 부모 혹은 기타 가족이나 보호자가 물리적으로 가까이 있든 멀리 떨어져 있든, 아동을 위험에 처하게 할 수 있는 상황에서 디지털 포용성을 강화하는 조치는 아동 보호의 필요성과 균형을 이루어야 한다. 당사국은 디지털 기술의 설계와 이용으로 이런 위험이 발생할 수 있다는 사실을 고려해야 하는데, 예를 들어 잠재적 학대자에게 아동의 위치가 노출되는 상황이 발생할 수도 있다. 이러한 위험을 인지한 상태에서 당사국은 안전을 고려한 설계와 사생활 보호를 고려한 설계를 통합하는 접근법을 필요로 하며, 부모와 보호자가 이러한 위험뿐만 아니라, 아동에 대한 지원과 보호를 위해 이용할 수 있는 전략을 충분히 숙지하도록 해야 한다.
88. Measures taken to enhance digital inclusion should be balanced with the need to protect children in cases where parents or other family members or caregivers, whether physically present or distant, may place them at risk. States parties should consider that such risks may be enabled through the design and use of digital technologies, for example, by revealing the location of a child to a potential abuser. In recognition of those risks, They should require an approach integrating safety-by-design and privacy-by-design and ensure that parents and caregivers are fully aware of the risks and available strategies to support and protect children.
IX. 장애 아동
IX. Children with disabilities
89. 디지털 환경은 장애 아동이 또래와 사회적 관계를 맺고 정보에 접근하며 공공 의사결정 과정에 참여할 수 있는 새로운 장을 열었다. 당사국은 이러한 장의 형성을 추구하고 새로운 장벽의 발생을 막기 위한 조치를 취해야 하며, 디지털 환경과 관련해 장애 아동이 직면하는 기존 장벽을 제거해야 한다.
89. The digital environment opens new avenues for children with disabilities to engage in social relationships with their peers, access information and participate in public decision-making processes. States parties should pursue those avenues and take steps to prevent the creation of new barriers and to remove existing barriers faced by children with disabilities in relation to the digital environment.
90. 신체, 지적, 심리사회적, 청각 및 시각 장애 등 다양한 유형의 장애 아동은 디지털 환경에 접근할 때 각기 다른 장벽에 부딪힌다. 이용 불가능한 형식의 콘텐츠, 가정과 학교, 공동체에서 적정 가격의 보조 기기에 대한 제한적인 접근, 학교와 보건시설, 기타 환경에서 디지털 기기 사용 금지 등을 예로 들 수 있다. 당사국은 장애 아동들이 이용 가능한 형식으로 제공되는 콘텐츠에 접근할 수 있게 하고, 이러한 아동들에게 차별적 영향을 미치는 정책을 폐지해야 한다. 빈곤층의 장애 아동에게는 필요하다면 적정 가격으로 쉽게 보조 기기에 접근할 수 있게 해야 하며, 장애 아동과 이들의 가족, 교육기관이나 관련 환경에서 근무하는 직원들을 대상으로 인식 제고 캠페인을 벌이고, 훈련과 자료를 제공하여 충분한 지식과 기술을 갖고 디지털 기술을 효율적으로 사용할 수 있게 보장해야 한다.
90. Children with different types of disabilities, including physical, intellectual, psychosocial, auditory and visual disabilities, face different barriers in accessing the digital environment, such as content in non-accessible formats, limited access to affordable assistive technologies at home, school and in the community and the prohibition of the use of digital devices in schools, health facilities and other environments. States parties should ensure that children with disabilities have access to content in accessible formats and remove policies that have a discriminatory impact on such children. They should ensure access to affordable assistive technologies, where needed, in particular for children with disabilities living in poverty, and provide awareness-raising campaigns, training and resources for children with disabilities, their families and staff in educational and other relevant settings so that they have sufficient knowledge and skills to use digital technologies effectively.
91. 당사국은 다양한 장애 아동의 필요 요건을 충족하는 기술 혁신을 증진하고, 디지털 제품과 서비스가 보편적 접근성을 갖추도록 설계하여 모든 아동들이 예외 없이, 별다른 적응의 필요 없이 사용할 수 있게 해야 한다. 디지털 환경에서 아동권리의 실현에 영향을 미치는 정책과 제품·서비스의 설계와 전달에 장애 아동이 참여해야 한다.
91. States parties should promote technological innovations that meet the requirements of children with different types of disabilities and ensure that digital products and services are designed for universal accessibility so that they can be used by all children without exception and without the need for adaptation. Children with disabilities should be involved in the design and delivery of policies, products and services that affect the realization of their rights in the digital environment.
92. 장애 아동은 디지털 환경에서 사이버폭력, 성착취와 성학대 등의 위험에 노출될 가능성이 더 높다. 당사국은 장애 아동들이 직면하는 위험을 파악하여 해결해야 하고, 디지털 환경에서 이들의 안전을 보장하는 조치를 취하며, 어쩌면 과잉 보호나 배제의 결과를 유발할 수 있는 장애 아동들에 대한 편견에 대응해야 한다. 디지털 환경과 관련된 안전에 대한 정보, 보호 전략, 공공정보, 서비스와 포럼은 이용 가능한 형식으로 제공되어야 한다.
