장애인권리위원회 제02-03차 최종견해
Concluding observations of the CRPD
/ 배포일 2022. 10. 6.
대한민국
REPUBLIC OF KOREA
I. 서론
I. Introduction
2. 위원회의 보고 가이드라인에 따라 작성된 대한민국의 제2,3차 병합 국가보고서를 환영한다. 3 )
2. The Committee welcomes the combined second and third periodic reports of the Republic of Korea, which were prepared in accordance with the Committee’s reporting guidelines and in response to its list of issues prior to reporting. 3 )
3. 위원회는 다양한 관계부처의 대표로 구성된 당사국 대표단과의 유익하고 진실된 대화에 대해 감사한다.
3. The Committee appreciates the fruitful and sincere dialogue held with the State party’s delegation, which was diverse and multisectoral and included representatives of the relevant government ministries.
II. 긍정적 측면
II. Positive aspects
4. 위원회는 특히 장애인 권리 증진을 위한 다음의 입법적 조치를 환영한다.
4. The Committee welcomes the legislative measures taken to promote the rights of persons with disabilities, in particular the following:
(a) 2021년 12월, 2008년 협약 비준 시 제25조(e)항에 대한 유보 조치에 대한 철회
(a) The withdrawal of the reservation to article 25 (e) of the Convention, entered in 2008 at the ratification of the Convention, in December 2021;
(b) 2016년, 한국수어를 당사국의 공식 언어 중 하나로 인정한 「한국수화언어법」 채택
(b) The adoption of the Korean Sign Language Act, in which Korean Sign Language is recognized as one of the official languages in the State party, in 2016;
(c) 2017년, 점자를 한글과 함께 당사국에서 사용되는 문자이자 한글과 동일한 지위임을 규정한 「점자법」 채택
(c) The adoption of the Braille Act, in which it is stipulated that Braille is a set of letters used in the State party along with Hangul and has the same status, in 2017;
(d) 2018년, 「장애인 건강권 및 의료접근성 보장에 관한 법률」 채택
(d) The adoption of the Act of Guarantee of Right to Health and Access to Medical Services for Persons with Disabilities, in 2018;
(e) 2021년, 탈시설 장애인 자립지원 로드맵 채택
(e) The adoption of the Road Map to Support Independent Living of Deinstitutionalized Persons with Disabilities, in 2021.
III. 주요 우려 및 권고 사항
III. Principal areas of concern and recommendations
A. 일반 원칙 및 의무(제1조~제4조)
A. General principles and obligations (arts. 1–4)
5. 위원회는 다음에 대하여 우려한다.
5. The Committee notes with concern that:
(a) 「장애인복지법」 상 수정된 장애 정의 등 장애 관련 법과 정책이 협약에 완전히 부합하지 않으며, 특히 시청각장애인과 HIV/AIDS가 있는 장애인 등 일부 장애인의 특정한 욕구를 파악하지 못하고 있음.
(a) Disability-related legislation and policies, including the revised definitions of disability in the Act on Welfare of Persons with Disabilities, have not yet been brought fully into line with the Convention, and fail to identify the specific needs of some persons with disabilities, in particular deafblind persons and persons with disabilities with HIV/AIDS;
(b) 최근 장애등급제가 6등급에서 2등급으로 개편되었음에도 불구하고 당사국 내에서 장애등급제를 포함하여 여전히 장애에 대한 의학적 모델이 일반적으로 사용되고 있어 장애인의 사회 통합을 저해하고 적절한 서비스와 지원에 대한 접근을 제한하는 등 부정적 영향을 미치고 있음.
(b) The medical model of disability is still prevalent in the State party, including within the disability classification system, despite the recent revision of the disability grading system and the reduction from six to two grades, which has a negative impact by preventing the inclusion of persons with disabilities in society and limiting their access to appropriate services and support;
(c) 협약이 인정하는 권리에 대해 정책입안자, 판사, 검사, 교사, 의사, 보건 및 기타 장애인 관련 전문 업무 종사자들의 인식이 부족함.
(c) The lack of awareness among policymakers, judges, prosecutors, teachers and medical, health and other professionals working with persons with disabilities about the rights recognized in the Convention.
6. 위원회는 당사국에 다음과 같이 권고한다.
6. The Committee recommends that the State party:
(a) 기존의 장애인 관련 국내법과 정책들을 검토하여 이를 협약의 조항과 부합하도록 하고, 모든 장애인, 특히 심리사회적 장애인 및/또는 지적장애인, 시청각장애인, HIV/AIDS가 있는 장애인을 포함하는 장애의 개념을 채택하여, 이들의 특성과 욕구가 인정될 수 있도록 보장할 것;
(a) Review the existing national disability-related legislation and policies to align them with the provisions of the Convention, and adopt a concept of disability that covers all persons with disabilities, in particular persons with psychosocial disabilities and/or intellectual disabilities, persons who are deafblind and persons with disabilities with HIV/AIDS, and ensure that their characteristics and needs are recognized;
(b) 장애의 의학적 모델의 요소를 장애의 인권적 모델의 원칙으로 대체하고, 장애인에 대한 법적∙환경적 장벽을 파악하고 장애인의 자립과 완전한 사회 포용을 증진하기 위해 필요한 지원과 도움을 제공하는 것을 목표로 하여 장애판정제도의 방향을 재설정할 것;
(b) Reorient its disability assessment systems by replacing elements of the medical model of disability with principles of the human rights model of disability and by establishing systems aimed at the assessment of legal and environmental barriers to persons with disabilities and the provision of the necessary support and assistance to promote the independent living of persons with disabilities and their full social inclusion;
(c) 장애인단체와 긴밀히 협력하여 공공 정책입안자, 판사, 검사, 교사, 의사, 보건 및 기타 장애인 관련 전문 업무 종사자들을 대상으로 장애인의 권리와 당사국의 협약에 따른 의무에 대한 역량강화 프로그램을 제공할 것.
(c) With the close involvement of organizations of persons with disabilities, provide capacity-building programmes for public policymakers, judges, prosecutors, teachers and medical, health and other professionals working with persons with disabilities on the rights of persons with disabilities and the obligations of the State party under the Convention.
7. 위원회는 당사국이 협약 선택의정서를 아직 비준하지 않은 것에 주목한다.
7. The Committee notes that the State party has not yet ratified the Optional Protocol to the Convention.
8. 위원회는 당사국이 협약 선택의정서를 비준할 것을 권장한다.
8. The Committee encourages the State party to ratify the Optional Protocol to the Convention.
9. 위원회는 장애 관련 법, 정책, 프로그램에 대한 의사결정 과정에 있어서 다양한 장애인단 체를 비롯한 장애인 대표 단체를 통한 장애인의 참여가 부족함을 우려한다.
9. The Committee is concerned about the lack of participation of persons with disabilities, through their representative organizations, including diverse organizations of persons with disabilities, in decision-making processes concerning laws, policies and programmes that affect them.
10. 위원회는 일반논평 제7호(2018)를 상기하며, 당사국은 장애인이 대표 단체를 통해 공공 의사결정 과정에 효과적으로 참여할 수 있는 메커니즘을 강화하고 이행하며, 장애아동, 지적 및/ 또는 심리사회적 장애인, 간성(intersex) 장애인, 여성장애인, 이주 장애인 및 난민, 자폐성장애인, 장애가 있는 여성 동성애자, 남성 동성애자, 양성애자, 성전환자, 성별이 다양한 사람, 높은 수준의 지원을 요하는 장애인 등 모든 유형의 장애인단체와 의미 있는 협의를 보장할 것을 권고한다.
10. The Committee recalls its general comment No. 7 (2018) and recommends that the State party strengthen and implement mechanisms for the effective involvement of persons with disabilities, through their representative organizations, in public decision-making processes, and ensure that meaningful consultations are held with the whole range of organizations of persons with disabilities, including children with disabilities, persons with psychosocial disabilities and/or intellectual disabilities, intersex persons with disabilities, women with disabilities, refugees and migrants with disabilities, autistic persons, lesbian, gay, bisexual, transgender and gender-diverse persons with disabilities and persons with disabilities requiring higher levels of support.
B. 구체적 권리(제5조~제30조)
B. Specific rights (arts. 5–30)
평등 및 비차별(제5조)
Equality and non-discrimination (art. 5)
11. 위원회는 다음에 대하여 우려한다.
11. The Committee observes with concern:
(a) 「장애인차별금지 및 권리구제 등에 관한 법률」은 특히 장애여성, 이주 장애인, 성소수자 장애인 및 HIV가 있는 장애인이 직면하는 다중적이고 교차적인 형태의 차별을 인지하지 않고 있음;
(a) That the multiple and intersecting forms of discrimination faced by persons with disabilities, in particular women with disabilities, migrants with disabilities, LGBTQI+ persons with disabilities and persons with disabilities with HIV, are not recognized in the Act on the Prohibition of Discrimination against Persons with Disabilities, Remedy against Infringement of their Rights;
(b) 개정된 「장애인복지법」 제15조가 심리사회적 장애인을 보편적 장애인복지서비스 전달체계로부터 배제하고 있다는 것;
(b) The fact that the amended article 15 of the Act on Welfare of Persons with Disabilities excludes persons with psychosocial disabilities from the universal welfare service delivery system;
(c) 삶의 모든 영역에서 합리적 편의 제공을 거부하는 것이 장애를 이유로 한 차별의 형태라는 것에 대한 인식 부족;
(c) The lack of recognition of the denial of reasonable accommodation as a form of discrimination on the basis of disability in all areas of life;
(d) 변호사 비용 등 소송 비용 부담으로 장애인의 사법 접근성이 제한되는 것.
(d) The burden of litigation costs, including attorneys’ fees, which limits access to justice by persons with disabilities.
12. 위원회는 일반논평 제6호(2018)와 지속가능발전목표 10.2 및 10.3을 상기하며, 당사국에 다음과 같이 권고한다.
