국제인권규범>인권조약기구 최종견해>본문 : 아동권리위원회 제05-06차 최종견해

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CRC/C/KOR/CO/5-6

아동권리위원회 제05-06차 최종견해

Concluding observations of the CRC

/ 배포일 2019. 10. 24.

참고/근거 자료 :

G1931154.pdf

REPUBLIC OF KOREA

대한민국

I. Introduction

I. 개요

1. The Committee considered the combined fifth and sixth periodic reports of the Republic of Korea (CRC/C/KOR/5-6) at its 2416th and 2417th meetings (see CRC/C/SR.2416 and 2417), held on 18 and 19 September 2019, and adopted the present concluding observations at its 2430th meeting, held on 27 September 2019.

1. 위원회는 2019년 9월 18일과 9월 19일 열린 제2416차 및 2417차 회의(CRC/C/SR. 2416 및 2417 참조)에서 대한민국 제5-6차 국가보고서(CRC/C/KOR/5-6)를 심의하였고, 2019년 9월 27일 열린 제2430차 회의에서 본 최종견해를 채택하였다.

2. The Committee welcomes the submission of the combined fifth and sixth periodic reports of the State party. It expresses appreciation for the constructive dialogue held with the multisectoral delegation of the State party.

2. 위원회는 당사국의 제5 ‧ 6차 국가보고서 제출을 환영한다. 다양한 분야의 전문가들 로 구성된 당사국 대표단과 건설적 대화를 나눌 수 있었던 것에 대해서도 감사를 표한다.

II. Follow-up measures taken and progress achieved by the State party

II. 당사국이 취한 후속조치 및 성과

3. The Committee welcomes:

3. 위원회는 다음을 환영한다.

(a) The ratification of the Protocol to Prevent, Suppress and Punish Trafficking in Persons, Especially Women and Children, supplementing the United Nations Convention against Transnational Organized Crime, in 2015;

(a) 2015년 「국제연합 초국가적 조직범죄 방지협약을 보충하는 인신매매, 특히 여성 과 아동의 인신매매 방지, 억제 및 처벌을 위한 의정서」 비준

(b) The accession to the Hague Convention on the Civil Aspects of International Child Abduction, in 2012.

(b) 2012년 「국제적 아동탈취의 민사적 측면에 관한 헤이그 협약」 가입

4. The Committee notes with appreciation:

4. 위원회는 다음의 조치를 감사히 여긴다.

(a) The adoption, in 2014, of the Act on Special Cases concerning the Punishment, etc. of Child Abuse Crimes, the Special Act on the Promotion of the Normalization of Public Education and the Regulation of Prior Learning, and the Act on Support for Out-of-School Juveniles;

(a) 2014년 「아동학대범죄의 처벌 등에 관한 특례법」, 「공교육 정상화 촉진 및 선행 교육 규제에 관한 특별법」, 「학교 밖 청소년 지원에 관한 법률」의 제정

(b) The establishment of a national centre for the rights of the child;

(b) 아동권리보장원 설립

(d) The online birth registration system;

(d) 온라인 출생신고제도

(e) The introduction of child benefits for children under 7 years of age.

(e) 만 7세 미만 아동에 대한 아동수당지급제도 도입

III. Main areas of concern and recommendations

III. 주된 우려사항 및 권고사항

5. The Committee reminds the State party of the indivisibility and interdependence of all the rights enshrined in the Convention and emphasizes the importance of all the recommendations contained in the present concluding observations. The Committee would like to draw the State party’s attention to the recommendations concerning the following areas, in respect of which urgent measures must be taken: non-discrimination (para. 17), the right to life, survival and development (para. 20), violence against children, including corporal punishment (para. 27), sexual exploitation and abuse (para. 29), education and the aims of education (para. 42) and the administration of child justice (para. 47).

5. 위원회는 협약이 보장하는 모든 권리의 불가분성 및 상호의존성을 상기하며, 본 최 종견해에 포함된 모든 권고가 중요함을 강조한다. 특히 비차별(para. 17), 생명, 생존 및 발달의 권리(para. 20), 체벌을 포함하는 아동에 대한 폭력(para. 27), 성적 착취 및 학대 (para. 29), 교육 및 교육의 목표(para. 42), 그리고 소년사법 운영(para. 47) 등의 분야에서 시급한 조치가 필요하다고 판단한 위원회의 권고에 당사국이 주의를 기울이기를 바란다.

A. General measures of implementation (arts. 4, 42 and 44 (6))

A. 일반이행조치 (협약 제4, 42, 44(6)조)

Reservations

유보

6. The Committee welcomes the withdrawal of the State party’s reservation on article 21 (a) of the Convention and encourages it to expedite the withdrawal of its reservation on article 40 (2) (b) (v).

6. 위원회는 당사국이 협약 제21조 (a)항의 유보를 철회한 것을 환영하며, 제40조 (2)항 (b)(v)조의 유보철회를 신속하게 처리할 것을 촉구한다.

Legislation

법 제정

7. While welcoming the ruling of the Constitutional Court of 11 April 2019 declaring the ban on abortion unconstitutional and requiring the Government to review its legislation on abortion by 2020, the Committee urges the State party to ensure that this legislation is aligned with the principle of the best interests of the child. It also recommends that the State party strengthen the knowledge of the judiciary, prosecutors and lawyers on the Convention and their capacity to invoke and directly apply it in court proceedings.

7. 낙태 금지가 헌법에 합치되지 않음을 선언하며 2020년까지 낙태 관련 법률 검토를 정부에 요청한 2019년 4월 11일 헌법재판소 결정을 환영하며, 위원회는 해당 법률이 아동의 최선의 이익 원칙에 부합하도록 보장할 것을 당사국에 촉구한다. 위원회는 또한 사법부, 검사, 그리고 변호사들의 협약에 대한 지식을 높이고, 그들이 재판절차에 협약을 인용하고 직접 적용할 수 있는 역량을 강화하도록 당사국에 권고한다.

Comprehensive policy and strategy

포괄적인 정책 및 전략

8. While noting the adoption of master plans for child and youth policies and a national action plan for the promotion and protection of human rights, the Committee recommends that the State party ensure that its policies and strategies on children encompass all areas of the Convention and that it allocate sufficient human, technical and financial resources for their implementation, monitoring and evaluation.

8. 아동과 청소년 정책을 위한 기본계획과 인권보호와 증진을 위한 국가인권정책기본계 획의 채택에 주목하며, 위원회는 이러한 아동 관련 정책 및 전략이 협약의 모든 영역을 아우르고, 계획의 이행, 모니터링 및 평가를 위한 충분한 인적, 기술적, 재정적 자원할 당을 보장하도록 당사국에 권고한다.

Coordination

조정

9. The Committee recommends that the State party further strengthen the mandate of the Child Policy Coordination Committee by allocating to it adequate human and financial resources, establishing a permanent secretariat and raising that Committee’s profile as a coordinating body for children’s rights. The Committee recalls its previous recommendation on coordination (CRC/C/KOR/CO/3-4, para. 13) and reiterates that the functions of all authorities dealing with children’s rights should be clearly defined in order to avoid overlap and duplication.

9. 위원회는 당사국이 적절한 인적, 재정적 자원의 할당, 영구적 사무국 설치 및 아동권 리 조정기구로서 위원회의 인지도 증진을 통해 아동정책조정위원회의 권한을 더욱 강 화할 것을 권고한다. 위원회는 조정에 관한 이전 권고(CRC/C/KOR/CO/3-4, para. 13)를 상기하며, 아동권리 사안을 다루는 모든 관계 기관들의 기능을 명확히 하여 중복되지 않도록 이전의 권고를 반복한다.