92. Children with disabilities may be more exposed to risks, including cyberaggression and sexual exploitation and abuse, in the digital environment. States parties should identify and address the risks faced by children with disabilities, taking steps to ensure that the digital environment is safe for them, while countering the prejudice faced by children with disabilities that might lead to overprotection or exclusion. Safety information, protective strategies and public information, services and forums relating to the digital environment should be provided in accessible formats.
X. 건강과 복지
X. Health and welfare
93. 디지털 기술로 인해 건강 서비스와 정보에 대한 접근이 수월해지고, 산모, 신생아, 아동, 청소년의 신체적·정신적 건강과 영양 상태를 진단하고 치료하는 서비스가 향상될 수 있다. 디지털 기술은 또한 사회적 혜택을 받지 못하거나 취약한 상태에 있는 아동 또는 벽지의 아동에게 상당한 기회를 제공한다. 공공 비상사태 또는 공중보건 위기나 인도주의적 위기 상황에서는 디지털 기술을 통한 건강 서비스와 정보에 대한 접근이 유일한 선택지가 될 수도 있다.
93. Digital technologies can facilitate access to health services and information and improve diagnostic and treatment services for maternal, newborn, child and adolescent physical and mental health and nutrition. They also offer significant opportunities for reaching children in disadvantaged or vulnerable situations or in remote communities. In situations of public emergency or in health or humanitarian crises, access to health services and information through digital technologies may become the only option.
94. 아동들은 신체적, 정신적, 성적, 재생산 건강과 사춘기, 성생활, 임신 등 건강과 복지에 관련된 정보와 지원을 온라인에서 검색하는 것을 중시한다고 보고했다. 42 ) 청소년들은 온라인을 통해 특히 정신 건강 및 성·재생산 건강 서비스에 자유롭게, 비밀리에, 연령에 적합하게, 차별 없이 접근하기를 원했다. 43 ) 당사국은 아동들이 심리 상담을 포함해 신뢰할 수 있는 건강 정보와 서비스에 안전하고 안심되고 비밀리에 접근할 수 있도록 보장해야 한다. 44 ) 그러한 서비스에서 처리하는 아동 데이터는 서비스 수행에 필요한 사항에 국한되며, 전문가 또는 적절한 훈련을 받은 이들이 규율된 감독 기제의 운영에 따라 해당 서비스를 제공해야 한다. 당사국은 디지털 기반의 건강 제품과 서비스로 인해 아동들의 대면 보건 서비스에 대한 접근에 있어 불공평 문제가 발생하거나 증대되지 않도록 보장해야 한다.
94. Children reported that they valued searching online for information and support relating to health and well-being, including on physical, mental and sexual and reproductive health, puberty, sexuality and conception. 42 ) Adolescents especially wanted access to free, confidential, age-appropriate and non-discriminatory mental health and sexual and reproductive health services online. 43 ) States parties should ensure that children have safe, secure and confidential access to trustworthy health information and services, including psychological counselling services. 44 ) Those services should limit the processing of children’s data to that which is necessary for the performance of the service and should be provided by professionals or those with appropriate training, with regulated oversight mechanisms in place. States parties should ensure that digital health products and services do not create or increase inequities in children’s access to in-person health services.
95. 당사국은 아동의 특정한 건강상의 필요에 중점을 두면서, 기술 발전으로 아동의 건강 상태를 긍정적으로 증진시킬 수 있는 연구 개발을 적극 권장하며 투자해야 한다. 디지털 서비스는 아동들에게 제공되는 대면 보건 서비스를 보충하거나 증진하는 데 사용되어야 한다. 45 ) 당사국은 건강 기술과 서비스 제공업자가 이와 관련한 기능성, 콘텐츠, 보급에 있어 아동권리를 의무적으로 포함시키는 규정을 도입하거나 현행 규정을 개정해야 한다.
95. States parties should encourage and invest in research and development that is focused on children’s specific health needs and that promotes positive health outcomes for children through technological advances. Digital services should be used to supplement or improve the in-person provision of health services to children. 45 ) States parties should introduce or update regulation that requires providers of health technologies and services to embed children’s rights within the functionality, content and distribution thereof.
96. 당사국은 아동의 정신적 또는 신체적 건강에 에 악영향을 미칠 수 있는 잘못된 정보와 자료, 서비스의 확산을 막기 위해, 알려진 해악을 규제하고 건강 영역에서 새롭게 부상하고 있는 연구와 증거를 선제적으로 고려해야 한다. 아동의 발달과 권리를 저해하는 디지털 설계를 규제하는 등 디지털 게임 또는 소셜 미디어에 대한 불건전한 참여를 막는 조치가 필요할 수도 있다. 46 )
96. States parties should regulate against known harms and proactively consider emerging research and evidence in the public health sector, to prevent the spread of misinformation and materials and services that may damage children’s mental or physical health. Measures may also be needed to prevent unhealthy engagement in digital games or social media, such as regulating against digital design that undermines children’s development and rights. 46 )
97. States parties should encourage the use of digital technologies to promote healthy lifestyles, including physical and social activity. 47 ) They should regulate targeted or age-inappropriate advertising, marketing and other relevant digital services to prevent children’s exposure to the promotion of unhealthy products, including certain food and beverages, alcohol, drugs and tobacco and other nicotine products. 48 ) Such regulations relating to the digital environment should be compatible and keep pace with regulations in the offline environment.