12. The Committee recalls its general comment No. 6 (2018) and targets 10.2 and 10.3 of the Sustainable Development Goals and recommends that the State party:
(a) 현행 차별금지 법령, 특히 「장애인차별금지 및 권리구제 등에 관한 법률」을 재 검토하고, 장애에 기반한 다중적이고 교차적인 형태의 차별과 그것이 연령, 성별, 인종, 민족, 성 정체성, 성적지향 또는 어떠한 다른 지위에 기반한 차별과 교차한다는 점을 인식하는 포괄적 차별 금지법을 제정하고, 다중적이고 교차적인 형태의 차별을 철폐하기 위한 전략을 수립할 것;
(a) Review the existing anti-discrimination legislation, in particular the Act on the Prohibition of Discrimination against Persons with Disabilities, Remedy against Infringement of their Rights, and enact comprehensive anti-discrimination legislation to recognize multiple and intersectional forms of discrimination on the grounds of disability and its intersection with other grounds, such as age, sex, race, ethnicity, gender identity, sexual orientation or any other status, and adopt strategies to eliminate multiple and intersecting forms of discrimination;
(b) 「장애인복지법」 제15조가 협약에 부합하도록 검토하여 심리사회적 장애인을 보편적 장애인복지서비스 전달체계의 대상에 포함시킬 것;
(b) Review article 15 of the Act on Welfare of Persons with Disabilities to include persons with psychosocial disabilities in the universal welfare service delivery system, in line with the Convention;
(c) 장애인의 권리에 관한 소송에서 패소한 장애인은 상대 법무관련 비용에 대한 부담을 면제시키고, 추가적 비용 또는 행정적 부담을 방지하기 위해 접근 가능하고 정당한 상환제도를 보장 할 것;
(c) Exempt persons with disabilities who lose a case about the rights of persons with disabilities from being burdened with the opposing party’s legal fees and ensure accessible and fair reimbursement schemes in order to prevent any additional costs or administrative burdens for persons with disabilities;
(d) 합리적 편의 제공 거부를 장애에 기반한 차별로 인식하고, 그러한 차별에 대한 보고에 대해 효과적으로 조사하는 것을 보장할 것.
(d) Recognize the denial of reasonable accommodation as discrimination on the grounds of disability and ensure effective investigation of reports of such discrimination.
장애여성(제6조)
Women with disabilities (art. 6)
13. 위원회는 다음에 대하여 우려한다.
13. The Committee notes with concern:
(a) 장애여성 및 여아의 차별, 소외, 배제를 더욱 심화시키는, 장애 관련 법 및 정책에 관하여 젠더 관점의 부재와 젠더 관련 법 및 정책에 관한 장애 관점의 부재;
(a) The lack of inclusion of a gender perspective in disability-related legislation and policies, as well as the lack of a disability perspective in gender-related legislation and policies, which leads to further discrimination against and marginalization and exclusion of women and girls with disabilities;
(b) 장애인 권리에 관한 활동을 계획하고 이행하는 데 있어 장애의 인권적 모델에 기반한 성 인지적 예산 편성의 부재;
(b) The lack of gender-sensitive budgeting based on the human rights model of disability for planning and implementing activities related to persons with disabilities;
(c) 국내 법률 체계에서는 장애여성 및 여아에 대한 교차적 차별을 명백히 다루지 않으며, 장애여성 및 여아가 직면한 여러 가지의 교차적인 차별에 대한 데이터와 연구가 적절한 정책적 대응을 고안하는 관점을 가지고 진행되지 않음;
(c) That the national legislative framework does not explicitly address intersectional discrimination against women and girls with disabilities, and the absence of data and research carried out on multiple and intersectional discrimination faced by women and girls with disabilities with a view to designing suitable policy responses;
(d) 고용, 공적·정치적 생활, 의사결정 그리고 사법적 영역에 있어 장애여성의 역량강화 프로그램의 부재.
(d) The lack of empowerment programmes for women with disabilities in employment, in public and political life, in decision-making and in the judiciary.
14. 위원회는 일반논평 제3호(2016)와 지속가능발전 목표 5를 상기하며, 당사국에 다음과 같이 권고한다.
14. The Committee recalls its general comment No. 3 (2016) and Sustainable Development Goal 5, and recommends that the State party:
(a) 모든 젠더 관련법에 장애여성 및 여아의 권리를 주류화하고, 특히 제3차 양성평등 정책 기본계획(2023-2028)과 장애 관련 의제를 비롯한 장애인 정책 및 프로그램에 젠더 관점을 주류화함과 동시에, 젠더 및 장애 관련 정책 및 프로그램의 설계와 이행에 있어 장애여성 및 여아와 협의하고 이들이 효과적으로 참여할 수 있도록 보장할 것;
(a) Mainstream the rights of women and girls with disabilities into all gender legislation and mainstream a gender perspective into disability policies and programmes, in particular the third gender equality master plan (2023–2028) and disability agenda, while ensuring consultation with and the effective participation of women and girls with disabilities, in the design and implementation of gender- and disability-related policies and programmes;
(b) 일반적 장애 문제에 관련된 모든 프로그램과 활동이 성 평등 관점에 의거하여 계획되고 예산이 편성되도록 조치를 취할 것;
(b) Take measures to ensure that any programmes and activities related to general disability issues are planned and budgeted on the basis of a gender equality perspective;
(c) 장애여성 및 여아에 대한 여러 가지의 교차적인 형태의 차별을 입법 과정에서 인식 고, 젠더 관점과 교차성을 반영하는 구체적인 입법과 전략을 도입할 것;
(c) Recognize in its legislation multiple and intersectional forms of discrimination against women and girls with disabilities and adopt specific legislation and strategies that reflect a gender perspective and intersectionality;
(d) 모든 공적 의사결정 과정에서 장애여성과 여아의 참여뿐만 아니라, 모든 삶의 영역에서 이들의 역량강화 및 완전한 포용을 목표로 하는 조치를 채택한다. 당사국은 정부기관과 사법부를 포함하여 의사결정 역할을 하는 정치적 영역에서 장애여성이 대표되도록 보장하는 조치를 시행할 것.
(d) Adopt measures aimed at achieving the empowerment and full inclusion of women and girls with disabilities in all spheres of life, as well as their involvement in all public decision-making processes. The State party should implement measures to ensure that women with disabilities are represented in political life in decision-making roles, including in government bodies and the judiciary.
장애아동(제7조)
Children with disabilities (art. 7)
15. 위원회는 다음에 대하여 우려한다.
15. The Committee observes with concern:
(a) 장애아동과 관련한 모든 문제에 대해, 장애아동과 협의하고 이들이 자신의 견해를 표현할 수 있도록 하는 메커니즘의 부재;
(a) The absence of mechanisms to consult with children with disabilities and to enable them to express their views in all matters concerning them;
(b) 장애아동을 위한 일반적인 지역사회 중심 서비스에 대한 접근 부족;
(b) The lack of access to general community-based services for children with disabilities;
(c) 놀이터의 0.03%만이 접근 가능하여 장애아동에 대한 차별을 초래하고, 다른 사람과 동등하게 놀 권리를 향유하지 못한다는 점.
(c) That only 0.03 per cent of playgrounds are inclusive, which results in discrimination against children with disabilities and prevents them from enjoying their right to play on an equal basis with others.
16. 아동권리위원회와 장애아동 권리에 관한 공동성명(2022)을 참고하여, 위원회는 당사국에 다음과 같이 권고한다.
16. With reference to its joint statement, with the Committee on the Rights of the Child, on the rights of children with disabilities (2022), the Committee recommends that the State party:
(a) 장애아동에게 영향을 미치는 모든 문제에 대해 자신의 견해를 구성하고 자유롭게 표현할 수 있도록 보장하기 위해 장애아동의 발달 능력을 존중하며, 이러한 견해가 아동의 연령과 성숙도에 따라 적절히 고려될 수 있는 메커니즘을 구축할 것;
(a) Establish a mechanism that respects the evolving capacity of children with disabilities to ensure that they can form their views and express them freely in all matters affecting them, and that these views are given due weight in accordance with the child’s age and maturity;
(b) 장애아동을 위한 지역사회중심 재활 프로그램 개발을 통해, 가정생활과 지역사회 생활을 포함한 삶의 모든 영역에서 장애아동을 포용하는 정책을 시행할 것;
(b) Implement a policy on inclusion of children with disabilities in all areas of life, including family life and community life, by developing community-based rehabilitation programmes for children with disabilities;
(c) 놀이터가 모든 장애아동에게 포용적이고 접근 가능하도록 「어린이놀이시설 안전 관리법」을 검토할 것.
(c) Review the Children’s Play Facility Safety Management Act to ensure that playgrounds are inclusive and accessible for all children with disabilities.
인식 제고(제8조)
Awareness-raising (art. 8)
17. 위원회는 다음에 대하여 우려한다.
17. The Committee is concerned about:
(a) 사회와 미디어에서 장애인의 존엄성, 능력 및 권리에 대한 인식 제고 캠페인이 부족 하며, 장애인 권리에 대한 인식 제고를 위한 장애인의 효과적인 참여를 동반한 장기적인 전략 부재;
(a) The lack of awareness-raising campaigns about the dignity, abilities and rights of persons with disabilities in society and in the media and the absence of a long-term strategy for raising awareness about the rights of persons with disabilities with the effective participation of persons with disabilities;
(b) 정치권과 소셜미디어에서 자폐성장애인, 지적장애인, 심리사회적 장애인 및/또는 지적장애인을 포함한 장애인에 대한 차별적 태도, 부정적 고정관념, 편견 및 널리 퍼져 있는 증오와 비하 표현의 지속.
(b) The persistence of discriminatory attitudes, negative stereotypes, prejudices, widespread hate and demeaning expressions towards persons with disabilities, including autistic persons, persons with psychosocial disabilities and/or intellectual disabilities in political discourse and on social media.
18. 위원회는 당사국에 다음과 같이 권고한다.
18. The Committee recommends that the State party:
(a) 장애인단체와의 긴밀한 협력과 장애인단체의 참여를 통해 장애인에 대한 인식을 제고하고 편견에 맞서는 국가 전략을 채택하고 이 결과를 모니터링 할 것;
(a) Adopt a national strategy, in close consultation with and with the involvement of organizations of persons with disabilities, to raise awareness of and combat prejudices against persons with disabilities, and monitor its impact;
(b) 모든 장애인의 존엄성과 능력 및 기여에 대한 존중을 증진하기 위해, 정책입안자, 사법부, 법집행관, 언론인, 정치인, 교육자, 장애인과 함께 혹은 장애인을 위해 일하는 종사자, 그리고 일반대중을 대상으로 장애인 권리에 대한 정기적인 교육과 인식개선 교과목을 교육의 전(全) 단계에서 모든 접근 가능한 형식으로 장애인의 적극적인 참여를 통해 도입할 것.
(b) Introduce regular training and awareness-raising modules about the rights of persons with disabilities at all levels of education, for policymakers, the judiciary, law enforcement officials, the media, politicians, educators, professionals working with and for persons with disabilities and the general public, in all accessible formats and with the active involvement of persons with disabilities, in order to foster respect for the dignity, abilities and contributions of all persons with disabilities.
접근성(제9조)
Accessibility (art. 9)
19. 위원회는 다음에 대하여 우려한다.