Allocation of resources

자원의 할당

10. While welcoming the budgetary increase in the areas of education, early childhood and child welfare projects and the introduction of child and youth participatory budgeting practices, the Committee regrets that the State party’s child-related budget has not grown proportionately to its gross domestic product (GDP). With reference to its general comment No. 19 (2016) on public budgeting for the realization of children’s rights, the Committee urges the State party:

10. 교육, 영유아기 및 아동복지 사업 영역의 예산 증가와 아동·청소년 참여예산제 도입을 환영하나, 위원회는 당사국의 아동 관련 예산이 국내총생산(GDP)에 비례하여 증가하지 않았다는 점은 유감스럽게 생각한다. 아동 권리 실현을 위한 공공예산 수립에 관 한 위원회의 일반논평 제19호(2016)를 참고하여, 위원회는 당사국에 다음의 사항을 촉 구한다.

(a) To allocate adequate financial, human and technical resources, at all levels of government, for the implementation of all policies, plans, programmes and legislative measures for children and implement a system to monitor the use of such resources;

(a) 아동을 위한 모든 정책, 계획, 프로그램 및 입법 조치가 이행될 수 있도록 정부의 모든 단계에 걸쳐 적정한 재정적, 인적, 기술적 자원을 할당하고, 그렇게 할당된 자원의 활용을 모니터링하는 제도를 실행할 것;

(b) To increase budget allocations for children and overall social expenditure proportionately to its GDP and reduce disparities between municipalities;

(b) 아동을 위한 예산 및 전반적인 사회복지지출을 GDP에 비례하여 증가시키고, 지 방자치단체 간 격차를 감소시킬 것;

(d) To enhance child participation in budgeting, including through existing child and youth assemblies and participation committees;

(d) 현존하는 아동·청소년 의회 및 참여위원회를 포함하여, 예산수립 과정에서 아동 참 여를 강화할 것;

(e) In order to ensure the availability, accessibility and quality of goods and services in sectors supporting the realization of children’s rights, to strengthen efforts to combat corruption, in particular bribery, favouritism and irregular payments, and enhance accountability in public procurement processes.

(e) 아동의 권리 실현을 지원하는 부문의 재화 및 용역(상품과 서비스)의 가용성, 접 근성, 그리고 품질을 보장하고, 뇌물수수나 특혜, 불규칙한 지급 등 부패를 척결하기 위 한 노력을 강화하며, 공공조달 절차에서 책무성을 제고할 것.

Data collection

자료 수집

11. Recalling its general comment No. 5 (2003) on general measures of implementation of the Convention, the Committee urges the State party to establish a centralized system for the collection of data disaggregated by age, sex, disability status, geographic location, ethnic and national origin, socioeconomic and migration backgrounds, on all areas of the Convention.

11. 협약의 이행을 위한 일반 조치에 관한 위원회의 일반논평 제5호(2003)를 고려하여, 위원회는 협약 전 분야에 걸쳐 연령, 성별, 장애(disability status), 지리적 위치, 출신민 족 및 출신국적, 사회경제적 배경과 이주 배경 등에 따라 세분화된 자료를 수집하는 중 앙화된 시스템(centralized system) 구축을 당사국에 촉구한다.

Independent monitoring

독립 모니터링

12. Recalling its general comment No. 2 (2002) on the role of independent human rights institutions in the promotion and protection of the rights of the child, the Committee recommends that the State party:

12. 아동 권리 보호 및 증진에 있어서의 독립적 국가 인권 기구의 역할에 대한 위원회의 일반논평 제2호(2002년)를 고려하여, 위원회는 당사국에 다음의 사항을 권고한다.

(a) Establish the legal status of the Child Rights Committee, including in order to guarantee its independence;

(a) 아동권리위원회의 독립성 보장을 포함하여, 법적 지위를 확고히 할 것;

(b) Strengthen the mandate of the Committee to receive and investigate complaints;

(b) 아동권리위원회의 진정 접수 및 조사 권한을 강화할 것

(d) Enhance the capacity of the Commission to coordinate and monitor the implementation of policy recommendations;

(d) 정책권고의 이행을 조정하고 모니터링하는 국가인권위원회의 역량을 강화할 것

(e) Equip the Commission with adequate resources.

(e) 국가인권위원회에 충분한 자원을 투입할 것.

Dissemination, awareness-raising and training

보급, 인식제고 및 훈련

13. The Committee welcomes the inclusion of human rights education in the school curriculum. While noting that the level of awareness of the Convention remains low, particularly among children, the Committee recommends that the State party ensure child and human rights education countrywide, including by establishing a legal basis for its provision and allocating adequate resources thereto, and provide mandatory training to professionals working with and for children.

13. 위원회는 학교 교육과정에 인권교육이 포함된 것을 환영한다. 그러나 협약에 대한 인식도가 특히 아동들에게 낮다는 점에 주목하며, 위원회는 인권교육 제공을 위한 법적 근거 마련 및 적절한 자원 할당을 포함하여 전국적으로 아동권리교육 및 인권교육을 보장하고, 아동을 위해, 그리고 아동과 함께 일하는 직업에 종사하는 전문가들에게 의 무적 훈련을 제공하도록 당사국에 권고한다.

International cooperation

국제협력

14. While welcoming the information provided during the dialogue that the State party plans to increase its official development assistance (ODA) during the next decade, the Committee takes note of target 17.2 of the Sustainable Development Goals and encourages the State party to meet the internationally agreed target of 0.7 per cent of gross national income for ODA and ensure that such assistance is in compliance with the Convention and its Optional Protocols, to prioritize children’s rights and integrate the Committee’s concluding observations addressed to both the State party and its development partners as appropriate in the design, implementation, monitoring and evaluation of international development assistance policies and programmes.

14. 위원회와 당사국간 대화에서 제공된 정보로서, 당사국이 향후 10년간 공적개발원조 (ODA)를 증액할 계획이라는 점을 환영하며, 지속가능발전목표(SDGs)의 세부목표 17.2 를 감안하여 위원회는 당사국이 ODA 규모를 국민총소득(GNI) 대비 0.7%까지 확대한다 는 국제적으로 합의된 목표를 달성하고, 그러한 원조가 아동권리협약 및 아동권리협약 선택의정서를 준수할 수 있도록 보장하며, 아동권리에 우선 순위를 두고, 당사국 및 해 당 개발 협력 상대국에 대한 본 위원회의 최종견해를 국제개발원조 정책과 사업의 설 계, 이행, 모니터링, 평가에 적절히 통합할 것을 권장한다.

Children’s rights and the business sector

아동권리와 기업부문

15. The Committee is concerned about reports of children’s rights violations resulting from business activities by companies of the Republic of Korea operating domestically and abroad. With reference to its general comment No. 16 (2013) on State obligations regarding the impact of the business sector on children’s rights, the Guiding Principles on Business and Human Rights and its previous recommendations on children’s rights and the business sector (CRC/C/KOR/CO/3-4, para. 27), the Committee urges the State party to establish a child protection framework for companies in the State party operating domestically and abroad. Such a framework should include mechanisms for conducting child rights impact assessments and monitoring and evaluation mechanisms, in order to report and address children’s rights violations, and should make it clear that all stakeholders are responsible for fulfilling and protecting children’s rights.

15. 위원회는 대한민국 기업들의 국내외 경영활동으로 인해 아동 권리 침해가 발생하 고 있다는 보고에 우려를 표한다. 아동권리에 대한 기업 영역의 영향 관련 국가 의무에 대한 위원회의 일반논평 제16호(2013), 유엔 기업과 인권 이행지침 및 이전의 권고 (CRC/C/KOR/CO/3-4, para. 27)를 고려하여, 위원회는 당사국이 국내외에서 활동하는 기업들을 위한 아동보호 프레임워크(child protection framework)를 수립할 것을 촉 구한다. 그러한 프레임워크는 아동권리 침해를 보고하고 해결할 수 있도록 아동권 리 영향평가, 모니터링 및 평가 체계를 포함하여야 하며, 모든 이해당사자들이 아동 권리 실현과 보호에 책임이 있음을 명확하게 해야 한다.