98. 디지털 기술과 아동의 휴식, 운동 및 또래와 가족, 공동체와의 직접적인 상호작용에 대한 필요성 간에 균형이 이루어질 때, 이러한 디지털 기술은 아동에게 자신의 건강과 안녕을 증진할 수 있는 다양한 기회를 제공하게 된다. 당사국은 디지털과 비디지털 활동 간의 건강한 균형과 충분한 휴식의 중요성을 주제로 아동과 부모, 보호자, 교육자를 대상으로 하는 지침을 개발해야 한다.
98. Digital technologies offer multiple opportunities for children to improve their health and well-being, when balanced with their need for rest, exercise and direct interaction with their peers, families and communities. States parties should develop guidance for children, parents, caregivers and educators regarding the importance of a healthy balance of digital and non-digital activities and sufficient rest.
XI. 교육, 여가, 문화 활동
XI. Education, leisure and cultural activities
A. 교육받을 권리
A. Right to education
99. 디지털 환경은 형식·비형식·무형식 학습, 또래 학습, 자기주도 학습을 위한 신뢰할 만한 자료 등 양질의 통합 교육에 대한 아동의 접근을 가능하게 하고 크게 향상시킬 수 있다. 또한 디지털 기술의 이용으로 교사와 학생 간에, 그리고 학습자들 간에 몰입이 강화될 수 있다. 아동들은 자신들의 교육 접근성 향상을 비롯해, 학습과 과외 활동 참여를 지원함에 있어 디지털 기술의 중요성을 강조했다. 49 )
99. The digital environment can greatly enable and enhance children’s access to high-quality inclusive education, including reliable resources for formal, non-formal, informal, peer-to-peer and self-directed learning. Use of digital technologies can also strengthen engagement between the teacher and student and between learners. Children highlighted the importance of digital technologies in improving their access to education and in supporting their learning and participation in extracurricular activities. 49 )
100. 토착 자료를 포함한 다양한 디지털 상호작용형 학습 자료와 아동들이 이해할 수 있는 언어로 제작된 자료에 대한 아동들의 접근이 가능하도록, 당사국은 아카이브, 도서관, 박물관 등 교육 문화 기관을 지원해야 한다. 그러한 자료와 기타 귀중한 자료는 아동 자신의 창의적, 시민적, 문화적 관행에 대한 몰입을 도와주고, 타인의 관행에 대해 학습할 수 있게 해준다. 50 ) 당사국은 아동들의 온라인 교육과 평생교육 기회를 증대해야 한다.
100. States parties should support educational and cultural institutions, such as archives, libraries and museums, in enabling access for children to diverse digital and interactive learning resources, including indigenous resources, and resources in the languages that children understand. Those and other valuable resources can support children’s engagement with their own creative, civic and cultural practices and enable them to learn about those of others. 50 ) States parties should enhance children’s opportunities for online and lifelong learning.
101. 당사국은 학교와 기타 학습 장소의 기술 기반시설에 공평한 투자를 실시하여, 풍족한 수의 컴퓨터와 고품질·고속 광대역 인터넷, 안정적인 전력원을 적정 가격에 활용하고, 디지털 교육 기술 활용에 대한 교사 연수를 실시하고, 학교 기술의 접근성과 적절한 시기에 정비가 이루어지게 해야 한다. 또한 양질의 다양한 디지털 교육 자료를 아동들이 이해하는 언어로 제작·배포하는 것을 지원해야 하고, 여아들이 겪는 것과 같은 기존의 불평등이 심화되지 않게 해야 한다. 당사국은 디지털 기술의 활용으로 대면 교육이 약화되는 것이 아니라, 그 활용이 교육적 목적에 의해 정당화되도록 해야 한다.
101. States parties should invest equitably in technological infrastructure in schools and other learning settings, ensuring the availability and affordability of a sufficient number of computers, high-quality and high-speed broadband and a stable source of electricity, teacher training on the use of digital educational technologies, accessibility and the timely maintenance of school technologies. They should also support the creation and dissemination of diverse digital educational resources of good quality in the languages that children understand and ensure that existing inequalities are not exacerbated, such as those experienced by girls. States parties should ensure that the use of digital technologies does not undermine in-person education and is justified for educational purposes.
102. 학교에 물리적으로 출석하지 않은 아동, 벽지에 거주하는 아동, 또는 사회적 혜택을 받지 못하거나 취약한 상황에 있는 아동의 경우 디지털 교육 기술이 원격 교육 또는 모바일 학습을 가능하게 할 수 있다. 51 ) 당사국은 적절한 기반시설을 가동해 모든 아동이 원격 교육에 필요한 기본 설비에 접근할 수 있게 해야 하며, 여기에는 기기장치, 전력, 접속 용이성, 교육 자료, 전문 지원이 포함된다. 당사국은 학교가 충분한 자료를 바탕으로 가정에서의 원격 학습에 관한 지침을 부모와 보호자에게 제공하게 하고, 디지털 교육 제품과 서비스로 인해 대면 교육 서비스에 대한 아동의 접근에 있어 불평등이 발생하거나 악화되지 않도록 해야 한다.