19. The Committee notes with concern:
(a) 최근 「장애인·노인·임산부 등의 편의증진 보장에 관한 법률」 시행령이 개정되었음 에도 불구하고, 여전히 건물의 규모 및 건축 연도와 관련한 일부 면제 조항이 있어 공공건물에 대한 완전한 접근성이 지속적으로 저해되고 있음;
(a) That, despite the recent amendment to the Enforcement Decree of Disability Convenience Act, there are still some exemptions related to the size of buildings and year of construction, which continue to prevent the full accessibility of public buildings;
(b) 정보통신기술 및 시스템의 부족을 비롯하여, 협약에 따른 모든 범위의 접근성에 대한 의무를 이행하기 위한 포괄적이고 효과적인 조치 부족;
(b) The lack of comprehensive and effective measures to implement the full range of accessibility obligations under the Convention, including the lack of information and communications technologies and systems;
(c) 2022년 1월 특별교통수단을 개선하기 위한 「교통약자의 이동편의 증진법」 개정안에서 시외버스, 고속버스, 광역버스가 제외되었다는 점과 버스 번호 및 노선, 탑승안내 등 정보 제공이 불충분하여 시각 및 청각장애인의 버스 이용을 저해함;
(c) That the amendment to the Act on Promotion of the Transportation Convenience of Mobility Disadvantaged Persons to improve special needs of transportation in January 2022 excludes inter-city buses, express buses and wide-area buses and the insufficient provision of information, including bus number and route, as well as on-board guidance, impeding the use of buses by persons with visual and hearing disabilities;
(d) 장애인의 정보통신기술 접근성을 보장해야 하는 의무가 국가 및 공공기관에 국한되어 있어 장애인의 정보통신기술에 장애인의 접근을 제한하는 디지털 근무환경의 장벽.
(d) The barriers in the digital work environment that prevent access for persons with disabilities to information and communications technology, as the obligation to guarantee accessibility is limited to national and public institutions.
20. 일반논평 제2호(2014)와 지속가능발전목표 9 및 세부목표 11.2와 11.7과 관련하여, 위원회는 당사국에 다음과 같이 권고한다.
20. With reference to its general comment No. 2 (2014) and to Sustainable Development Goal 9 and targets 11.2 and 11.7 of the Goals, the Committee recommends that the State party:
(a) 건물의 규모, 수용가능 범위 및 건축 시기와 상관없이 모든 건축물 및 구조물의 접근성을 보장하는 의무 규정을 포함하도록 국내법을 개정할 것;
(a) Amend national legislation to include mandatory rules on ensuring accessibility of all buildings and structures, regardless of their size, capacity and date of construction;
(b) 협약에 명시된 모든 영역을 포함하는 국가 접근성 전략을 채택하고, 불이행에 대한 제재 시스템을 구축하는 등 지방자치단체 차원의 접근성을 모니터링하는 메커니즘을 강화할 것;
(b) Adopt a national accessibility strategy that includes all areas described in the Convention, and strengthen its mechanisms for monitoring accessibility at the municipal level, including by establishing a system of sanctions for non-compliance;
(c) 대중교통 시스템에서, 특히 시외버스, 고속버스 및 광역버스와 관련하여, 휠체어가 접근 가능한 버스의 수량을 늘리고, 버스 번호와 경로, 탑승안내 등의 정보가 접근 가능한 방식으로 제공될 것을 보장한다. 환경과 공공장소가 다양한 유형의 장애인에게 안전하고 접근 가능하도록 개선할 것;
(c) Increase the number of wheelchair-accessible buses in the public transportation system, in particular for inter-city buses, express buses and wide-area buses, and ensure that information, including bus numbers and routes, as well as on-board guidance, are in accessible formats, and improve the environment and public space to make them safe and accessible for persons with different disabilities;
(d) 공공·민간 웹사이트 및 모바일 앱에서 모든 장애인, 특히 시각장애인이 교육시설과 가정 양쪽에서 디지털 기술에 보편적으로 접근할 수 있도록 보장할 것.
(d) Ensure universal access to digital technology for all persons with disabilities, in particular for persons with visual impairments, both in educational facilities and at home, on public and private websites and mobile applications.
생명권(제10조)
Right to life (art. 10)
21. 위원회는 다음에 대하여 매우 우려한다.
21. The Committee is deeply concerned about:
(a) 자폐성장애인과 심리사회적 장애인의 높은 자살률 및 실종률과, 장애인의 부모가 자녀를 살해하고 자살하는 사례;
(a) The high rate of suicide and disappearances among autistic persons and persons with psychosocial disabilities, as well as cases of parents with disabilities killing their children before committing suicide;
(b) 거주시설에서, 특히 코로나 바이러스(COVID-19) 팬데믹 동안의 장애인들의 사망.
(b) The deaths of persons with disabilities in institutional settings, in particular during the coronavirus disease (COVID-19) pandemic.
22. 위원회는 당사국에 다음과 같이 권고한다.
22. The Committee recommends that the State party:
(a) 장애인 자살 및 실종 방지를 위한 국가적 전략을 자폐성장애인과 심리사회적 장애인 및 가족을 대상으로 한 구체적인 방안과 함께 채택하고 시행하며, 장애인 대표 단체들을 통해 장애인과의 긴밀한 협의와 적극적인 참여를 보장할 것;
(a) Adopt and implement a national suicide and disappearance prevention strategy for persons with disabilities, with specific measures to target autistic persons, persons with psychosocial disabilities and families, ensuring close consultation with and active involvement of persons with disabilities, through their representative organizations;
(b) 지역사회 내 안전한 자립 생활을 보장하고 건강이 위급한 상황에서 생명권을 보호하기 위한 장애인의 긴급 탈시설화를 개시하는 조치를 장애인단체 및 독립적 모니터링 기구와 협의하여 개발할 것.
(b) Develop measures, in consultation with organizations of persons with disabilities, and independent monitoring mechanisms to initiate the emergency deinstitutionalization of persons with disabilities to ensure safe and independent living in the community and to protect the right to life in critical health situations.
위험상황과 인도적 차원의 긴급상황(제11조)
Situations of risk and humanitarian emergencies (art. 11)
23. 위원회는 다음에 대하여 우려한다.
23. The Committee is concerned:
(a) 2018년 「재난 및 안전 관리 기본법」에 장애인에 대한 위험 예방 및 감소를 위한 재난위험감소 계획과 정책 및 절차규정이 부족함;
(a) That the Framework Act on the Management of Disasters and Safety of 2018 lacks disaster risk reduction plans, policies and protocols for the prevention and reduction of risks for persons with disabilities;
(b) 재난위험감소를 위한 센다이 프레임워크(2015-2030)의 이행과 기후변화 대응, 아시아 태평양 지역의 “장애인의 권리 실천을 위한”(Make the Right Real) 인천전략 목표 7의 국가적 차원의 이행과 보고 과정에 있어 장애인과 장애인단체들의 참여가 저조함.
(b) At the low level of involvement of persons with disabilities and their representative organizations in the implementation of the Sendai Framework for Disaster Risk Reduction 2015–2030 and climate change adaptation and goal 7 of the Incheon Strategy to “Make the Right Real” for Persons with Disabilities in Asia and the Pacific at the national level and in its reporting process.
24. 위원회는 당사국에 다음과 같이 권고한다.
24. The Committee recommends that the State party:
(a) 모든 장애인, 특히 아동, 여성, 심리사회적 장애인 및/또는 지적장애인 및 감각 장애인에게 포용적이고 접근 가능한 재난위험감소 계획을 채택하는 것을 가속화할 것;
(a) Accelerate the adoption of disaster risk reduction plans that are inclusive of and accessible to all persons with disabilities, in particular children, women, persons with psychosocial disabilities and/or intellectual disabilities and persons with sensory impairments;
(b) 재난위험감소를 위한 센다이 프레임워크(2015-2030) 및 지속가능발전목표 11 및 13에 따라, 국가 및 지역수준의 모든 재난 위험 경감과 기후변화 대응 계획을 설계하고 이행할 때 모든 단계에서 장애인단체를 통해 장애인과 긴밀히 협의하고 포괄적인 전략을 채택할 것.
(b) Closely consult persons with disabilities, through their representative organizations, on the design and implementation of all disaster risk reduction and climate change adaptation plans at the national and local levels and at all stages of the process, and adopt a comprehensive strategy, in accordance with the Sendai Framework for Disaster Risk Reduction 2015–2030 and Sustainable Development Goals 11 and 13.
25. 위원회는 코로나19 팬데믹으로부터 장애인이, 특히 아직 시설에 있는 장애인들이 불균형적 으로 영향을 받아왔으며, 비상상황 정보 및 기기에 접근하는 데 장애인이 장벽을 경험하고 있음을 우려한다.
25. The Committee is concerned that persons with disabilities, in particular those who are still in institutions, have been disproportionately affected by the COVID-19 pandemic and is also concerned at the barriers faced by persons with disabilities in gaining access to emergency information and devices.
26. 위원회는 유엔인권최고대표사무소의 코로나19 팬데믹에 대한 장애포괄적 대응에 관한 지침과 정책 브리핑에 따라, 당사국에 다음과 같이 권고한다.
26. The Committee recommends that the State party, guided by the policy brief on a disability-inclusive response to the COVID-19 pandemic prepared by the Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights:
(a) 백신에 대한 동등한 접근 보장을 포함한 코로나19 대응 및 복구 계획과 팬데믹의 부정적 영향을 해결하기 위한 기타 경제적·사회적 프로그램에서 장애를 주류화 할 것;
(a) Mainstream disability into its COVID-19 response and recovery plans, including in respect of ensuring equal access to vaccines, and other economic and social programmes to tackle the negative impact of the pandemic;
(b) 장애인의 비상 시 탈시설화 및 지역사회 내 생활을 위한 적절한 지원을 제공하도록 하는 조치를 도입할 것;
(b) Adopt measures to deinstitutionalize persons with disabilities in times of emergency and provide them with appropriate support to live in the community;
(c) 코로나19 대응 및 복구 계획을 개발하고 이행하는 모든 단계에서 장애인과 그 대표 단체들을 참여시킬 것;
(c) Involve persons with disabilities and their representative organizations at all stages of developing and implementing COVID-19 response and recovery plans;
(d) 위기 및 인도주의적 긴급 상황에서 모든 장애인이 필요한 정보를 접근 가능한 방식과 적절한 기기를 통해 받을 수 있도록 보장할 것.
(d) Ensure that, in situations of risk and humanitarian emergencies, all persons with disabilities can receive the necessary information in accessible formats and on the appropriate devices.