B. General principles (arts. 2, 3, 6 and 12)

B. 일반원칙 (협약 제2, 3, 6, 12조)

Non-discrimination

비차별

16. While welcoming the measures taken to support children in disadvantaged situations, the Committee remains concerned that the adoption of a draft anti-discrimination act has been hampered since 2007. It is also concerned that:

16. 위원회는 취약한 상황에 있는 아동을 위한 지원 조치를 환영하나, 2007년 이후 차 별금지법안 채택이 여전히 이루어지지 않았다는 것에 우려를 표한다. 또한 다음과 같은 사항을 우려한다.

(a) Rural children, economically disadvantaged children, children with disabilities, migrant children, multicultural children and refugee children from the Democratic People’s Republic of Korea experience discrimination in getting their birth registered and in accessing childcare facilities, education, health care, welfare, leisure and State protection;

(a) 농어촌지역 아동, 경제적으로 취약한 아동, 장애 아동, 이주 아동, 다문화가정 아 동, 탈북 아동이 출생신고, 보육시설(childcare facilities) 이용, 교육, 보건의료서비스, 복 지, 여가 및 국가가 제공하는 보호체계 접근에 차별을 경험하는 것;

(b) Achievement-based discrimination is widespread in schools;

(b) 학업성적에 근거한 차별이 학교에 만연해 있는 것;

(d) Cases of discrimination based on sexual orientation are persistent, a situation that the State party acknowledged by stating that its policies regarding young lesbian, gay, bisexual, transgender and intersex persons is inadequate (CRC/C/KOR/5-6, para. 36).

(d) 성적 지향(sexual orientation)에 근거한 차별 사례가 끊임없이 지속되는 것과 당 사국이 성소수자(young lesbian, gay, bisexual, transgender, intersex persons) 관련 정 책이 불충분하다고 언급함으로써 이를 인정한 상황인 것 (CRC/C/KOR/5-6, para. 36).

17. Taking note of target 10.3 of the Sustainable Development Goals on ensuring equal opportunity and reducing inequalities of outcome, including by eliminating discriminatory laws, policies and practices and promoting appropriate legislation, policies and action in this regard, the Committee urges the State party to expeditiously adopt anti-discrimination legislation and ensure that such legislation prohibits discrimination based on origin, sexual orientation and gender identity. It also recommends that the State party:

17. 차별적인 법규, 정책, 관행을 철폐하고 이와 관련한 적절한 법, 정책, 활동을 증진하는 등의 노력을 포함하여 평등한 기회를 보장하고 결과의 불평등을 감소시킨다는 지속 가능발전목표(SDGs) 세부목표 10.3를 감안하여, 위원회는 차별금지법을 신속하게 제정하고 해당법이 출신지, 성적 지향(sexual orientation) 및 성 정체성에 근거한 차별을 금 지할 것을 당사국에 촉구한다. 또한 당사국에 다음을 권고한다.

(a) Enact a comprehensive anti-discrimination law and strategy and conduct public campaigns to eliminate and prevent discrimination against children in vulnerable and disadvantaged situations;

(a) 포괄적인 차별금지법 제정 및 전략을 시행하고, 취약하고 소외된 상황에 있는 아 동에 대한 차별 방지 및 근절을 위한 대중 캠페인을 시행할 것;

(b) Ensure that all children within its territory are equally able to be registered at birth and have access to childcare facilities, education, health care, welfare, leisure and State support;

(b) 당사국 영토 내에 있는 모든 아동이 동등하게 출생 시 등록되고, 보육시설 (childcare facilities) 교육, 보건, 복지, 여가, 그리고 국가 지원에 접근할 수 있도록 보장할 것

(d) Ensure equal treatment for all families, including in accessing child support, and review legislation and practices accordingly.

(d) 양육비 접근 등에 있어 모든 가정에 동등한 대우를 보장하고, 이에 따라 관련 법 및 관행을 점검할 것.

Best interests of the child

아동의 최선의 이익

18. The Committee welcomes the establishment of the child impact assessment system. Recalling its general comment No. 14 (2013) on the right of the child to have his or her best interests taken as a primary consideration, the Committee recalls its previous recommendations to integrate, consistently interpret and apply the best interests of the child as a primary consideration in all relevant proceedings, decisions, policies and programmes. It also encourages the State party:

18. 위원회는 아동영향평가제도 수립을 환영한다. 아동의 최선의 이익을 최우선적으로 고려할 권리에 관한 위원회의 일반논평 제14호(2013)를 고려하여, 위원회는 아동의 최 선의 이익을 모든 관련된 재판 절차, 의사결정, 정책 및 프로그램에 우선적 고려사항으 로 반영하며 일관성 있게 해석하고 적용해야 한다는 이전의 권고들을 당사국에 상기시 킨다. 또한 당사국에 다음을 권고한다.

(a) To expand the application of the child impact assessment system, with the participation of a wide range of children;

(a) 폭넓은 아동 참여와 함께 아동영향평가제도의 적용을 확장할 것;

(b) To develop procedures and criteria for determining the best interests of the child in every area and for giving that principle due weight as a primary consideration.

(b) 모든 분야에서 아동의 최선의 이익을 결정하고 우선적 고려사항으로 적절한 비중을 부여하는 절차 및 기준을 개발할 것.

Right to life, survival and development

생명, 생존 및 발달의 권리

19. While noting the establishment of a national action plan for suicide prevention, the Committee is seriously concerned that the high rates of child suicide, due in particular to problems in the family, depression, academic pressure and bullying, represent a leading cause of death among children. It notes with concern the lack of a systematic approach and a dedicated budget for addressing suicides and their root causes. The Committee is also concerned:

19. 위원회는 ‘자살예방 국가 행동계획’ 수립에 주목하는 한편, 대한민국 아동 사망의 주요 원인인 높은 아동 자살률, 특히 가정 문제, 우울증, 학업 부담, 집단 괴롭힘 등으 로 인한 자살에 심각한 우려를 표한다. 이러한 현상 및 그 근본원인 해결을 위한 체계 적인 접근과 예산이 부재하다는 점과 함께, 위원회는 다음 사항들을 우려한다.

(a) That there is insufficient knowledge about the damage to health caused by humidifier disinfectant;

(a) 가습기 살균제가 초래한 건강상 피해에 대한 불충분한 지식;

(b) That there is insufficient monitoring of fine dust and asbestos in schools and childcare settings;

(b) 학교 및 보육환경(childcare settings)의 미세먼지 및 석면에 대한 불충분한 모니터링;

(c) That humidifier disinfectant is responsible for numerous cases of damage to health and that remedies and reparations for the victims are inadequate.

20. The Committee urges the State party to strengthen its efforts to effectively prevent suicides among children and to address their root causes, as previously recommended, through comprehensive policies, psychological, educational and social measures and therapies for children, families and the public at large. The Committee also recommends that the State party:

20. 위원회는 앞서 권고했듯, 포괄적 정책, 심리적·교육적·사회적 조치, 아동 및 가족, 나 아가 일반 대중을 대상으로 하는 치료를 통해 아동 자살을 효과적으로 예방하고, 그 근 본원인 해결을 위한 노력을 강화할 것을 당사국에 촉구한다. 또한 다음을 권고한다.

(a) Investigate possible cases of damage to health caused by humidifier disinfectant;

(a) 가습기 살균제가 초래하는 건강상 피해를 조사할 것;

(b) Continue to monitor indoor air quality and exposure to hazardous substances in all childcare and educational settings;

(b) 모든 보육환경(childcare settings) 및 교육환경의 실내 공기 질 및 유해물질 노출 모니터링을 지속할 것;

(c) Continue its efforts to provide adequate remedies and reparations to child victims of humidifier disinfectant and intensify its efforts to control chemical substances and prevent hazardous incidents.