102. For children who are not physically present in school or for those who live in remote areas or in disadvantaged or vulnerable situations, digital educational technologies can enable distance or mobile learning. 51 ) States parties should ensure that there is proper infrastructure in place to enable access for all children to the basic utilities necessary for distance learning, including access to devices, electricity, connectivity, educational materials and professional support. They should also ensure that schools have sufficient resources to provide parents and caregivers with guidance on remote learning at home and that digital education products and services do not create or exacerbate inequities in children’s access to in-person education services.
103. 당사국은 소중한 교육 혜택의 제공을 강화하기 위해 교육 기술 및 자료의 조달과 사용을 담당하는 학교와 기타 관련 기구를 대상으로 효과가 입증된 정책과 표준, 지침을 개발해야 한다. 디지털 교육 기술 표준은 이러한 기술의 사용이 윤리적이고 교육 목적에 비추어 볼 때 적절해야 하며, 아동을 폭력, 차별, 개인데이터의 악용이나 상업적 착취 또는 이들 권리의 기타 침해에 노출되지 않게 해야 하는데, 가령 아동이 인식하지 못하거나 이들의 동의 없이 아동의 활동을 기록하여 부모 또는 보호자와 공유하는 디지털 기술을 사용하는 것도 이에 속한다.
103. States parties should develop evidence-based policies, standards and guidelines for schools and other relevant bodies responsible for procuring and using educational technologies and materials to enhance the provision of valuable educational benefits. Standards for digital educational technologies should ensure that the use of those technologies is ethical and appropriate for educational purposes and does not expose children to violence, discrimination, misuse of their personal data, commercial exploitation or other infringements of their rights, such as the use of digital technologies to document a child’s activity and share it with parents or caregivers without the child’s knowledge or consent.
104. 당사국은 디지털 문해력을 기초 교육과정에 편입하여 미취학 단계에서부터 전 학년에 걸쳐 학교에서 교육시키고, 그 결과를 바탕으로 해당 교수법을 평가해야 한다. 52 ) 교육과정은 콘텐츠, 제작, 협력, 참여, 사회화, 시민 참여 등과 관련된 다양한 디지털 도구와 자료를 안전하게 다루는 지식과 기술로 구성된다. 교육과정에는 또한 비판적 이해, 신뢰할 만한 정보의 출처를 찾는 법, 성·재생산 건강 등에 대한 잘못된 정보와 기타 편견 또는 오류를 파악하는 법에 대한 지침, 디지털 환경에서의 아동권리와 같은 인권 문제, 그리고 제공되는 지원과 구제책이 포함되어야 한다. 당사국들은 사이버폭력, 인신매매, 성착취와 성학대, 기타 형태의 폭력 등 콘텐츠, 접촉, 행동, 계약과 관련해 위험에 노출되었을 때 발생할 수 있는 해로운 결과에 대한 아동들의 인식을 높여야 한다. 또한 해악을 줄이는 대처 전략과, 자신과 타인의 개인데이터를 보호하고, 아동의 사회적, 감정적 기술과 회복력을 다지는 전략을 익히게 해야 한다.
104. States parties should ensure that digital literacy is taught in schools, as part of basic education curricula, from the preschool level and throughout all school years, and that such pedagogies are assessed on the basis of their results. 52 ) Curricula should include the knowledge and skills to safely handle a wide range of digital tools and resources, including those relating to content, creation, collaboration, participation, socialization and civic engagement. Curricula should also include critical understanding, guidance on how to find trusted sources of information and to identify misinformation and other forms of biased or false content, including on sexual and reproductive health issues, human rights, including the rights of the child in the digital environment, and available forms of support and remedy. They should promote awareness among children of the possible adverse consequences of exposure to risks relating to content, contact, conduct and contract, including cyberaggression, trafficking, sexual exploitation and abuse and other forms of violence, as well as coping strategies to reduce harm and strategies to protect their personal data and those of others and to build children’s social and emotional skills and resilience.
105. 디지털 환경, 즉 디지털 기반시설, 업계 관행, 설득력 있는 전략, 자동화 처리와 개인데이터, 감시의 활용 등을 비롯해, 사회의 디지털화 경향으로 발생하게 되는 부정적 영향에 대한 아동의 이해력이 갈수록 중요해지고 있다. 교사는 특히 디지털 문해력 교육, 성·재생산 건강 교육을 맡고 있기 때문에, 디지털 환경과 관련된 보호장치에 대한 훈련을 받아야 한다.
105. It is of increasing importance that children gain an understanding of the digital environment, including its infrastructure, business practices, persuasive strategies and the uses of automated processing and personal data and surveillance, and of the possible negative effects of digitalization on societies. Teachers, in particular those who undertake digital literacy education and sexual and reproductive health education, should be trained on safeguards relating to the digital environment.