법 앞의 동등한 인정(제12조)
Equal recognition before the law (art. 12)
27. 위원회는, 심리사회적 및/또는 지적 손상을 근거로 장애인의 행위능력을 제한하는 후견 제도와 대체 의사결정제도를 폐지해 가는 데 있어 진전이 부족하고, 이 제도를 의사결정지원제도로 완전히 전환하기 위한 일정계획이 부족함을 깊이 우려한다. 위원회는 장애인과 그 가족의 이해를 높이기 위해 접근 가능한 형식으로 이용가능한 의사결정지원에 관한 정보가 부족하다는 점 역시 우려한다.
27. The Committee is deeply concerned about the lack of progress made to abolish the guardianship and substituted decision-making regime, which limits the active capacity of persons with disabilities on the basis of psychosocial and/or intellectual impairment, and at the lack of a time frame to completely replace this regime with a supported decision-making system. The Committee is also concerned about the lack of information about supported decision-making available in accessible formats to increase understanding for persons with disabilities and their families.
28. 위원회는 이전 권고사항 4 ) 을 재강조하며 일반논평 제1호(2014)에 따라, 당사국에 다음과 같이 권고한다.
28. The Committee reiterates its previous recommendation 4 ) and recommends that, in line with its general comment No. 1 (2014), the State party:
(a) 후견제와 피후견제를 포함한 대체 의사결정제도를, 개별화된 지원 제공을 보장하고 장애인의 자율성, 의지 및 선호도를 존중하는 의사결정지원 제도로 대체할 것;
(a) Replace substitute decision-making systems, including guardianships and wardships, with supported decision-making systems that ensure the provision of individualized support and respect the autonomy, will and preferences of persons with disabilities;
(b) 장애인의 법적 능력에 대한 인식 및 의사결정지원 제도에 관한 개혁 과정 및 관계자 훈련에서 장애인이 그 대표 단체들을 통해 효과적이고 독립적인 참여를 할 수 있도록 보장할 것;
(b) Ensure the effective, independent participation of persons with disabilities, through their representative organizations, in the reform process and in the training of relevant personnel on the recognition of the legal capacity of persons with disabilities and on the mechanisms of supported decision-making;
(c) 의사결정지원에 대한 정보를 점자, 수어, 읽기 쉬운 버전 등 접근 가능한 방식으로 개발하는 것을 추진하고 자금을 지원하며, 장애인과 그 가족에게 배포할 것.
(c) Organize and fund the development of information about supported decision-making, in accessible formats such as Braille, sign language and Easy Read, and disseminate it to persons with disabilities and their families.
사법에 대한 접근(제13조)
Access to justice (art. 13)
29. 위원회는 장애인이 다른 사람과 동등하게 사법에 온전히 접근하는 것을 방해하는 제약이 지속적으로 존재하는 것에 대해 우려한다.
29. The Committee is concerned at the continued existence of restrictions that interfere with the full access to justice of persons with disabilities on an equal footing with others.
30. 위원회는 이전 권고사항 5 ) 과 2020년에 준비된 장애인의 사법접근권에 대한 국제원칙과 가이드라인, 그리고 지속가능발전목표의 세부목표 16.3을 상기하며, 당사국에 다음과 같이 권고한다.
30. The Committee refers to its previous recommendation, 5 ) recalls the International Principles and Guidelines on Access to Justice for Persons with Disabilities prepared in 2020 and target 16.3 of the Sustainable Development Goals, and recommends that the State party:
(a) 장애인을 위한 사법 접근에 관한 행동계획과 사법 절차의 모든 단계에서 장애인의 효과적인 참여를 막는 모든 제약을 철폐하기 위해 필요한 법적, 행정적 및 사법적 조치를 협약에 부합되게 채택할 것;
(a) Adopt, in accordance with the Convention, an action plan on access to justice for persons with disabilities, as well as the necessary legal, administrative and judicial measures to eliminate all restrictions on the effective participation of persons with disabilities in all stages of the judicial process;
(b) 장애인이 법적 절차의 다양한 측면에 효과적으로 참여할 수 있도록 개별화된 지원 제공 등 절차적인 조정을 취할 것;
(b) Make procedural adjustments, including the provision of individualized assistance, to ensure that persons with disabilities can participate effectively in the various aspects of legal proceedings;
(c) 법적 절차 전반에 걸쳐, 점자, 수어, 읽기 쉬운 버전, 음성 및 화면해설과 같은 정보 및 의사소통의 보완 대체 수단을 개발하고, 유니버설디자인 원칙을 적용하고, 모든 사법 시설에 대해 접근 가능한 교통 수단 등 물리적 접근을 보장하기 위한 행동계획을 채택할 것;
(c) Develop alternative and augmentative means of information and communication, such as with Braille, sign language, Easy Read and audio and video transcription, for use throughout legal proceedings, apply the principle of universal design and adopt an action plan to ensure physical access to all justice facilities, including through accessible transportation;
(d) 법관과 법 집행 공무원들을 대상으로 협약에 대한 훈련을 제공하는 노력을 강화할 것;
(d) Intensify efforts to provide training on the Convention to judicial and law enforcement officials;
(e) 장애인이 다른 사람과 동등하게 법조계에 진출할 수 있도록 조치를 취하고, 이를 위한 개별화된 지원을 보장할 것.
(e) Take measures to ensure that persons with disabilities may enter the legal professions on an equal basis with others, and ensure individualized support for that purpose.
신체의 자유 및 안전(제14조)
Liberty and security of the person (art. 14)
31. 위원회는 장애인, 특히 심리사회적 장애인 및/또는 지적장애인이 여전히 장애를 이유로 자유를 박탈하는 법의 적용을 받으며, 감금을 포함한 임의적 대우를 당하지 않도록 보장하기 위해 취한 조치에 대한 정보가 부족하다는 점에 대하여 여전히 우려한다.
31. The Committee remains concerned that persons with disabilities, in particular persons with psychosocial disabilities and/or intellectual disabilities, are still subjected to laws that deprive them of their liberty on the basis of impairment, and that there is a lack of information on the measures taken to ensure that those persons are not subjected to arbitrary treatment, including confinement.
32. 위원회는 장애인의 신체의 자유 및 안전에 대한 권리에 관한 가이드라인을 상기하며, 당사국에 다음과 같이 권고한다.
32. The Committee recalls its guidelines on the right to liberty and security of persons with disabilities and recommends that the State party:
(a) 인지된 자타해위험과 손상을 근거로 비자의적으로 자유를 박탈하는 것을 허용하는 대한민국 「민법」의 성년후견 관련 조항과 「정신건강증진 및 정신질환자 복지서비스 지원에 관한 법률」을 포함한 모든 관련 법률 조항들을 폐지하고, 손상에 근거하여 장애인을 강제적으로 시설화하는 것을 명시적으로 금지하는, 예를 들어 심문 및 구금할 때를 포함하여 장애인에게 제공되는 절차상 편의제공과 같은 비차별을 보장하는 법률을 도입하며, 심리사회적 장애인의 자유 및 안전에 관한 권리를 다른 사람과 동등하게 회복시킬 것;
(a) Repeal all relevant legislative provisions, including the Civil Law on Adult Guardianship and the Mental Health Law provisions allowing for the involuntary deprivation of liberty on the grounds of impairment and perceived dangerousness to themselves or others, introduce legislation that ensures non-discrimination through, for example, procedural accommodation for persons with disabilities, including during interrogation and detention, explicitly prohibit the forced institutionalization of persons with disabilities on the ground of impairment and restore the rights of persons with psychosocial disabilities to liberty and security of person, on an equal basis with others;
(b) 심리사회적 장애인 및/또는 지적장애인이 임의적이고 강제적인 치료, 특히 격리로 귀결되는 치료를 받지 않도록 하는 모니터링 체계를 구축할 것.
(b) Establish a monitoring mechanism to ensure that persons with psychosocial disabilities and/or intellectual disabilities are not subjected to arbitrary and forced treatment, in particular treatment that results in confinement.
고문 또는 잔혹한, 비인도적이거나 굴욕적인 대우나 처벌로부터의 자유(제15조)
Freedom from torture or cruel, inhuman or degrading treatment or punishment (art. 15)
33. 위원회는 가정 환경, 정신 병원, 병원, 교도소 및 교육 서비스에서 특히 심리사회적 장애인 및/또는 지적 장애인을 대상으로 격리, 정신적, 화학적, 기계적 구속 및 기타 형태의 학대가 지속적 으로 발생함에 대해 여전히 우려한다.
33. The Committee remains concerned about the ongoing occurrence of seclusion, physical, chemical and mechanical restraints and other forms of ill-treatment in family settings, psychiatric institutions, hospitals, prisons and educational services, in particular for persons with psychosocial disabilities and/or intellectual disabilities.
34. 위원회는 당사국에 향정신성 약물 사용과 신체적 구속을 즉시 중단할 것을 촉구한다.
34. The Committee urges the State party to put an end immediately to the use of psychotropic medications and physical restraints and:
(a) 사법, 교육, 보건, 심리사회적 시설 및 노인 요양 시설을 포함한 모든 상황에서 고문과 잔혹하고 비인도적이거나 굴욕적인 대우 및 처벌로부터 모든 장애인을 보호하기 위해 필요한 조치를 채택할 것과 이 과정에서 장애인단체와 효과적으로 협의하고 이들이 참여할 수 있도록 할 것을 권고함;
(a) Adopt the necessary measures for the protection of all persons with disabilities from torture and cruel, inhuman or degrading treatment or punishment in all settings, including in justice, education, health, psychosocial and aged care facilities, and recommends that organizations of persons with disabilities are effectively consulted and involved in this process;
(b) 아직 시설에 있는 모든 장애인이 진정 절차에 접근할 수 있도록 보장하고, 장애인 에 대한 고문 또는 잔인하고, 비인간적이거나 굴욕적인 대우 또는 처벌에 해당할 수 있는 행위를 한 가해자를 조사하고 제재하여 행위에 비례하는 제재를 부과할 것.
(b) Ensure that the complaint procedure is accessible to all persons with disabilities still in institutions, and investigate and sanction perpetrators of practices that may amount to torture or cruel, inhuman or degrading treatment or punishment against persons with disabilities, imposing sanctions proportional to the conduct.
착취, 폭력 및 학대로부터의 자유(제16조)
Freedom from exploitation, violence and abuse (art. 16)
35. 위원회는 다음에 대하여 우려한다.