Respect for the views of the child

아동의 견해 존중

21. The Committee notes that the draft family litigation act (2017) extends the right to be heard to children under 13 years of age. It regrets, however, that children’s participation remains optional, is limited to certain topics and is conditional on academic performance and that children’s views are rarely taken into account. Recalling its general comment No. 12 (2009) on the right of the child to be heard, the Committee urges the State party to ensure that children’s views are given due consideration in the family, in schools, in the courts and in all relevant administrative and other processes concerning them, including by:

21. 위원회는 현재 발의된 가사소송법안(2017)이 만 13세 미만 아동에게도 의견 진술권을 확대한다는 것에 주목한다. 그러나 아동의 참여는 여전히 선택적이고, 특정 주제에 제한되며, 학업 성적을 조건으로 한다는 점, 그리고 아동의 견해가 고려되는 경우는 거의 없다는 사실을 유감스럽게 생각한다. 아동이 의견을 진술할 권리에 관한 위원회의 일반논평 제12호(2009)를 고려하여, 위원회는 아동의 견해가 그들과 관련된 가정, 학교, 법원 및 관련 행정 절차와 기타 절차에서 정당하게 고려될 수 있도록 보장할 것을 당 사국에 촉구하며, 이에는 다음의 사항을 포함한다.

(a) Ensuring that all children at school have the opportunity to express their views regardless of academic performance;

(a) 학업 성적과 상관없이 학교 내 모든 아동에게 자신의 견해를 표현할 수 있는 기 회를 보장할 것;

(b) Ensuring that the Child Welfare Act provides for the right of children to express their views freely in all matters affecting them, as previously recommended (CRC/C/KOR/3-4, para. 35 (a));

(b) 이전에 권고했듯이(CRC/C/KOR/3-4, para. 35(a)) 아동복지법이 아동에게 영향을 미치는 모든 사안과 관련하여 자신의 견해를 자유롭게 표현할 아동의 권리를 규정하도 록 보장할 것;

(c) Abolishing any age limit on the right of children to express their views in all issues concerning them, including by expeditiously enacting the draft family litigation act.

C. Civil rights and freedoms (arts. 7, 8 and 13–17)

C. 시민권과 자유 (협약 제7, 8, 13-17조)

Birth registration

출생등록

22. The Committee welcomes the establishment of the online birth registration and notification systems. Taking note of target 16.9 of the Sustainable Development Goals on providing legal identity for all, including birth registration, the Committee urges the State party:

22. 위원회는 온라인 출생신고 및 통보제도 도입을 환영한다. 출생등록을 포함하여 모 든 사람에게 법적 신분을 부여하는 것에 대한 지속가능발전목표(SDGs) 세부목표 16.9 를 감안하여, 당사국에 다음을 촉구한다.

(a) To ensure that birth registration, including online, is universal and available to all children regardless of their parents’ legal status or origins;

(a) 온라인 출생신고를 포함한 출생신고가 부모의 법적 지위 또는 출신지와 관계없이 모든 아동이 보편적으로 이용 가능하도록 보장할 것;

(b) To simplify the procedures for single fathers to register their children, in order to ensure that all children are registered at birth;

(b) 모든 아동이 출생 직후 등록될 수 있도록 미혼부가 그들의 자녀를 등록하는 절차를 간소화할 것;

(d) To conduct awareness-raising campaigns on the importance of birth registration.

(d) 출생등록의 중요성에 대한 인식 개선 캠페인을 실시할 것.

Right to an identity

정체성에 대한 권리

23. The Committee urges the State party to prohibit the “baby box” initiative, which is operated by religious organizations and which allows for the anonymous abandonment of children, and to consider introducing, as a last resort, the possibility of confidential hospital births.

23. 위원회는 종교단체가 운영하면서 익명으로 아동유기를 허용하는 “베이비박스”를 금 지하고, 익명으로 병원에서 출산할 수 있는 가능성을 허용하는 제도의 도입을 최후의 수단으로 고려할 것을 당사국에 촉구한다.

Freedom of expression, association and peaceful assembly

표현, 결사 및 평화적 집회의 자유

24. The Committee reiterates that the State party should revise its legislation and school regulations to enable all children to exercise fully their right to freedom of expression, regardless of their academic achievement and without fear of reprisal. It also recommends promoting child participation and considering lowering the minimum age of voting and membership in political parties, currently set at 19 years.

24. 위원회는 모든 아동이 학업성적과 상관없이, 그리고 보복에 대한 두려움 없이, 표현의 자유를 온전히 행사할 수 있도록 법률 및 학교 규칙을 개정할 것을 당사국에 재차 권고한다. 또한 아동참여를 증진하고, 현재 만 19세로 규정된 선거연령 및 정당 가입 연령 하향을 고려하도록 권고한다.

Right to privacy

사생활에 대한 권리

25. The Committee notes that schools reportedly disclose students’ private information, including on grades and disciplinary measures, inspect their belongings without obtaining their prior consent and impose a dress code. It recommends that the State party ensure the protection of children’s privacy, including with regard to their smartphones, and personal information in school, in law and in practice, in accordance with article 16 of the Convention, and develop and apply child-friendly procedures for obtaining children’s informed consent.

25. 위원회는 학교가 학업성적, 징계조치와 같은 학생의 개인정보를 공개하고, 학생의 사전동의 없이 소지품을 검사하며, 복장 제한을 시행하고 있다는 보고에 주목한다. 이에 위원회는 학교에서 아동의 스마트폰을 포함한 사생활 및 개인정보 보호를 협약 제16조에 따라 법과 실제에서 보장하고, 사전동의를 수집함에 있어 아동 친화적인 절차를 개발하고 적용할 것을 당사국에 권고한다.

D. Violence against children (arts. 19, 24 (3), 28 (2), 34, 37 (a) and 39)

D. 아동에 대한 폭력 (협약 제19, 24(3), 28(2), 34, 37(a), 39조)

Violence, including corporal punishment

체벌을 포함한 폭력

26. While welcoming the adoption of the Act on Special Cases Concerning the Punishment, etc. of Child Abuse Crimes, the increase in the child abuse prevention budget, local child protection agencies, shelters and psychotherapists, the Committee remains concerned about:

26. 「아동학대범죄의 처벌 등에 관한 특례법」 제정과 함께 아동학대 예방을 위한 예산 증액 및 지역아동보호전문기관, 학대피해아동쉼터 수 증가, 심리치료사 전문인력 증원 은 환영하지만, 위원회는 다음에 대해 지속적으로 우려를 표한다.

(a) The high prevalence of child abuse, including through online violence and violence in schools;

(a) 온라인 폭력 및 학교폭력을 포함한 높은 아동학대 발생률;

(b) The high incidence of repeated child abuse in the family without effective measures to prevent reoffending;

(b) 가정 내 재학대 방지를 위한 효과적 대책 부재로 인한 높은 재학대 발생률

(d) The underreporting of child abuse;

(d) 아동학대의 과소보고;

(e) The shortage of reliable data on child abuse;

(e) 아동학대에 대한 신뢰할 수 있는 자료의 부족;

(f) The absence of a comprehensive policy and strategy to address all forms of violence and abuse against children;

(f) 아동에 대한 모든 형태의 폭력 및 학대를 해결하기 위한 포괄적 정책 및 전략의 부재;

(g) The shortage of local child protection agencies, shelters, counsellors, psychologists and lawyers specialized in child abuse;

(g) 아동학대 관련 전문성 있는 지역아동보호전문기관, 학대피해아동쉼터, 상담사, 심 리학자, 변호사의 부족;

(h) The shortage of specialized support, including shelters, for migrant children and children with disabilities who are victims of abuse.

(h) 학대 피해 이주아동 및 장애아동을 위한 쉼터 등을 포함한 전문적인 지원 부족

27. With reference to its general comments No. 13 (2011) on the right of the child to freedom from all forms of violence and No. 8 (2006) on the right of the child to protection from corporal punishment and other cruel or degrading forms of punishment, as well as target 16.2 of the Sustainable Development Goals on ending abuse, exploitation, trafficking and all forms of violence against and torture of children, the Committee recommends that the State party:

27. 모든 형태의 폭력으로부터 자유로운 아동의 권리에 관한 위원회의 일반논평 제13 호(2011), 신체적 체벌 및 기타 잔혹하거나 굴욕적인 형태의 처벌로부터 보호받을 아동의 권리에 관한 일반논평 제8호(2006), 아동을 대상으로 하는 학대, 착취, 인신매매와 모든 형태의 폭력 및 고문 종식에 관한 지속가능발전목표(SDGs) 세부목표 16.2를 참고 하여 위원회는 당사국에 다음을 권고한다.