B. 문화활동, 여가 및 놀이에 대한 권리
B. Right to culture, leisure and play
106. The digital environment promotes children’s right to culture, leisure and play, which is essential for their well-being and development. 53 ) Children of all ages reported that they experienced pleasure, interest and relaxation through engaging with a wide range of digital products and services of their choice, 54 ) but that they were concerned that adults might not understand the importance of digital play and how it could be shared with friends. 55 )
107. 디지털 형태의 문화활동, 레크리에이션, 놀이는 아동들에게 도움이 되고 유익하며, 아동의 다양한 정체성, 특히 아동의 문화적 정체성과 언어, 유산을 반영하고 증진한다. 아동의 사회성 기술과 학습 능력, 표현력, 음악과 예술 등 창작 활동, 소속감과 공유 문화를 향상시킬 수 있다. 56 ) 온라인상의 문화활동 참여는 창의성, 정체성, 사회적 결속, 문화 다양성에 기여한다. 당사국은 아동들이 자유 시간을 활용해 정보통신기술을 사용해보고, 자신의 의사를 표현하며 온라인상의 문화활동에 참여할 기회를 갖도록 보장해야 한다.
107. Digital forms of culture, recreation and play should support and benefit children and reflect and promote children’s differing identities, in particular their cultural identities, languages and heritage. They can facilitate children’s social skills, learning, expression, creative activities, such as music and art, and sense of belonging and a shared culture. 56 ) Participation in cultural life online contributes to creativity, identity, social cohesiveness and cultural diversity. States parties should ensure that children have the opportunity to use their free time to experiment with information and communications technologies, express themselves and participate in cultural life online.
108. 당사국은 전문가와 부모, 보호자를 위한 지침을 규정하고 제공하며, 디지털 서비스 제공업자와 적절하게 협력함으로써, 아동을 대상으로 이들이 여가시간에 사용하고 영향을 받는 디지털 기술 및 서비스가 아동들의 문화활동, 레크리에이션, 놀이를 향유할 기회를 증진하는 방식으로 고안되고 보급되며 활용되도록 해야 한다. 여기에는 아동의 자율성, 개인적 발달, 즐거움을 주는 혁신적인 디지털 놀이와 관련 활동의 장려가 포함된다.
108. States parties should regulate and provide guidance for professionals, parents and caregivers and collaborate with digital service providers, as appropriate, to ensure that digital technologies and services intended for, accessed by or having an impact on children in their leisure time are designed, distributed and used in ways that enhance children’s opportunities for culture, recreation and play. That can include encouraging innovation in digital play and related activities that support children’s autonomy, personal development and enjoyment.
109. 당사국은 디지털 환경에서의 문화활동, 여가, 놀이의 기회 증진과 아동들이 거주하는 물리적 장소의 매력적인 대안 활동 제공 간에 균형이 이루어지도록 보장해야 한다. 특히 어린 아동들은 대체로 신체 활동과 다른 사람과의 직접적인 대면 상호작용이 수반된 놀이를 통해 언어, 조화 능력, 사회성 기술, 감성지능을 습득한다. 나이든 아동의 경우, 신체 활동, 팀 스포츠, 기타 야외 레크리에이션 활동이 수반된 놀이와 오락을 통해 건강상의 이익을 얻고 기능적, 사회적 기술을 습득한다.
109. States parties should ensure that the promotion of opportunities for culture, leisure and play in the digital environment is balanced with the provision of attractive alternatives in the physical locations where children live. Especially in their early years, children acquire language, coordination, social skills and emotional intelligence largely through play that involves physical movement and direct face-to-face interaction with other people. For older children, play and recreation that involve physical activities, team sports and other outdoor recreational activities can provide health benefits, as well as functional and social skills.
110. 여가시간을 디지털 환경에서 보내다 보면 아동들이 유해 위험에 노출되기도 하는데, 예를 들어 불투명하거나 호도하는 광고, 그럴듯하거나 도박 같은 설계 기능 등을 통해 그러하다. 개인데이터 보호, 설계 단계에서 사생활 보호 및 안전을 고려한 접근법, 기타 규제 조치의 도입 또는 활용을 통해 당사국은 기업들이 아동보다 상업적 이해를 우선시하거나 그러한 기법을 이용해 아동을 표적으로 삼지 못하게 해야 한다.
110. Leisure time spent in the digital environment may expose children to risks of harm, for example, through opaque or misleading advertising or highly persuasive or gambling-like design features. By introducing or using data protection, privacy-by-design and safety-by-design approaches and other regulatory measures, States parties should ensure that businesses do not target children using those or other techniques designed to prioritize commercial interests over those of the child.
111. 당사국 또는 기업이 특정 디지털 놀이와 오락과 관련해 지침을 마련하거나, 연령 등급제, 내용 표시제 또는 인증제를 제공하는 경우, 이러한 제도가 아동의 디지털 환경 접근을 전반적으로 축소하거나 여가 또는 다른 권리를 향유할 기회를 방해해서는 안 된다.
111. Where States parties or businesses provide guidance, age ratings, labelling or certification regarding certain forms of digital play and recreation, they should be formulated so as not to curtail children’s access to the digital environment as a whole or interfere with their opportunities for leisure or their other rights.