35. The Committee notes with concern:
(a) 착취, 폭력 및 학대로부터 장애인을 보호하기 위한 조치에 대한 일반 대중과 특히 장애인 당사자들의 인식이 부족하다는 점과 가족, 학교 및 직장을 비롯한 모든 상황에서 모든 형태의 장애인 착취, 폭력, 학대에 대응하기 위한 포괄적인 전략이 부족한 점;
(a) The lack of awareness among the general population and in particular among persons with disabilities about measures for the protection of persons with disabilities from exploitation, violence and abuse, and the lack of a comprehensive strategy to combat all forms of exploitation, violence and abuse against persons with disabilities, in all settings, including in the family, at school and in the workplace;
(b) 장애아동은 다른 아동보다 폭력에 노출되는 비율이 높은 점과 장애아동에 대한 폭력 및 관련 민원에 대한 정보 및 통계 데이터가 제한적이라는 점;
(b) That children with disabilities are exposed to higher rates of violence than other children and about the limited availability of information and statistical data regarding violence against children with disabilities and related complaints;
(c) 심리사회적 장애인 및/또는 지적장애가 있는 여성을 포함하여, 폭력의 피해자인 여성과 여아를 위한 접근 가능한 보호시설의 부족;
(c) The lack of accessible shelters for women and girls who are victims of violence, including women with psychosocial disabilities and/or intellectual disabilities;
(d) 모든 형태의 착취, 폭력 및 학대 인식을 위한 종사자, 돌봄 제공자, 장애인 가족, 간병인 및 사법종사자 대상 훈련의 부족.
(d) The inadequate training of the staff, caregivers and families of persons with disabilities, health personnel and law enforcement officials on recognizing all forms of exploitation, violence and abuse.
36. 위원회는 당사국에 다음과 같이 권고한다.
36. The Committee recommends that the State party:
(a) 착취, 폭력 및 학대로부터 장애인을 보호하기 위한 조치에 대한 인식개선을 위해 필요한 모든 방안을 강구하고, 장애인 특히 심리사회적 장애인 및/또는 지적장애인과 시설거주 장애인을 대상으로 한 착취, 폭력 및 학대를 예방하기 위한 포괄적인 전략을 채택하며, 장애인이 학대를 피하고 인식하고 신고하는 방법에 대한 정보를 갖도록 보장할 것과 착취, 폭력 및 학대 피해를 경험한 장애인들이 독립적인 진정 절차에 접근할 수 있고 재활을 포함하여 보상 및 충분한 배상과 같은 적절한 구제방안에 접근할 수 있도록 보장할 것;
(a) Take all necessary steps to raise awareness about measures for the protection of persons with disabilities from exploitation, violence and abuse, adopt a comprehensive strategy to prevent exploitation, violence and abuse targeting persons with disabilities, in particular persons with psychosocial disabilities and/or intellectual disabilities and those who are institutionalized, and ensure that persons with disabilities have information about how to avoid, recognize and report cases and that persons with disabilities who are victims of exploitation, violence or abuse have access to independent complaint mechanisms and appropriate remedies, such as redress and adequate compensation, including rehabilitation;
(b) 효과적 이행 및 모니터링을 보장하기 위해 시설 내외에서 장애아동에 대한 모든 형태의 폭력 및 학대를 근절하고 세분화된 데이터를 수집하기 위한 행동 계획을 개발 및 실행할 것;
(b) Develop and implement a plan of action to eliminate all forms of violence and abuse against children with disabilities within and outside of institutions and collect disaggregated data in order to ensure effective implementation and monitoring;
(c) 지원센터와 긴급 쉼터 등, 젠더 기반 폭력의 피해자인 장애여성과 여아를 위한 서비스가 접근 가능하도록 하고, 필요한 지원이 제공되도록 보장할 것;
(c) Ensure that services for women and girls with disabilities who are victims of gender-based violence, such as support centres and emergency shelters, are accessible and that the required support is provided;
(d) 장애인 가족과 돌봄제공자, 간병인 및 사법종사자를 대상으로 지속적인 교육을 제공 하여 모든 형태의 착취, 폭력 및 학대를 인식하고, 폭력의 피해자인 장애인과 더 나은 의사소통을 하고 일할 수 있도록 할 것.
(d) Provide ongoing training for the families of persons with disabilities and for their caregivers, health professionals and law enforcement officers to enable them to recognize all forms of exploitation, violence and abuse and to better communicate and work with persons with disabilities who are victims of violence.
개인의 완전함 보호(제17조)
Protecting the integrity of the person (art. 17)
37. 위원회는 장애여성과 여아에 대한 강제 불임수술을 금지하는 법률 조항이 있음에도 불구하고 해당 관행이 여전히 지속되고 있음을 우려한다. 또한 이 문제에 대해 당사국이 실시한 조사에 대한 정보가 부재한 것에 대해 우려한다.
37. The Committee is concerned that, despite legal provisions prohibiting the forced sterilization of women and girls with disabilities, the practice still persists. It is also concerned about the absence of information on investigations undertaken by the State party on this matter.
38. 위원회는 당사국이 장애여성과 여아, 특히 시설에 거주하는 여성과 여아의 강제 불임과 동의 없는 임신 중절 관행을 근절하기 위한 조치를 취할 것을 촉구한다. 당사국이 명시적 금지에도 불구하고 지속적으로 발생하는 모든 사례를 파악, 조사 및 후속 조치하고 해당 사례에 대해 완전한 시정을 제공하는 기구를 설립하고 강제 불임에 대한 보호를 제공하기 위한 조치를 취할 것을 권 고한다.
38. The Committee urges the State party to take measures to eradicate the practice of forced sterilization of women and girls with disabilities, in particular those living in institutions, and the non-consensual interruption of pregnancies. It recommends that the State party establish a mechanism for identifying, investigating and following up on any cases that, despite an explicit prohibition, continue to arise and for providing full redress in those instances, and take measures to provide protection against forced sterilization.
이주 및 국적의 자유(제18조)
Liberty of movement and nationality (art. 18)
39. 위원회는 장애를 이유로 장애인, 특히 심리사회적 장애인이 대한민국에 입국할 수 있는 권리를 박탈하는 「출입국관리법」 제11조와 이주 장애인의 기본적인 장애 관련 서비스에 대한 접근을 제한하는 「장애인복지법」 제32조를 폐지하기 위한 노력이 부족하다는 점에 대해 여전히 우려한다.
39. The Committee remains concerned at the lack of efforts made to repeal provisions of article 11 of the Immigration Control Act, which deprives persons with disabilities, in particular persons with psychosocial disabilities, of the right to enter the Republic of Korea on the basis of their disability, and of article 32 of the Act on Welfare of Persons with Disabilities, which restricts access to basic disability services for migrants with disabilities.
40. 위원회는 장애인이 장애를 이유로 대한민국에 입국할 권리를 박탈당하지 않고, 이주 장애인이 기본적인 장애 관련 서비스를 받을 수 있도록, 당사국이 차별적인 조항을 폐지하는 조치를 시급히 취할 것을 권고한다.
40. The Committee recommends that the State party take urgent steps to repeal discriminatory provisions in order to ensure that persons with disabilities are not deprived of the right to enter the Republic of Korea on the basis of disability and to allow migrants with disabilities access to basic disability services.
자립적 생활 및 지역사회에의 동참(제19조)
Living independently and being included in the community (art. 19)
41. 위원회는 다음에 대하여 우려한다.
41. The Committee observes with concern:
(a) 장애인에 대한 지속적인 시설화와 장애인의 지역사회 통합을 지향한 예산 및 다른 조치를 포함한 노력의 부족, 활동지원서비스를 포함하는 필요한 지원 서비스 제공의 부족, 그리고 장애인이 독립적으로 살 권리와 지역사회에 동참할 권리 및 어디서 누구와 함께 살지 선택할 수 있는 권리와 특정 거주 환경에서 살도록 강요받지 않을 권리에 대한 사회와 공공기관의 인식 부족;
(a) The ongoing institutionalization of persons with disabilities and the lack of efforts, including budgetary and other measures, made towards the inclusion of persons with disabilities in the community and the provision of all necessary support services, including personal assistance services, as well as the lack of awareness in society and among public authorities of the right of persons with disabilities to live independently and be included in the community, the right to choose where and with whom to live and the right not to be obliged to live in a particular living arrangement;
(b) 기존 거주시설에 살고 있는 장애여성 및 아동을 포함한 장애인을 위한 탈시설화 전략의 미진한 실행과, 장애인, 특히 주택을 마련할 수 없는 심리사회적 장애인 및/또는 지적 장애인의 재정착을 위한 프로그램이 부족함.
(b) The weak implementation of the deinstitutionalization strategy for persons with disabilities, including women and children with disabilities placed in existing residential institutions, and the lack of programmes for resettling persons with disabilities, in particular persons with psychosocial disabilities and/or intellectual disabilities who cannot afford housing.
42. 위원회는 일반논평 제5호(2017)와 긴급상황을 포함한 탈시설 가이드라인 6 ) 을 상기하며, 당사국에 다음을 권고한다.
42. The Committee recalls its general comment No. 5 (2017) and its Guidelines on deinstitutionalization, including in emergencies, 6 ) and recommends that the State party:
(a) 자립지원 로드맵을 장애인단체와 협의하여 검토하고 충분한 예산 및 기타 조치를 포함할 뿐 아니라, 생활 환경에 관한 장애인의 선택권과 자기 결정권, 특정 생활 환경에서 살 의무가 없는 권리, 지역사회로부터 분리되지 않고 포용의 가치에 대한 인식을 제고하는 활동이 포함되도록 하는 등 해당 로드맵이 협약에 부합하도록 할 것;
(a) Review the Road Map for Independent Living Support, in consultation with organizations of persons with disabilities, bring it into line with the Convention and ensure that it includes sufficient budgetary and other measures, as well as awareness-raising activities to promote understanding of the right to choice and self-determination of persons with disabilities concerning their living arrangements, the right not to be obliged to live in a particular living arrangement and the value of inclusion in, as opposed to segregation from, the community;
(b) 여전히 거주시설 환경에 있는 성인장애인 및 장애아동의 탈시설화를 위한 탈시설화 전략의 실행을 강화하고 사람들이 독립적으로 생활하고 지역사회에 참여할 수 있도록 하는 것을 목표로 하는 지역사회 기반 서비스의 가용성을 높일 것.
(b) Strengthen the implementation of the deinstitutionalization strategy for the process of deinstitutionalization of those adults and children with disabilities who are still in a residential setting and increase the availability of community-based services aimed at enabling persons to live independently and participate in the community.
의사 및 표현의 자유와 정보 접근권(제21조)
Freedom of expression and opinion, and access to information (art. 21)
43. 위원회는 다음에 대하여 우려한다.