(a) Establish a national database on all cases of violence and abuse against all children and undertake a comprehensive assessment of their extent, causes and nature;

(a) 모든 아동에 대한 모든 폭력 및 학대 사건의 국가 데이터베이스를 구축하고, 해당 사건의 규모, 원인, 특성에 대한 포괄적 평가를 실시할 것;

(b) Formulate a comprehensive strategy and an action plan for preventing, combating and monitoring all forms of violence and abuse against children, including online violence;

(b) 온라인 폭력을 포함하여 아동에 대한 모든 형태의 폭력 및 학대를 방지, 근절 및 모니터링하기 위한 포괄적 전략 및 행동계획을 수립할 것;

(c) Explicitly prohibit corporal punishment, including “indirect corporal punishment” and “disciplinary punishment”, in law and in practice, in all settings and in all areas of the State party;

(d) Intensify awareness-raising and education programmes on all forms of violence and abuse; promote non-violent communication and conflict mediation in schools and positive, non-violent and participatory forms of child-rearing; and encourage the reporting of violence and abuse;

(d) 모든 형태의 폭력 및 학대에 대한 인식 개선 및 교육 프로그램을 강화할 것; 교 내 비폭력 의사소통 및 갈등중재를 증진하고, 긍정적이며 비폭력적인 참여형 아동양육 형태를 촉진할 것; 폭력과 학대신고를 장려할 것;

(e) Train professionals concerned to identify and adequately respond to cases of violence and child abuse, including psychological abuse, taking into account a gender perspective, and establish reporting guidelines;

(e) 심리적 학대를 포함한 폭력 및 아동학대 사건을 성인지적 관점을 고려하여 발견하고 적절히 대응하도록 관련 전문가를 양성할 것; 신고 지침을 수립할 것;

(f) Ensure that cases of violence and child abuse are investigated and appropriately addressed;

(f) 폭력 및 아동학대 사건을 수사하고 적절히 대응하도록 보장할 것;

(g) Ensure the development of programmes and policies for the prevention, recovery and social reintegration of child victims of abuse, including by further increasing the number of local child protection agencies and shelters, counsellors, clinical psychologists and lawyers dealing with child abuse cases, by providing free legal representatives for child victims and by ensuring that migrant children and children with disabilities have access to shelters;

(g) 아동학대 사건을 다루는 지역아동보호전문기관과 학대피해아동쉼터, 상담사, 임상 심리사, 변호사의 수 증원, 아동 피해자들에게 무료 법률대리인 제공, 이주아동 및 장애 아동의 학대피해아동쉼터 접근 보장 등을 포함하여 학대 예방, 피해아동의 회복 및 사회통합을 위한 프로그램과 정책 개발을 보장할 것

(h) Allocate adequate human, financial and technical resources for implementing the above-mentioned recommendations and reducing regional disparities.

(h) 앞서 언급된 권고사항을 이행하고 지역 격차를 줄일 수 있도록 적절한 인적, 재 정적, 그리고 기술적 자원을 할당할 것.

Sexual exploitation and abuse

성적 착취(Sexual exploitation) 및 학대

28. The Committee welcomes the legislative amendments expanding the scope of and strengthening punishment for sexual crimes against children, the policy measures for preventing and eradicating sexual violence and the decrease in recidivism. However, the Committee remains seriously concerned:

28. 위원회는 아동에 대한 성범죄의 범위를 확대하고 처벌을 강화하는 법 개정, 성폭력 방지 및 근절을 위한 정책적 조치, 그리고 재범 감소를 환영한다. 그러나 위원회는 다 음의 사항에 대해 심각한 우려를 표한다.

(a) That sexual violence and abuse remain prevalent and that there has been a surge in online child prostitution and grooming and in sexual harassment by teachers;

(a) 성폭력 및 학대가 여전히 만연해 있으며, 온라인 아동 성매매 및 그루밍과 교사에 의한 성희롱이 급증하였다는 점

(b) That children who are 13 years old and over are presumed to be able to consent and are not protected from sexual exploitation and abuse;

(b) 만 13세 이상인 아동은 동의능력 있다고 간주되어, 성적 착취 및 성적 학대로부 터 보호받지 못하는 점;

(c) That children who are considered to have entered prostitution voluntarily (“children involved”) are treated as offenders, denied legal aid and support services and are subjected to detention-like “protective dispositions”, deterring them from reporting sexual exploitation;

(c) 성매매를 자발적으로 했다고 고려되는 아동(“대상아동”)이 범죄자로 취급되며, 법 적 조력 및 지원 서비스 대상에서 제외되고 구금과 같은 “보호처분”의 대상이 되어 성 적 착취를 당해도 신고를 단념하게 된다는 점;

(d) That lenient sentences, including probation, are used for adult offenders convicted of child sexual exploitation and abuse.

(d) 아동에 대한 성적 착취 및 성적 학대로 유죄 판결을 받은 성인 범죄자에게 보호 관찰을 포함한 관대한 형이 내려지고 있다는 점.

29. The Committee urges the State party:

29. 위원회는 당사국에게 강력히 권고한다.

(a) To take all measures necessary to prevent and respond to all manifestations of child sexual exploitation and abuse, including online prostitution and grooming, and sexual harassment by teachers;

(a) 온라인 성매매와 그루밍, 그리고 교사에 의한 성희롱을 포함한 아동에 대한 모든 형태의 성적 착취(sexual exploitation) 및 학대를 방지하고 대응하기 위해 필요한 모든 적절한 조치를 취할 것;

(b) To define and criminalize online grooming;

(b) 온라인 그루밍을 정의하고 형사범죄로 규정할 것;

(d) To ensure that all children, in other words all persons under the age of 18, who are engaged in prostitution and sexual abuse (“children involved”) are not treated as offenders but as victims, including by referring to them as “victims” in the legislation, abolishing the “protective dispositions”, providing affected children with support services and legal aid and ensuring their access to justice, including compensation and redress;

(d) 성매매 및 성적학대에 연관된(“대상 아동”) 모든 아동, 다시 말해 만 18세 미만의 모든 개인을, 법률상 “피해자”로 명시, “보호처분” 폐지, 지원서비스 및 법적 조력 제공, 보상과 구제를 포함한 사법절차 접근성 보장 등을 포함하여, 범죄자로 취급하지 않고 피해자로 처우할 것

(e) To strengthen awareness-raising, including in schools, and encourage the reporting of sexual exploitation and abuse through accessible, confidential, child-friendly and effective channels;

(e) 학교를 포함하여 인식 개선을 강화하고, 접근성이 높고 비밀이 보장되며 아동친화 적이고 효과적인 경로를 통한 성적 착취(sexual exploitation) 및 학대 신고를 독려할 것;

(f) To ensure that sex offenders, including teachers, are prosecuted, regardless of the evidence of coercion, and duly sanctioned, and align the penalties for sexual offences with international standards.

(f) 교사를 포함하여 모든 성범죄자들이 강요의 증거 유무와 상관없이 기소되고, 적절 한 제재를 받도록 하며, 성범죄자들에 대한 처벌이 국제기준에 부합하도록 할 것.

Harmful practices

유해한 관행

30. The Committee is concerned that child marriage within the migrant community may be authorized with parental consent and that cases of marriage involving migrant and foreign girls have been reported. The Committee urges the State party to prohibit child marriage without exception and to take all measures, including cooperation with the countries of origin and establishing access to the civil registration procedures for migrants and refugees, to prevent and eradicate this practice.