XII. 특별 보호 조치
XII. Special protection measures
A. 경제적, 성적, 기타 형태의 착취로부터의 보호
A. Protection from economic, sexual and other forms of exploitation
112. 아동은 디지털 환경과 관련해 이들의 복지에 어떤 식으로든 해가 되는 모든 형태의 착취로부터 보호받아야 한다. 착취는 다양한 형태로 발생하는데, 아동 노동 등을 통한 경제적 착취, 성착취와 성학대, 아동 매매, 인신매매, 유괴, 그리고 각종 사이버 범죄처럼 아동을 범죄 활동에 끌어들이는 모집 행위 등이 그 예이다. 콘텐츠 제작과 공유의 방식으로 아동이 디지털 환경의 경제행위자가 되어 착취당하는 결과로 이어지기도 한다.
112. Children should be protected from all forms of exploitation prejudicial to any aspects of their welfare in relation to the digital environment. Exploitation may occur in many forms, such as economic exploitation, including child labour, sexual exploitation and abuse, the sale, trafficking and abduction of children and the recruitment of children to participate in criminal activities, including forms of cybercrime. By creating and sharing content, children may be economic actors in the digital environment, which may result in their exploitation.
113. 당사국은 아동들이 경제적, 성적, 기타 형태의 착취로부터 보호받고, 디지털 환경에서의 근로에 대한 이들의 권리와 이와 연관된 보수의 기회가 보호받을 수 있도록, 관련 법률과 정책을 검토해야 한다.
113. States parties should review relevant laws and policies to ensure that children are protected against economic, sexual and other forms of exploitation and that their rights with regard to work in the digital environment and related opportunities for remuneration are protected.
114. 당사국은 적절한 집행 기제가 운영되고 이에 따라 적용되는 보호장치에 아동, 부모, 보호자가 접근할 수 있도록 지원해야 한다. 57 ) 당사국은 아동을 무기나 마약 같은 위해물품과 도박 등으로부터 보호하기 위한 법을 제정해야 한다. 아동의 소지나 사용이 불법인 제품과 서비스에 대한 접근을 막기 위해 강력한 연령 확인 시스템을 이용해야 한다. 그러한 제도는 데이터 보호 및 보장 요건에 부합해야 한다.
114. States parties should ensure that appropriate enforcement mechanisms are in place and support children, parents and caregivers in gaining access to the protections that apply. 57 ) They should legislate to ensure that children are protected from harmful goods, such as weapons or drugs, or services, such as gambling. Robust age verification systems should be used to prevent children from acquiring access to products and services that are illegal for them to own or use. Such systems should be consistent with data protection and safeguarding requirements.
115. 인신매매, 즉 그 구성 행동과 관련 행위 등을 조사, 기소, 처벌해야 하는 국가의 의무를 감안하면, 당사국은 인신매매방지법을 제정, 개정하여 범죄 조직에 의한 기술발달로 촉진된 아동 모집을 금지해야 한다.
115. Considering States’ obligations to investigate, prosecute and punish trafficking in persons, including its component actions and related conduct, States parties should develop and update anti-trafficking legislation so that it prohibits the technology-facilitated recruitment of children by criminal groups.
116. 당사국은 사기, 신원 도용 등 디지털 환경에서 발생하는 범죄로부터 아동을 보호하고, 디지털 환경에서 발생한 범죄의 수사 및 기소에 충분한 자원을 배정하기 위해 적절한 법률의 집행을 보장해야 한다. 당사국은 그러한 범죄의 위험을 최소화하기 위해, 높은 수준의 사이버 보안 기준과 사생활 보호와 안전을 고려한 설계를 아동이 사용하는 디지털 서비스와 제품에 적용해야 한다.
116. States parties should ensure that appropriate legislation is in place to protect children from the crimes that occur in the digital environment, including fraud and identity theft, and to allocate sufficient resources to ensure that crimes in the digital environment are investigated and prosecuted. States parties should also require a high standard of cybersecurity, privacy-by-design and safety-by-design in the digital services and products that children use, to minimize the risk of such crimes.
B. 아동 사법 행정
B. Administration of child justice
117. 아동이 사이버범죄법을 위반했다고 주장, 기소, 인정될 수도 있다. 당사국은 정책결정자가 이러한 법이 아동에 미치는 영향을 감안하여 예방에 중점을 두면서, 형사사법 차원의 조치가 취해졌을 때 이에 대한 대안책을 마련하고 활용하기 위해 모든 노력을 기울이도록 보장해야 한다.
117. Children may be alleged to have, accused of or recognized as having infringed, cybercrime laws. States parties should ensure that policymakers consider the effects of such laws on children, focus on prevention and make every effort to create and use alternatives to a criminal justice response.
118. 아동이 소장하거나 자신의 동의하에 공유하고, 전적으로 개인적 사용을 위해 자체 제작한 성 표현물은 법률로 금지해선 안 된다. 아동 친화적인 소통 채널을 만들어 아동들이 자체 제작한 성적인 콘텐츠에 대해 안전하게 조언과 지원을 구할 수 있도록 해야 한다.
118. Self-generated sexual material by children that they possess and/or share with their consent and solely for their own private use should not be criminalized. Child-friendly channels should be created to allow children to safely seek advice and assistance where it relates to self-generated sexually explicit content.