43. The Committee is concerned:
(a) 공공 및 민간 매체 모두, 특히 공공 정보를 제공하는 웹사이트에서 접근 가능한 형식의 정보 및 읽기 쉬운 버전, 평이한 언어, 자막, 수어, 점자, 음성해설, 보완·대체 의사소통 수단과 같은 정보통신기술의 제공이 불충분하며 장애인의 정보통신기술에 대한 접근성이 부족함;
(a) About the insufficient provision of information in accessible formats and of information and communications technology, such as Easy Read, plain language, captioning, sign language, Braille, audio description and tactile, augmentative and alternative means of communication, in both public and private media outlets, and in particular on the websites that provide public information, and the lack of access to information and communications technology by persons with disabilities;
(b) 장애인방송 프로그램 제공 가이드라인들이 읽기 쉬운 버전과 기타 접근 형식, 방법 및 통신 수단을 통해 적절하게 접근 가능한 정보를 제공해야 하는 요건을 포함하고 있지 못함.
(b) That the Guidelines on the Provision of Broadcast Programs Accessible for the Disabled fail to include a requirement for the provision of adequately accessible information in Easy Read and through other access formats and modes and means of communication.
44. 위원회는 당사국에 다음과 같이 권고한다.
44. The Committee recommends that the State party:
(a) 점자, 시청각장애인 통역, 수어, 읽기 쉬운 버전, 평이한 언어, 음성해설, 자막과 같은 접근 가능한 의사소통 형식의 개발, 홍보, 사용을 위한 적절한 자금을 할당하여 텔레비전 및 미디어 서비스를 포함한 모든 공공 정보가 접근 가능한 의사소통 형식으로 제공되도록 보장하고 다양한 장애인에게 적절한 정보통신기술에 대한 접근성을 확보할 것;
(a) Ensure that all public information, including television and media services, is made available in accessible communication formats such as Braille, deafblind interpretation, sign language, Easy Read, plain language, audio description, captioning and subtitles by allocating adequate funding for its development, promotion and use, and ensure access to information and communications technology appropriate for the diversity of persons with disabilities;
(b) 장애인방송 프로그램 제공 가이드라인을 검토하여, 읽기 쉬운 형식과 기타 접근 형식, 방법 및 의사소통 방식을 통해 적절하게 접근 가능한 정보 제공 기준을 포함하도록 할 것.
(b) Review the Guidelines on the Provision of Broadcast Programs Accessible for the Disabled to include standards on providing adequately accessible information in Easy Read and through other access formats and modes and means of communication.
사생활의 존중(제22조)
Respect for privacy (art. 22)
45. 위원회는 실종예방 목적의 추적장치가 자폐성장애인, 심리사회적 장애인 및/또는 지적장애인 에게 사전 동의와 자유 없이 발부되며, 그 결과 이들의 사생활 권리가 침해된다는 점을 우려한다.
45. The Committee observes with concern that, in order to prevent disappearances, tracking devices are being issued to autistic persons and persons with psychosocial disabilities and/or intellectual disabilities without their free and informed consent, violating their right to privacy.
46. 위원회는 당사국에 다음과 같이 권고한다.
46. The Committee recommends that the State party:
(a) 장애인, 특히 자폐성장애인, 지적장애인, 심리사회적 장애인 및/또는 지적장애인, 신경 다발성 장애인의 사생활을 존중하고 동의에 따라 추적 장치가 발급되도록 조치할 것;
(a) Take measures to respect the privacy of persons with disabilities, in particular autistic persons, persons with psychosocial disabilities and/or intellectual disabilities and neurodivergent persons, and to ensure that tracking devices are issued with their consent;
(b) 협약 및 장애의 인권적 모델에 부합하는 실종 방지 정책을 포함한 적절한 조치를 취할 것.
(b) Take appropriate measures, including policies to prevent disappearances, that are in line with the Convention and the human rights model of disability.
가정과 가족에 대한 존중(제23조)
Respect for home and the family (art. 23)
47. 위원회는 다음에 대하여 우려한다.
47. The Committee is concerned about:
(a) 장애인, 특히 여성장애인, 심리사회적 장애인 및/또는 지적 장애인, 후견제도 하에 있는 지적장애인의 가족, 부모, 관계에 대한 권리에 관하여 당사국 내 입법이 신속히 이루어지지 않음;
(a) The lack of express recognition in the State party’s legislation of the right of persons with disabilities, in particular women with disabilities and persons with psychosocial disabilities and/or intellectual disabilities placed under guardianship, with respect to family, parenthood and relationships;
(b) 장애아동과 그 가족 및 장애인 부모가 부모의 책임을 다할 수 있도록 하는 충분한 지원이 부족함.
(b) The lack of sufficient support provided to children with disabilities and their families and to parents with disabilities to carry out their parental responsibilities.
48. 위원회는 당사국에 다음과 같이 권고한다.
48. The Committee recommends that the State party:
(a) 여성장애인, 심리사회적 장애인 및/또는 지적장애인을 포함한 장애인이 다른 사람과 동등하게 결혼하고 가정을 꾸리고 부모의 책임을 수행할 권리를 명시적으로 인정하도록 법률을 개정할 것;
(a) Amend its legislation to explicitly recognize the right of persons with disabilities, including women with disabilities and persons with psychosocial disabilities and/or intellectual disabilities, to marry, found a family and exercise parental responsibilities on an equal basis with others;
(b) 장애인 가족이 가정 환경에서 자녀를 양육할 수 있도록 효과적인 지원을 보장하기 위한 법률 및 정책적 조치를 도입할 것.
(b) Adopt legislative and policy measures to ensure effective support for families of persons with disabilities to raise their children in a family setting.
교육(제24조)
Education (art. 24)
49. 위원회는 다음에 대하여 우려한다.
49. The Committee is concerned:
(a) 당사국은 의료적 손상을 기반으로 한 접근으로 특수교육을 유지하고 있고, 특수 학교의 수를 지속적으로 늘리고 있어 분리된 특수교육을 받고 있는 자폐성 장애아동, 심리사회적 장애아동 또는 중복 장애아동을 포함한 장애아동의 수가 많음;
(a) That the State party maintains special education on the basis of a medical impairment-based approach and regularly increases the number of special schools, which results in a high number of children with disabilities, including autistic children and children with intellectual, psychosocial or multiple disabilities, receiving segregated special education;
(b) 점자, 수어 및 접근 가능한 교수법으로 훈련된 교사와 지원인력의 수가 부족하고 통합교육을 촉진하는 데 필요한 기술 및 역량에 대한 교사 훈련 수준이 불충분함;
(b) About the insufficient number of teaching and support staff trained in Braille, sign language and accessible modes of teaching and the level of training for teachers on the skills and competencies required to promote inclusive education;
(c) 유치원이 아닌 어린이집에 다니는 장애아동은 교육부 지원을 받지 못함.
(c) That children with disabilities who attend day-care centres other than kindergarten do not receive support from the Ministry of Education.
50. 위원회는 일반논평 제4호(2016)와 지속가능발전목표 4.5를 상기하고, 이전 권고안 7 ) 을 재차 강조하며, 당사국에 다음과 같이 촉구한다.
50. Recalling its general comment No. 4 (2016) and target 4.5 of the Sustainable Development Goals, the Committee reiterates its previous recommendation 7 ) and urges the State party to:
(a) 교육 시 필요 사항 및 필요한 편의에 대한 개별화된 인권 기반 평가를 포함하여 모든 교육 수준에서 주류 교육의 포용 문화를 촉진하기 위한 전략과 함께 종합적인 포용 교육 정책을 수립하고, 포용적 교육에 대해 교사 및 비교육 인력에게 적절한 교육을 제공할 것;
(a) Formulate a comprehensive inclusive education policy with strategies to promote a culture of inclusion in mainstream education at all educational levels, including individualized human rights-based assessments of educational requirements and necessary accommodation, and provide appropriate training for teachers and non-teaching education personnel on inclusive education;
(b) 장애학생에게 포용적 디지털 접근과 같은 대안적이고 접근 가능한 방식의 보조 기구 및 학습자료, 그리고 읽기 쉬운 자료, 의사소통 보조장치, 보완적 정보 통신기술을 포함한 의사소통 방식과 수단을 제공할 것;
(b) Provide students with disabilities with assistive compensatory aids and learning materials in alternative and accessible formats, such as inclusive digital access, and modes and means of communication including Easy Read, communication aids and assistive and information technology;
(c) 보건복지부 산하 분리형 어린이집에 다니는 모든 장애아동이 교육부 산하 일반 유치원으로 편입되도록 보장할 것.
(c) Ensure that all children with disabilities attending segregated day-care centres operated under the Ministry of Health and Welfare are transferred to mainstream kindergartens operated under the Ministry of Education.
건강(제25조)
Health (art. 25)
51. 위원회는 여전히 장애인을 차별하는 「상법」 제732조의 “의사능력이 있는” 경우에만 장애인에 대한 생명보험계약을 인정하는 점에 대해 우려한다. 또한 「장애인 건강권 및 의료접근성 보장에 관한 법률」에 따르면 여성의 건강권은 임신, 분만, 출산으로 제한되어 있다는 점도 우려한다.
51. The Committee remains concerned that article 732 of the Commercial Act recognizes life insurance contracts for persons with disabilities only if the person “possesses mental capacity”, which constitutes discrimination against persons with disabilities. It is also concerned that, under the Act on the Right to Health of the Disabled, women’s right to health is limited to pregnancy, childbirth and maternity.
52. 위원회는 협약 제25조와 지속가능발전목표 3.7과 3.8의 관계를 고려하고, 이전 권고사항 8 ) 을 재차 강조하며, 당사국에 다음과 같이 권고한다.
52. Taking into account the links between article 25 of the Convention and targets 3.7 and 3.8 of the Sustainable Development Goals, the Committee reiterates its previous recommendation 8 ) and recommends that the State party:
(a) 「상법」 제732조를 폐지하고 성·재생산 건강관리 서비스 및 정신 건강 서비스에 대한 접근을 포함하여 여성 건강권의 다양한 측면에 대한 구체적 사업을 개발 및 실행할 것;
(a) Repeal article 732 of the Commercial Act and develop and implement specific programmes on different aspects of women’s right to health, including access to sexual and reproductive health-care services and mental health services;
(b) 기술, 지원 조치, 의사소통수단 및 방법을 포함하여 의료 전문가를 대상으로 장애인의 권리에 대한 교육을 개발하고 장애인, 특히 심리사회적 장애인 및/또는 지적장애인, 장애여성 및 여아를 위해 점자, 수어 및 읽기 쉬운 버전을 포함한 접근 가능한 형식으로 정보를 제공할 것.