30. 위원회는 이민자 공동체 내에서 아동의 결혼이 부모 동의만으로 승인될 수 있고, 그러한 이주 여아 및 외국인 여아의 결혼사례가 보고된 것에 우려를 표한다. 위원회는 당사국이 예외 없이 조혼(child marriage)을 금지하고, 출신국과의 협력, 이민자 및 난민을 위한 공적 등록 절차(civil registration procedures) 개설 등 이러한 관행을 예방하고 근절하는 데 필요한 모든 조치를 취할 것을 촉구한다.

E. Family environment and alternative care (arts. 5, 9–11, 18 (1) and (2), 20, 21, 25 and 27 (4))

E. 가정환경 및 대안 양육 (협약 제5, 9-11, 18(1) 및 18(2), 20-21, 25, 27(4)조)

Family environment

가정환경

31. The Committee welcomes the expansion of free childcare, flexible working arrangements for working parents, paternal leave and support to single-parent families, as well as the adoption of the Act on Enforcing and Supporting Child Support Payment. It recommends that the State party:

31. 위원회는 「양육비 이행확보 및 지원에 관한 법률」 제정과 더불어 무상보육, 맞벌이 부모의 유연근무제, 부(父)의 육아휴직 및 한부모가족 지원이 확대된 것을 환영하며, 당 사국에 다음을 권고한다.

(a) Further increase the capacity and appropriate flexibility of childcare services and ensure that all children, irrespective of nationality, have equal access to childcare facilities and financial support, including by amending the Infant Care Act;

(a) 「영유아보육법」 개정을 포함하여, 돌봄 서비스의 범위와 적절한 유연성을 늘리고, 모든 아동이 국적에 관계없이 보육시설(childcare facilities) 및 재정적 지원에 동등하게 접근할 수 있도록 보장할 것.

(b) Further facilitate access to and use of paternal leave;

(b) 부(父)의 육아휴직 접근성 및 이용을 보다 촉진할 것;

(c) Ensure visitation rights for children from divorced families, including by expanding the number of “visitation centres” and providing alternative solutions;

(d) Promote and ensure access to and the enforcement of child support payments and also ensure that sanctions for non-compliance do not compromise the best interests of the child;

(d) 양육비에 대한 접근 및 양육비 이행을 촉진 및 보장하고, 불이행에 따른 제재가 아동의 최선의 이익을 위태롭게 하지 않을 것;

(e) Take all measures necessary to prevent and eradicate stigma and discrimination against single-parent families and revise child support entitlements accordingly.

(e) 한부모가족에 대한 편견과 차별 방지 및 근절을 위해 필요한 모든 조치를 취하고, 양육비 지원 자격도 그에 따라 개정할 것.

Children deprived of a family environment

가정환경 상실 아동

32. Drawing the State party’s attention to the Guidelines for the Alternative Care of Children (General Assembly resolution 64/142, annex), the Committee recommends that the State party:

32. 당사국이 “아동의 대안양육에 관한 지침”(유엔총회 결의 64/142, 부록)을 고려할 것을 요청하며, 위원회는 다음과 같이 권고한다:

(a) Support and facilitate family-based care for all children wherever possible, allocate adequate human, financial and technical resources to expand and enhance the quality of foster care for children who cannot stay with their families and phase out institutionalization through a concrete plan of action;

(a) 가능한 한 모든 아동들의 가정 기반 양육을 지원 및 촉진하고, 가족과 함께 지낼 수 없는 아동을 위한 가정위탁의 질을 향상 및 확대하기 위한 적절한 인적, 재정적, 기 술적 자원을 할당하며, 구체적인 탈시설계획을 통해 시설보호를 단계적으로 폐지할 것

(b) Address the root causes of child abuse within the family, also address the reasons why children run away from home, take targeted, non-punitive measures to prevent and eradicate these phenomena and intensify protection for runaway children;

(b) 가정 내 아동학대의 근본 원인을 다루고, 아동이 가출하는 사유를 찾고 이러한 현상을 예방 및 근절하기 위한 선별적이고 비징벌적인 조치를 취하며, 가출 아동의 보 호를 강화할 것;

(c) Ensure adequate safeguards and clear criteria, based on children’s needs, best interests and views and having due regard for their age and maturity, for determining where and when to place them in alternative care; ensure the periodic review of the quality of alternative care and access to complaints procedures; and intensify reunification support and support for children in care reaching adulthood;

(c) 아동의 필요, 최선의 이익 및 견해에 따라 아동의 연령과 성숙도를 고려하여 대안 양육 배치를 결정하기 위한 적절한 보호장치와 명확한 기준을 마련할 것; 대안양육의 질에 대한 주기적 검토 및 진정절차에 대한 접근성을 보장할 것; 가족 재결합 지원을 강화하고 성년에 이른 양육시설 아동에 대한 지원을 강화할 것;

(d) Streamline the guardianship procedure and strengthen guardians’ protection capacity.

(d) 보호자 보호절차를 간소화하고 보호자의 보호 능력을 강화할 것.

Adoption

입양

33. While welcoming the measures taken to regulate adoptions, including through court authorizations, the Committee reiterates that the State party should:

33. 법원허가제 도입을 포함하여 입양을 규제하는 조치가 취해진 것을 환영하나, 위원 회는 다음의 권고를 다시 한 번 당사국에 반복한다:

(a) Ensure that the child’s best interests are the paramount consideration in the adoption procedures for children of all ages and that single mothers’ free consent is mandatory for the release of their children for adoption;

(a) 아동의 최선의 이익이 모든 연령대에 있는 아동을 위한 입양절차에 가장 우선적 으로 고려되고, 입양에 있어 미혼모의 자발적인 동의가 의무적일 것;

(b) Conduct large-scale public campaigns to combat prejudice against single mothers and promote a positive image of adoption;

(b) 미혼모에 대한 부정적인 편견을 없애고 입양의 긍정적 이미지를 제고하기 위한 대규모 캠페인을 실시할 것;

(c) Take the measures necessary to avoid unnecessary delays in procedures and to ensure that adoption agencies operate in a transparent manner and that their activities are duly regulated;

(d) Strengthen post-adoption monitoring and services, including in cases of dissolved adoptions;

(d) 파양된 사례를 포함하여, 입양아동의 사후관리 및 사후서비스를 강화할 것;

(e) Ensure that adopted children are informed of their right to seek and have appropriate access to information on their biological parents;

(e) 입양아동이 그들의 친생부모에 대한 정보를 찾고 적절하게 접근할 수 있는 권리 가 있음을 알도록 보장할 것

(f) Consider ratifying the Hague Convention on the Protection of Children and Cooperation in Respect of Intercountry Adoption and enact the draft act on intercountry adoption.

(f) “국제입양에서 아동의 보호 및 협력에 관한 헤이그 협약” 비준을 고려하고, 「국제 입양에 관한 법률안」을 제정할 것.

Illicit transfer and non-return

불법 해외이송 및 미귀환

34. The Committee recommends that the State party consider adopting the Convention on Jurisdiction, Applicable Law, Recognition, Enforcement and Co-operation in Respect of Parental Responsibility and Measures for the Protection of Children and the Convention on the International Recovery of Child Support and Other Forms of Family Maintenance.

34. 위원회는 “부모책임 및 아동의 보호조치와 관련한 관할, 준거법, 승인, 집행 및 협 력에 관한 헤이그 협약” 및 “아동양육 및 기타 가족 부양의 국제적 청구에 관한 헤이그 협약” 가입을 권고한다.

Children of incarcerated parents

수용자 자녀

35. The Committee recommends that the State party adopt a policy to protect the children of incarcerated parents and the visitation rights of these children. Children staying in prison with their parents should have their rights, including the rights to education and health, guaranteed and their needs fully covered.

35. 위원회는 수용자 자녀 및 이들 아동의 접견권 보호를 위한 정책 도입을 당사국에 권고한다. 부모와 함께 교도소에 머무는 아동은 교육과 건강에 대한 권리를 포함하여 그들의 권리를 보장받아야 하며, 필요가 충족되어야 한다.