119. 당사국은 디지털 기술, 안면인식 소프트웨어 등 감시장치, 범죄의 예방·조사·기소에 효율적으로 사용되는 위험 프로파일링을 형사 범죄를 저지른 의혹을 받거나 기소된 아동을 대상으로 부당하게 사용하지 않아야 하며, 특히 사생활권, 존엄성, 자유로운 결사의 자유 등 아동권리를 침해하는 방식으로 사용해서는 안 된다.
119. States parties should ensure that digital technologies, surveillance mechanisms, such as facial recognition software, and risk profiling that are deployed in the prevention, investigation and prosecution of crimes are not used to unfairly target children suspected of or charged with criminal offences and are not used in a manner that violates their rights, in particular their rights to privacy, dignity and freedom of association.
120. 위원회는 소송 절차의 디지털화로 아동과의 대면 접촉이 결여될 경우, 해당 아동과의 관계 형성에 바탕을 둔 재활적 사법과 회복적 사법 조치에 부정적 영향을 미칠 수 있다는 점을 인정한다. 그런 경우와 아동의 자유가 박탈당한 경우, 당사국은 아동이 법원과 자신의 재활에 의미 있는 참여를 할 수 있는 능력을 향상시킬 수 있도록 대면 접촉을 실시해야 한다.
120. The Committee recognizes that, where the digitization of court proceedings results in a lack of in-person contact with children, it may have a negative impact on rehabilitative and restorative justice measures built on developing relationships with the child. In such cases, and also where children are deprived of their liberty, States parties should provide in-person contact to facilitate children’s ability to meaningfully engage with the courts and their rehabilitation.
C. 무력 분쟁 속 아동, 이주 아동, 기타 취약한 상황 속의 아동에 대한 보호
C. Protection of children in armed conflict, migrant children and children in other vulnerable situations
121. 디지털 환경은 취약한 상황에서 살고 있는 아동들, 예를 들어 무력 분쟁 속의 아동, 국내 실향민 아동, 이주 아동, 망명신청 아동, 난민 아동, 동반자가 없는 아동, 거리 상황의 아동, 자연 재해 피해 아동 등에게 이들의 보호에 있어 가장 중요한 인명 구조 정보에 접근할 수 있게 해준다. 디지털 환경에서는 또한 자신의 가족과 계속 연결을 취할 수 있고, 교육, 건강, 기타 기본 서비스에 접근할 수 있고, 음식과 안전한 피난처를 얻을 수 있다. 당사국은 이러한 아동들의 디지털 환경에 대한 안전하고 안심할 수 있고 사적이며 도움이 되는 접근성을 보장하고, 모든 형태의 폭력과 착취, 학대로부터 아동을 보호해야 한다.
121. The digital environment can provide children living in vulnerable situations, including children in armed conflict, internally displaced children, migrant, asylum-seeking and refugee children, unaccompanied children, children in street situations and children affected by natural disasters, with access to life-saving information that is vital for their protection. The digital environment can also enable them to maintain contact with their families, enable their access to education, health and other basic services and enable them to obtain food and safe shelter. States parties should ensure safe, secure, private and beneficial access for such children to the digital environment and protect them from all forms of violence, exploitation and abuse.
122. 당사국은 디지털 환경을 통해 무력 충돌 등 분쟁에서 아동들이 모집이나 이용의 대상이 되지 않도록 보장해야 한다. 여기에는 다양한 형태의 기술매개 알선 및 소셜 네트워킹 플랫폼이나 온라인 게임 채팅 서비스 등을 통한 유인을 금지하고 불법화하며 제재를 가하는 조치가 포함된다.
122. States parties should ensure that children are not recruited or used in conflicts, including armed conflicts, through the digital environment. That includes preventing, criminalizing and sanctioning the various forms of technology-facilitated solicitation and grooming of children, for example, though use of social networking platforms or chat services in online games.
XIII. 국제적, 지역적 협력
XIII. International and regional cooperation
123. 국가, 기업, 기타 행위자 등 모든 이해관계자가 실질적으로 디지털 환경과 관련해 아동권리를 보호하고 실현하기 위해서는, 국경을 넘나들고 초월하는 디지털 환경의 속성상 강력한 국제적, 지역적 차원의 협력이 불가피하다. 따라서 당사국은 국내외 비정부기관, 유엔 기구, 기업, 디지털 환경과 관련해 아동의 보호와 인권을 전문적으로 다루는 기관과 양자간, 다자간 협력을 도모하는 것이 매우 중요하다.
123. The cross-border and transnational nature of the digital environment necessitates strong international and regional cooperation, to ensure that all stakeholders, including States, businesses and other actors, effectively respect, protect and fulfil children’s rights in relation to the digital environment. It is therefore vital that States parties cooperate bilaterally and multilaterally with national and international non-governmental organizations, United Nations agencies, businesses and organizations specialized in child protection and human rights in relation to the digital environment.
124. 당사국들은 전문 지식과 모범 사례의 국제적, 지역적 교류를 촉진하고 이에 기여해야 하며, 모든 국가가 디지털 환경에서 아동권리를 실현할 수 있도록 역량을 강화하고, 자원, 기준, 규정, 보호 장치를 확립하고 증진시켜야 한다. 당사국은 디지털 환경에서 범죄를 구성하는 요소, 상호 사법 공조 및 증거의 공동 수집과 공유에 대한 공통된 정의를 만들도록 장려해야 한다.