(b) Develop training for health-care professionals on the rights of persons with disabilities, including on their skills, support measures and communication means and methods, and provide information in accessible formats, including Braille, sign language and Easy Read, for persons with disabilities, in particular persons with psychosocial disabilities and/or intellectual disabilities and women and girls with disabilities.
가활 및 재활(제26조)
Habilitation and rehabilitation (art. 26)
53. 위원회는, 사회 보장 및 사회 복지 지원이 당사국 국민 외에 장기 거주자 및 한국인과 결혼한 외국인에게만 가능하며, 장애인은 등록이 필요하여 외국인 장애인은 의료 및 재활치료, 직업훈련 및 활동지원에서 배제된다는 점에 대해 우려한다.
53. The Committee notes with concern that social security and social welfare support are available, in addition to the State party’s citizens, only to long-term residents and non-nationals married to Korean citizens, and require registration as a person with a disability, which excludes non-national persons with disabilities from accessing medical and rehabilitation treatment, vocational training and personal assistance.
54. 위원회는 당사국이 가활 및 재활 시스템을 확장하고 국적과 체류 상태에 관계없이 장애인이 각자 필요 사항에 따라 가활 및 재활에 접근할 수 있도록 보장할 것을 권고한다.
54. The Committee recommends that the State party expand habilitation and rehabilitation systems and ensure that persons with disabilities, irrespective of their citizenship or residency status, have access to habilitation and rehabilitation on the basis of their individual requirements.
근로 및 고용(제27조)
Work and employment (art. 27)
55. 위원회는 다음에 대하여 우려한다.
55. The Committee notes with concern:
(a) 노동 시장에서 심리사회적 장애인 및/또는 지적장애인의 참여를 배제하거나 제한하는 차별적 법률이 존재함;
(a) Discriminatory legislation that excludes or limits the participation of persons with psychosocial disabilities and/or intellectual disabilities in the labour market;
(b) 「최저임금법」은 장애인이 최저임금의 혜택을 받을 수 없도록 하여 많은 장애인 근로자가 최저임금 이하의 급여를 받음;
(b) That the Minimum Wage Act excludes persons with disabilities from benefiting from the minimum wage, which has resulted in many persons with disabilities who work receiving compensation below the minimum wage;
(c) 보호작업장에서 일하는 장애인의 지속적인 분리 및 이러한 작업장에서 개방된 노동 시장으로 장애인 근로자를 점진적으로 이동시킬 구체적인 계획이 부재함.
(c) The ongoing segregation of persons with disabilities in sheltered workshops and the lack of concrete plans to gradually move workers with disabilities from these workshops to the open labour market.
56. 위원회는 지속가능발전목표 8.5에 따라 당사국에 다음과 같이 권고한다.
56. The Committee recommends that the State party, in line with target 8.5 of the Sustainable Development Goals:
(a) 개방된 노동 시장에서 장애인의 참여를 배제하거나 제한하는 모든 차별적 법률을 폐지하고 모든 장애인의 일할 권리를 보장하기 위한 효과적인 조치와 특히 광고, 채용 절차, 합리적 편의제공, 재교육, 승진 등 업무 및 고용과 관련된 기타 권리에 관련한 차별을 근절하기 위한 조치를 채택할 것;
(a) Repeal all discriminatory legislation that excludes or limits the participation of persons with disabilities in the open labour market and adopt effective measures to ensure the right of all persons with disabilities to work, as well as measures to combat discrimination, in particular in relation to advertisements, recruitment processes, reasonable accommodation, retraining, promotion and other rights related to work and employment;
(b) 「최저임금법」을 검토하여 동일 가치 노동에 대한 동일 임금을 보장하고, 법의 혜택을 받지 못하는 장애인에 대한 보상을 제공할 것;
(b) Review the Minimum Wage Act to ensure equal remuneration for work of equal value and provide compensation to persons with disabilities who are excluded from the benefit of the Act;
(c) 탈시설화 과정에 참여하는 장애인, 청각장애인, 심리사회적 장애인 및/또는 지적 장애인을 포함한 장애인이 개방된 노동 시장에서의 근로와 고용에 대한 접근성과 포용적 근로 환경에의 접근성을 보장하는 조치를 강화할 것;
(c) Strengthen measures to ensure that persons with disabilities, including persons with disabilities taking part in deinstitutionalization processes, persons with hearing impairments and persons with psychosocial disabilities and/or intellectual disabilities, have access to work and employment in the open labour market and to inclusive work environments;
(d) 장애인이 보호 고용에서 개방적이고 포용적이며 접근 가능한 고용으로 전환할 수 있도록 보장하는 조치를 이행하고 개방된 노동시장에서 장애인, 특히 여성장애인의 참여 증대를 위한 할당제를 포함하여 장애인 고용 촉진을 위해 특정적으로 고안된 적극적 우대조치를 효과적 으로 이행할 것을 보장할 것.
(d) Implement measures to enable persons with disabilities to transition from sheltered employment into open, inclusive and accessible employment and ensure the effective implementation of specific affirmative action measures designed to promote the employment of persons with disabilities, including quotas to increase participation of persons with disabilities, in particular women with disabilities, in the open labour market.
적절한 생활수준과 사회적 보호(제28호)
Adequate standard of living and social protection (art. 28)
57. 위원회는 다음에 대하여 우려한다.
57. The Committee notes with concern:
(a) 장애인 소득 및 사회보장 정책 하에 당사국에서 높은 생계비용을 보전할 장애수당 및 장애인 연금 액수가 불충분함;
(a) The inadequacy of the amount provided as the disability allowance and disability pension to cover the high cost of living in the State party under the disability income and social security policy;
(b) 장애등급제가 폐지된 후에도 일부 장애인은 여전히 연금제도에서 제외됨;
(b) That some persons with disabilities are still excluded from the pension system even after the abolition of the disability rating system;
(c) 이주 장애인은 장애인 등록을 마친 후에도 장애인 연금 등 필수적인 지원을 받을 수 없음.
(c) The non-eligibility of migrants with disabilities to receive essential support, such as the disability pension, even after completing disability registration.
58. 위원회는 협약 제28조와 장애 여부를 불문하고 모든 사람의 역량강화와 경제적 포용 증진을 위한 지속가능발전목표 10.2의 관계를 상기하며, 당사국에 다음과 같이 권고한다.
58. Recalling the links between article 28 of the Convention and target 10.2 of the Sustainable Development Goals, which seek to empower and to promote the economic inclusion of all persons, irrespective of disability status, the Committee recommends that the State party:
(a) 장애인에 대한 사회보장 및 빈곤감소 제도를 강화하고, 장애인단체와 협의하여 장애수당 금액을 검토할 것;
(a) Strengthen the social protection and poverty-reduction schemes for persons with disabilities and review the amount of the disability allowance, in consultation with organizations of persons with disabilities;
(b) 모든 장애인이 장애인 연금 혜택을 받을 수 있도록 부양의무자 요건을 완전히 폐지하여 장애인 연금 제도의 자격을 확대할 것;
(b) Expand the eligibility for the disability pension system, in particular by completely abolishing the obligatory provider requirements, to ensure that all persons with disabilities benefit from the disability pension;
(c) 장애를 가진 이주민과 난민이 기초 생활 보장 또는 장애 급여와 같은 사회 보장 및 사회 복지 지원 혜택을 받을 수 있도록 즉각적인 조치를 취할 것.
(c) Take immediate steps to ensure that migrants and refugees living with disabilities can benefit from social security and social welfare support, such as basic living security and disability benefits.
정치 및 공적 생활에 대한 참여(제29조)
Participation in political and public life (art. 29)
59. 위원회는 다음에 대하여 우려한다.
59. The Committee notes with concern:
(a) 치료과정 중에 있는 장애인 또는 구금시설에 있는 장애인을 선거과정에서 제외하는 「치료감호 등에 관한 법률」의 차별적 조항;
(a) The discriminatory provisions of the Act on Medical Treatment and Custody, which exclude persons with disabilities who are undergoing medical treatment or are in detention facilities from the election process;
(b) 과소 대표되는 청각장애인, 심리사회적 장애인 및/또는 지적장애인, 시청각장애인, 여성장애인을 포함한 장애인의 정치적 및 공적 생활 참여를 보장하기 위해 취한 조치가 부족함;
(b) The lack of measures taken to ensure the participation in political and public life of persons with disabilities, including deaf persons, persons with psychosocial disabilities and/or intellectual disabilities, deafblind persons and women with disabilities, who are underrepresented;
(c) 장애인의 효과적 정치 참여를 제한하는 공개 선거 토론, 선거 프로그램, 온라인 또는 인쇄된 선거 자료를 포함한 선거 정보뿐만 아니라 투표소, 투표 절차, 시설 및 자료에 대한 접근성 부족.
(c) The lack of accessibility to polling stations, voting procedures, facilities and materials, as well as to information about elections, including public electoral debates, electoral programmes and online or printed election materials, all of which limit the effective political participation of persons with disabilities.
60. 위원회는 당사국에 다음과 같이 권고한다.
60. The Committee recommends that the State party:
(a) 장애인의 권리를 부정하는 모든 차별 조항을 폐지하고 선거 과정과 정치 및 공적 생활에 장애인의 완전한 참여를 보장할 것;
(a) Repeal all discriminatory provisions denying the rights of persons with disabilities and ensure their full participation in the electoral process and in political and public life;
(b) 대표로 선출되었을 경우를 포함해, 농인, 심리사회적 장애인 및/또는 지적장애인, 시청각장애인, 여성장애인 등 소외된 장애인 집단의 평등과 참여를 보장하고, 입후보한 장애인 후보자, 특히 소수정당에 입후보한 장애인 후보자들을 지원할 구체적인 조치를 도입할 것;
(b) Introduce specific measures to ensure equality of participation of underrepresented groups of persons with disabilities, including deaf persons, persons with psychosocial disabilities and/or intellectual disabilities, deafblind persons and women with disabilities, including as elected representatives, and to support candidates with disabilities to stand for elections, in particular for minority political parties;
(c) 선거 및 투표 절차, 투표시설, 온라인 또는 인쇄된 선거 자료를 평이한 언어와 읽기 쉬운 버전으로 접근 가능하도록 보장하여 모든 장애인이 쉽게 사용할 수 있도록 할 것.
(c) Guarantee that electoral and voting procedures, facilities and online or printed election materials are accessible in plain language and Easy Read, thereby facilitating their use by all persons with disabilities.