F. Disability, basic health and welfare (arts. 6, 18 (3), 23, 24, 26, 27 (1)–(3) and 33)

F. 장애, 기초보건 및 복지 (협약 제6, 18(3), 23, 24, 26, 27(1)-(3), 33조)

Children with disabilities

장애아동

36. The Committee notes the adoption of a comprehensive plan for people with disabilities and the increase in education professionals, in training and in the budget allocated to meeting the needs of children with disabilities. With reference to its general comment No. 9 (2006) on the rights of children with disabilities, the Committee urges the State party:

36. 위원회는 장애인을 위한 종합계획의 수립 및 교육, 훈련영역에서 전문 인력과 예산 이 증가하였음에 주목한다. 장애아동의 권리에 관한 위원회의 일반논평 제9호(2006)를 고려하여, 위원회는 당사국에 다음을 촉구한다:

(a) To review legislation and policies to adopt a rights-based approach to disability and ensure the inclusion of all children with disabilities;

(a) 장애에 대한 권리기반 접근을 채택하도록 법과 정책을 검토하고, 모든 장애아동을 포용하도록 보장할 것;

(b) To ensure that early detection and intervention programmes, including rehabilitation treatment, appropriate welfare and medical support, are provided countrywide to all children with disabilities, including asylum-seeking and migrant children with disabilities;

(b) 난민신청 아동과 이주아동을 포함한 모든 장애아동을 위하여 재활 치료, 적절한 복지, 그리고 의료적 지원을 포함한 조기 발견 및 개입 프로그램을 전국적으로 제공하 는 것을 보장할 것;.

(c) To provide inclusive education for all children with disabilities, including by ensuring the presence of reasonable accommodations in the school infrastructure, in places for sport and leisure, in school transportation, in training and by assigning specialized teachers and assistants to provide individual support;

(d) Undertake awareness-raising campaigns to promote a positive image of children with disabilities and combat stigmatization and prejudice.

(d) 장애아동이 사회적 낙인 및 차별을 받지 않도록 장애이해 및 인식 개선을 위 한 캠페인을 강화할 것

Health and health-care services

건강 및 보건 서비스

37. The Committee welcomes the extension of vaccinations to undocumented children. Recalling its general comment No. 15 (2013) on the right of the child to the enjoyment of the highest attainable standard of health and target 3.8 of the Sustainable Development Goals on achieving universal health coverage, including financial risk protection, access to quality essential health-care services and access to safe, effective, quality and affordable essential medicines and vaccines for all, the Committee recalls its previous recommendations to increase the health budget and strengthen local hospitals and recommends that the State party:

37. 위원회는 미등록 아동에 대한 예방접종 확대를 환영한다. 달성 가능한 최고 수준의 건강을 향유할 수 있는 아동의 권리에 관한 위원회의 일반논평 제15호(2013) 및 재정 위험보호, 양질의 필수 보건서비스에 대한 접근, 양질의 안전하고 효과적이며 적정 가격의 필수 약품 및 백신에 대한 접근 등 모두를 위한 보편적 의료보험에 관한 지속가능 발전목표(SDGs) 세부목표 3.8를 참고하여, 위원회는 보건예산을 늘리고 지역 병원을 강 화하라는 이전의 권고를 상기시키며, 다음의 사항을 당사국에 권고한다:

(a) Ensure universal access to national health insurance, especially for economically vulnerable groups of children and migrant children;

(a) 특히 경제적 취약계층 아동 및 이주아동의 국민건강보험에 대한 보편적 접근권을 보장할 것;

(b) Improve the accessibility of vaccinations for migrant children;

(b) 이주 아동의 예방접종 접근성을 개선할 것;

Mental health

정신 건강

38. While noting the measures taken to counter child suicide, the Committee takes note of target 3.4 of the Sustainable Development Goals on promoting mental health and well-being and reiterates that the State party should continuously strengthen its efforts to improve children’s mental well-being, including by focusing on preventing suicides and their root causes.

38. 당사국이 아동 자살에 대응하기 위한 조치에 주목하며, 위원회는 정신 건강과 웰빙 (well-being) 증진에 관한 지속가능발전목표(SDGs) 세부목표 3.4를 감안하여 자살예방과 그것의 근본원인에 집중하는 것을 포함하여 아동의 정신적 웰빙(well-being) 향상을 위 한 노력을 지속적으로 강화할 것을 당사국에 반복하여 권고한다.

Adolescent health

청소년 보건

39. Recalling its general comments No. 4 (2003) on adolescent health and development in the context of the Convention and No. 20 (2016) on the implementation of the rights of the child during adolescence, as well as target 2.2 of the Sustainable Development Goals on ending all forms of malnutrition, target 3.5 of the Goals on strengthening the prevention and treatment of substance abuse, including narcotic drug abuse and harmful use of alcohol, and target 5.6 of the Goals on ensuring universal access to sexual and reproductive health and reproductive rights, the Committee recalls its previous recommendations concerning the prevention of obesity, smoking and drinking, including by imposing stricter regulations on alcohol advertising, increasing the number of smoke-free spaces, promoting sports and physical activities and encouraging children’s participation in life-skills education on preventing substance abuse. Furthermore, it recommends that the State party:

39. 청소년의 건강과 발달에 관한 위원회의 일반논평 제4호(2003) 및 청소년기 아동권 리 이행에 대한 위원회의 일반논평 제20호(2016), 모든 형태의 영양결핍 근절에 관한 지속가능발전목표(SDGs) 세부목표 2.2, 마약류와 알코올을 포함한 약물 오남용의 예방 과 치료를 강화하고자 하는 지속가능발전목표(SDGs) 세부목표 3.5, 성과 생식보건, 생식 권에 대한 보편적 접근 보장에 관한 지속가능발전목표(SDGs) 세부목표 5.6를 참고하여, 위원회는 알코올 광고 규제 강화, 금연 공간 확대, 스포츠 및 신체활동 촉진, 약물 남용 예방에 대한 생활 기술 교육에 아동참여 독려 등 비만, 흡연, 음주 예방과 관련한 이전의 권고들을 상기시킨다. 또한 위원회는 다음과 같이 권고한다.

(a) Strengthen its response to the problematic and excessive use of smartphones by targeting groups at risk and building the capacity of the Community Youth Safety Net to provide specific support and recovery services;

(a) 위험군을 대상으로 하고, 구체적 지원 및 회복 서비스를 제공하기 위해 지역사회 청소년 통합 지원체계(CYS-Net)의 역량을 구축하여 문제적이고 과도한 스마트폰 사용에 대한 대책을 강화할 것;

(b) Effectively addressing adolescent pregnancy, including by strengthening sexuality education at school, support services during pregnancy and childbirth and postnatal care, ensuring parenting support and promoting equally shared parenting.

(b) 학교 내 성교육, 임신 중 및 출산 지원 서비스, 산후 관리 강화와 육아지원 보장 및 부모의 동등한 육아 촉진을 포함하여, 청소년 임신을 효과적으로 다룰 것.

Standard of living

생활수준

40. While welcoming the introduction of child benefits for children under 7 years of age, the Committee recommends that the State party:

40. 만 7세 미만 아동에 대한 아동수당 도입을 환영하면서, 위원회는 당사국에 다음과 같이 권고한다:

(a) Ensure that all children, irrespective of nationality, have access to child benefits;

(a) 국적에 상관없이 모든 아동이 아동수당을 이용할 수 있도록 보장할 것;

(b) Conduct a study on the status of children living in poverty and collect relevant statistics to inform, adopt and implement its master plan to support children in poverty with the aim of improving the standard of living of all children;

(b) 빈곤층 아동에 대한 현황 조사를 실시하고 관련 통계자료를 수집하여 모든 아동의 생활수준을 향상시키는 것을 목표로 하는 빈곤층 아동 지원을 위한 기본계획을 알리고 채택하며 시행할 것;

(c) Assess and effectively address housing poverty among children and the prevalence of part-time employment among children.