124. States parties should promote and contribute to the international and regional exchange of expertise and good practices and establish and promote capacity-building, resources, standards, regulations and protections across national borders that enable the realization of children’s rights in the digital environment by all States. They should encourage the formulation of a common definition of what constitutes a crime in the digital environment, mutual legal assistance and the joint collection and sharing of evidence.
XIV. 배포
XIV. Dissemination
125. 당사국은 본 일반논평을 디지털 기술을 활용해 모든 이해관계자에게 보급해야 하며, 특히 범분야 및 분야별 디지털 변혁의 담당자를 포함한 국회와 정부 당국을 비롯해, 사법부, 기업, 미디어, 시민사회, 일반대중, 교육자와 아동들에게 알려야 하고, 연령에 적합한 설명본 등 다양한 형식과 언어로 제공해야 한다.
125. States parties should ensure that the present general comment is widely disseminated, including through use of digital technologies, to all relevant stakeholders, in particular parliaments and government authorities, including those responsible for cross-cutting and sectoral digital transformation, as well as members of the judiciary, business enterprises, the media, civil society and the public at large, educators and children, and is made available in multiple formats and languages, including age-appropriate versions.
각주
FootNote
1)
“디지털 세계에서의 우리의 권리”, 본 일반논평을 위한 아동들과의 상담 요약 보고서, 14 및 22쪽. https://5rightsfoundation.com/uploads/Our%20Rights%20in%20a%20Digital%20World.pdf 에서 이용가능. 아동들의 견해에 관한 모든 참고자료는 해당 보고서를 참조.
1)
“Our rights in a digital world”, summary report on the consultation of children for the present general comment, pp. 14 and 22. Available from https://5rightsfoundation.com/uploads/Our%20Rights%
20in%20a%20Digital%20World.pdf. All references to children’s views refer to that report.
20in%20a%20Digital%20World.pdf. All references to children’s views refer to that report.
2)
용어는 위원회의 웹사이트에서 확인할 수 있다. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=INT%2fCRC%2fINF%2f9314&Lang=en
2)
A terminology glossary is available on the Committee’s webpage:
https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=INT%2fCRC%2fINF%2f9314&Lang=en.
https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=INT%2fCRC%2fINF%2f9314&Lang=en.
6)
일반논평 24호(2019), 22항, 일반논평 20호(2016) 9~11항.
6)
General comment No. 24 (2019), para. 22; and general comment No. 20 (2016), paras. 9–11.
9)
일반논평 7호(2005), 17항; 일반논평 20호(2016) 18 및 20항.
9)
General comment No. 7 (2005), para. 17; and general comment No. 20 (2016), paras. 18 and 20.
11)
일반논평 5호(2003), 45항; 일반논평 14호(2013), 99항; 일반논평 16호(2013), 78~81항.
11)
General comment No. 5 (2003), para. 45; general comment No. 14 (2013), para. 99; and general comment No. 16 (2013), paras. 78–81.
22)
일반논평 21호(2017), 22항; 총회결의안 60/147 및 부록 참조.
22)
General comment No. 21 (2017), para. 22. See also General Assembly resolution 60/147, annex.
26)
일반논평 7호(2005), 35항; 일반논평 20호(2016), 47항.
26)
General comment No. 7 (2005), para. 35; and general comment No. 20 (2016), para. 47.
27)
일반논평 17호(2013), 46항; 일반논평 20호(2016), 47~48항.
27)
General comment No. 17 (2013), para. 46; and general comment No. 20 (2016), paras. 47–48.
28)
일반논평 16호(2013), 58항; 일반논평 7호(2005), 35항.
28)
General comment No. 16 (2013), para. 58; and general comment No. 7 (2005), para. 35.
29)
인권이사회, 일반논평 34호(2011), 43항.
29)
Human Rights Committee, general comment No. 34 (2011), para. 43.
33)
일반논평 17호(2013) 21항; 일반논평 20호(2016) 44~45항.
33)
General comment No. 17 (2013), para. 21; and general comment No. 20 (2016), paras. 44–45.
35)
인권이사회, 일반논평 37호(2020), 6항 및 34항.
35)
Human Rights Committee, general comment No. 37 (2020), paras. 6 and 34.
36)
인권이사회, 일반논평 16호(1988), 10항.
36)
Human Rights Committee, general comment No. 16 (1988), para. 10.
37)
Ibid.; 아동권리협약, 일반논평 20호(2016), 46항.
37)
Ibid.; and Committee on the Rights of the Child, general comment No. 20 (2016), para. 46.
39)
일반논평 24호(2019), 101항; CRC/C/156, 71항.
39)
General comment No. 24 (2019), para. 101; and CRC/C/156, para. 71.
51)
여성차별철폐위원회 공동 일반권고 31호/아동권리위원회 일반논평 18호(2019), 64항; 아동권리위원회 일반논평 11호(2009), 61항; 일반논평 21호(2017), 55항.
51)
Joint general recommendation No. 31 of the Committee on the Elimination of Discrimination against Women/general comment No. 18 of the Committee on the Rights of the Child (2019), para. 64; and Committee on the Rights of the Child, general comment No. 11 (2009), para. 61; and general comment No. 21 (2017), para. 55.
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