문화생활, 레크리에이션, 여가생활 및 체육활동에 대한 참여(제30조)
Participation in cultural life, recreation, leisure and sport (art. 30)
61. 위원회는 「시각장애인 저작물 접근권 개선을 위한 마라케시 조약」을 효과적으로 이행하기 위한 구체적 조치의 부족과 특히 장애아동을 비롯한 장애인의 문화생활, 레크리에이션, 여가 및 체육에 대한 참여를 증진하기 위해 취해진 조치가 불충분한 것에 대해 우려한다.
61. The Committee is concerned about the lack of specific measures put in place to effectively implement the Marrakesh Treaty to Facilitate Access to Published Works for Persons Who Are Blind, Visually Impaired or Otherwise Print-Disabled and the insufficient measures taken to promote the participation of persons with disabilities, in particular children with disabilities, in cultural life, recreation, leisure and sport on an equal basis with others.
62. 위원회는 당사국이 장애인 대표 단체와의 긴밀한 협의를 통해 마라케시 조약의 효과적인 이행을 보장하기 위해 적절한 조치를 취할 것을 권고한다. 또한, 당사국이 장애인, 특히 장애아동이 다른 사람들과 동등하게 문화생활, 레크리에이션, 여가생활 및 체육활동에 참여할 권리를 향유하도록 보장하기 위한 노력을 강화할 것을 권고한다.
62. The Committee recommends that the State party adopt appropriate measures to ensure the effective implementation of the Marrakesh Treaty through close consultation with representative organizations of persons with disabilities. It also recommends that the State party increase its efforts to ensure that persons with disabilities, in particular children with disabilities, enjoy their right to participate in cultural life, recreation, leisure and sport on an equal basis with others.
C. 구체적 의무(제31–33조)
C. Specific obligations (arts. 31–33)
통계와 자료 수집(제31조)
Statistics and data collection (art. 31)
63. 위원회는 장애인이 권리를 행사할 때 직면하는 장벽에 대한 분리통계 수집 및 결과 공표에 국가 차원의 일관된 조치가 부족함에 대해 우려한다.
63. The Committee is concerned about the lack of consistent measures at the national level for the collection and public reporting of disaggregated data on the barriers faced by persons with disabilities in exercising their rights.
64. 위원회는 워싱턴 그룹 간이질문지와 경제협력개발기구 개발원조위원회(OECD DAC)의 장애인 포용 및 역량강화에 관한 정책 마커를 상기하며, 당사국에 다음과 같이 권고한다.
64. The Committee recalls the Washington Group short set of questions and the Development Assistance Committee of the Organisation for Economic Co-operation and Development policy marker on the inclusion and empowerment of persons with disabilities and recommends that the State party:
(a) 연령, 성별, 성적지향, 성 정체성, 인종, 민족, 소득, 이주 상태, 교육수준, 고용 상황, 거주지별로 분리된 장애인 자료수집 체계 및 절차를 신속히 마련할 것. 시스템과 절차는 기밀을 보장하고 장애인의 사생활을 존중할 것;
(a) Expeditiously develop a system and procedures for collecting data on persons with disabilities disaggregated by age, sex, sexual orientation, gender identity, race, ethnicity, income, migration status, level of education, employment situation and place of residence. The system and procedures should ensure confidentiality and respect the privacy of persons with disabilities;
(b) 장애인의 권리 이행에 대한 장벽 파악을 목적으로 장애인의 권리에 대한 정기적인 연구를 수행할 예산을 할당할 것. 당사국은 장애인의 통합을 가로막는 장벽에 대한 정기적인 연구를 수행할 수 있는 지방자치단체의 역량을 구축해야 할 것;
(b) Allocate funds to undertake periodic research on the rights of persons with disabilities with the aim of identifying barriers to their implementation. The State party should build the capacity of municipal authorities to conduct periodic research on barriers to the inclusion of persons with disabilities;
(c) 장애인의 권리를 보장하기 위해 개발된 장애 관련 정책 및 조치를 알리기 위해 양적 및 질적 방법을 아우르는 독립적이고 참여적인 연구를 지원할 것.
(c) Support independent and participatory research, both quantitative and qualitative, to inform the disability-related policies developed and measures taken for ensuring the rights of persons with disabilities.
국제협력(제32조)
International cooperation (art. 32)
65. 위원회는 장애인에 대한 개발협력 노력의 영향을 측정하기 위한 적절한 메커니즘이 부족 하고, 개발협력 파트너로서 특히 여성장애인 단체를 비롯한 장애인단체의 효과적인 참여에 대한 정보가 부족함에 우려한다.
65. The Committee notes with concern the lack of appropriate mechanisms to measure the impact of development cooperation efforts on persons with disabilities and the lack of information about the effective involvement of organizations of persons with disabilities, in particular organizations of women with disabilities, as development cooperation partners.
66. 위원회는 협약의 이행을 다루는 지역단위의 프레임워크로서 인천전략을 비롯한 국제협력 계획, 프로그램, 프로젝트의 개발과 이행의 모든 과정에서 장애인단체와 효과적으로 협의하고, 이들 단체가 참여하도록 할 것을 권고한다.
66. The Committee recommends that organizations of persons with disabilities be effectively consulted and involved at all stages of the development and implementation of international cooperation plans, programmes and projects, including the Incheon Strategy as the regional framework addressing the implementation of the Convention.
국내적 이행 및 감독(제33조)
National implementation and monitoring (art. 33)
67. 위원회는 다음에 대하여 우려한다.
67. The Committee notes with concern:
(a) 장애인정책조정위원회와 분과위원회가 1년에 최대 3회까지만 소집되고 있으며, 이는 장애인 정책의 효과적인 조정을 보장하기에 불충분함;
(a) That the Policy Coordination Committee for Persons with Disabilities and its Subcommittee meet only up to three times a year, which is not sufficient to ensure the effective coordination of disability policies;
(b) 세계국가인권기구연합(GANHRI) 승인소위원회가 2021년 대한민국 국가인권위원회 재승인 시 권고한 단일독립선출위원회 설치와 재정적 자율성 보장에 대한 이행 진전이 부족함.
(b) The lack of progress made towards the implementation of recommendations of the Subcommittee on Accreditation of the Global Alliance of National Human Rights Institutions made in 2021, during the reaccreditation of the National Human Rights Commission of the Republic of Korea, to establish a single independent selection committee and to ensure its financial autonomy.
68. 위원회는 당사국에 다음과 같이 권고한다.
68. The Committee recommends that the State party:
(a) 장애인정책조정위원회와 분과위원회의 개최 주기를 보다 짧게 하여, 장애인 정책의 효과적인 조정을 보장할 것;
(a) Intensify the meeting cycle of the Policy Coordination Committee for Persons with Disabilities and its Subcommittee to ensure the effective coordination of disability policies;
(b) 국가인권위원회가 효과적이고 독립적으로 기능하고, 인권증진 및 보호를 위한 국가기관의 지위에 관련된 원칙(파리원칙)을 완전히 준수하여 임무를 수행할 수 있도록 보장하기 위하여, 세계국가인권기구연합 승인소위원회의 단일독립선출위원회 설치 및 재정적 자율성 보장에 대한 권고를 이행하고, 인적자원을 강화할 것.
(b) Implement the recommendations of the Subcommittee on Accreditation of the Global Alliance of National Human Rights Institutions to establish a single independent selection committee, ensure its financial autonomy and strengthen its human resources, in order to ensure that the National Human Rights Commission functions effectively and independently and discharges its mandate in full compliance with the principles relating to the status of national institutions for the promotion and protection of human rights (the Paris Principles).
IV. 후속 조치
IV. Follow-up
정보의 배포
Dissemination of information
69. 위원회는 본 최종견해에 포함된 모든 권고사항의 중요성을 강조한다. 긴급한 조치가 반드시 필요한 사항으로, 위원회는 당사국이 장애여성에 관한 문단 14번과 자립적 생활 및 지역사회에의 동참에 관한 문단 42번의 권고사항에 주의를 기울이기를 바란다.
69. The Committee emphasizes the importance of all the recommendations contained in the present concluding observations. With regard to urgent measures that must be taken, the Committee would like to draw the State party’s attention to the recommendations contained in paragraph 14, on women with disabilities, and paragraph 42, on living independently and being included in the community.
70. 위원회는 당사국이 본 최종견해에 포함된 권고사항을 이행할 것을 요청한다. 당사국은 정부와 국회의원, 관계부처 공무원, 지방자치단체, 그리고 교육자, 의료 종사자, 법조인, 언론인 등 관련 직군 구성원에게 본 최종견해를 숙고하고 이행을 할 수 있도록, 현대의 사회적 의사소통 전략을 활용하여, 배포할 것을 권고한다.
70. The Committee requests the State party to implement the recommendations contained in the present concluding observations. It recommends that the State party transmit the concluding observations for consideration and action to members of the Government and Parliament, officials in relevant ministries, local authorities and members of relevant professional groups, such as education, medical and legal professionals, as well as to the media, using modern social communication strategies.
71. 위원회는 당사국이 정기보고서 준비에 시민사회단체, 특히 장애인단체를 참여시킬 것을 강력히 권장한다.
71. The Committee strongly encourages the State party to involve civil society organizations, in particular organizations of persons with disabilities, in the preparation of its periodic report.
72. 위원회는 당사국이 본 최종견해를 비정부기구 및 장애인단체, 장애인 당사자 및 그 가족에게 수어를 포함한 자국어와 소수자 언어 및 읽기 쉬운 버전 등 접근 가능한 형태로 널리 배포하고, 이를 인권 관련 정부 웹사이트에서 이용 가능하도록 할 것을 요청한다.
72. The Committee requests the State party to disseminate the present concluding observations widely, including to non-governmental organizations and organizations of persons with disabilities, and to persons with disabilities themselves and members of their families, in national and minority languages, including sign language, and in accessible formats, including Easy Read, and to make them available on the government website on human rights.
다음 정기 보고
Next periodic report
73. 당사국은 간소화된 보고 절차를 따르기로 결정하였다. 위원회는 보고 전에 쟁점목록을 작성하고, 당사국이 쟁점목록을 받은 후 1년 이내에 답변을 제출하도록 요청할 것이다. 당사국은 2031년 1월 11일까지 답변 제출할 것으로 예상되며, 이는 제4~6차 병합 정기보고서가 될 것이다.
73. The State party has opted to report under the simplified reporting procedure. The Committee will prepare a list of issues prior to reporting and request the State party to submit its replies within one year of receipt of the list of issues. The replies of the State party, expected by 11 January 2031, will constitute its combined fourth to sixth periodic reports.
각주
FootNote
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