G. Education, leisure and cultural activities (arts. 28–31)

G. 교육･여가 및 문화 활동 (협약 제28, 29, 30, 31조)

Education and the aims of education

교육 및 교육의 목표

41. The Committee welcomes the adoption of the Special Act on the Promotion of the Normalization of Public Education and Regulation of Prior Learning, which aims to eradicate the practice of prior learning (i.e. the taking of private classes at the preschool level in preparation for school), the extension of the school admission quota for vulnerable groups of children, the introduction of the “free semester system” and the provision of support to out-of-school children. However, it remains deeply concerned about the excessive academic burden, accompanied by sleep deprivation and high levels of stress, which is a leading cause of suicide among children in the State party. It is also seriously concerned about the highly competitive education conditions, which virtually deprive children of their childhood, and also about:

41. 위원회는 선행학습 관행(예 : 진학을 위해 취학 전에 사교육을 받는 것)을 근절하기 위한 「공교육 정상화 촉진 및 선행교육 규제에 관한 특별법」 제정, 취약계층 아동의 입학 정원 확대, 자유학기제 도입, 학교 밖 아동 지원을 환영한다. 그러나 당사국 아동 자살의 주요 원인인 과도한 학업부담, 이로 인한 수면부족, 높은 수준의 스트레스에 대 해 여전히 우려한다. 아동의 아동기를 사실상 박탈하는 지나치게 경쟁적인 교육 환경과 다음의 사항에 대해 심각하게 우려한다:

(a) The ever-increasing reliance on private tuition, which is conditional on parents’ income and starts in preschool;

(a) 부모의 소득에 따라 달라질 수 있으며, 유치원에서 시작되는 사교육 의존의 지속 적인 증가

(b) The limited access to education, the low levels of school integration and the higher school dropout rates for children from vulnerable and disadvantaged groups;

(b) 취약하거나 소외된 집단 아동들의 교육에 대한 제한된 접근, 낮은 수준의 학교통 합(school integration), 높은 학교 중퇴율

(c) The fact that the right to compulsory education is guaranteed to children of the Republic of Korea while refugee, migrant and undocumented children may not be admitted into school at the discretion of the school principal and about the limited access to school services for undocumented children;

(d) The dominance of special schools for children with disabilities, the dearth of educational opportunities and accommodations for children with disabilities and the strong stigma faced by children with disabilities;

(d) 장애 아동을 위한 특수학교가 지배적인 점을 비롯해, 장애아동에 대한 교육 기회 및 편의제공 부족과 장애아동이 직면한 사회적 낙인

(e) Insufficient support for out-of-school children and children attending alternative schools;

(e) 학교 밖 아동 및 대안학교에 다니는 아동에 대한 불충분한 지원;

(f) Educational disparities between rural and urban areas;

(f) 농촌과 도시 지역 간 교육 격차;

(g) The lack of adequate and age-appropriate education on sexuality, in the context of adolescent pregnancies and increased HIV prevalence;

(g) 청소년 임신과 HIV 발생률 증가와 관련하여 적절하고 연령에 적합한 성교육의 부족;

(h) The inadequacy of career counselling services, which do not take into account children’s views, thereby increasing children’s vulnerability to dropping out of school;

(h) 아동의 견해를 고려하지 않은 불충분한 진로상담으로 중퇴에 대한 취약성 증대;

(i) The prevalence of bullying and discrimination in schools, including in relation to academic achievement;

(i) 널리 퍼져 있는 학교 내 집단 괴롭힘과 학업성적 등과 관련된 차별;

(j) The severe lack of time and of free and safe facilities for leisure, play and physical exercise for children, which, coupled with social pressure to excel academically, contributes to smartphone overuse for recreation.

(j) 학업으로 뛰어나야 한다는 사회적 압박과 함께, 아동의 여가, 놀이 및 운동을 위한 시간이 부족하고 안전한 무료시설 충분하지 않아 여가 시간에 과도한 스마트폰 사용에 기여한다는 것

42. Recalling target 4.5 of the Sustainable Development Goals on eliminating gender disparities in education and ensuring equal access to all levels of education and vocational training for the vulnerable, including persons with disabilities, indigenous peoples and children in vulnerable situations, the Committee urges the State party to reform its public education system in line with the Committee’s general comment No. 1 (2001) on the aims of education and with a view to reducing competitiveness, including by diversifying the national curriculum, reconsidering its college admissions system and strengthening career counselling. Furthermore, it urges the State party:

42. 교육에서의 성차별을 해소하고 장애인, 토착민 및 아동을 포함한 취약 계층이 모든 수준의 교육 및 직업 훈련에서 평등하게 접근하도록 보장한다는 지속가능발전목표 (SDGs) 세부목표 4.5를 참고하여, 위원회는 교육과정 다양화, 대학입시제도 재검토, 진로상담 강화 등을 포함하여 경쟁 완화라는 목표 하에 교육의 목적에 관한 위원회의 일 반논평 제1호(2001)에 부합하게 공교육 제도를 개선할 것을 당사국에 촉구한다. 또한, 위원회는 다음과 같이 권고한다.

(a) To reduce the reliance on private education, monitor the compliance of public and private schools with the Special Act on the Promotion of the Normalization of Public Education and Regulation of Prior Learning and impose sanctions in case of non-compliance;

(a) 사교육 의존도를 줄일 것; 공립 및 사립학교의 「공교육 정상화 촉진 및 선행교육 규제에 관한 특별법」 준수 여부를 모니터링 할 것; 준수하지 않았을 경우 제재를 가할 것;

(b) To review the Framework Act on Education to ensure compulsory education for all children regardless of their origin, place of residence, socioeconomic and migration status and registration as immigrants; strengthen the monitoring of the quotas issued under the Social Integration Admission System to prevent corruption and abuse; and intensify and promote educational support to children in vulnerable and disadvantaged situations, including socially and economically vulnerable children, rural children, out-of-school children, children with disabilities, migrant children, undocumented children, multicultural children and refugee children from the Democratic People’s Republic of Korea, in order to facilitate and ensure their access to and integration in mainstream schools;

(b) 모든 아동이 출신, 주거지, 사회경제적 및 이주 지위, 이주민으로서 등록 여부에 관계없이 의무교육을 보장받도록 「교육기본법」을 검토할 것; 부정부패와 남용을 방지 기 위해 사회통합전형에 따른 입학 정원 모니터링을 강화할 것; 사회적·경제적으로 취약한 아동, 농어촌지역 아동, 학교 밖 아동, 장애아동, 이주아동, 미등록 아동, 다문화 아동 및 탈북 아동을 포함한 취약하거나 소외된 상황에 있는 아동의 일반학교 (mainstream school) 접근성과 통합을 보장하도록 이들을 위한 교육 지원을 강화하고 촉진할 것;

(c) To ensure the provision of inclusive education and reasonable accommodations to children with disabilities and promote a positive image of such children;

(d) To strengthen efforts to identify and effectively address the root causes of children dropping out of school and assess the magnitude of the phenomenon; take comprehensive and coordinated measures to ensure that all children are supported and remain in mainstream schools; and raise awareness about alternative classes and schools and ensure that all alternative schools are accredited and their diplomas are recognized;

(d) 학교를 중퇴하는 근본원인을 파악하고 효과적으로 대응하기 위한 노력을 강화하며, 이러한 현상의 규모를 평가할 것; 모든 아동이 지원을 받고 일반학교(mainstream school)에 머무를 수 있도록 포괄적이고 체계적인 조치를 취할 것; 대안교실 및 대안학 교에 대한 인식을 제고하고, 모든 대안학교가 인가를 받아 학력이 인정될 수 있도록 할 것;

(e) To reduce regional disparities, including by strengthening the training of teaching personnel, including by increasing the availability of such training, improving school infrastructure and increasing dedicated budgets;

(e) 훈련에 대한 접근성 증진을 포함한 교사의 훈련 강화, 학교 기반시설 개선과 예산 증액을 통해 지역간 불균형을 해소할 것;

(f) To provide age-appropriate sexual education, paying special attention to preventing adolescent pregnancies and HIV/AIDS and adequately covering sexual orientation and gender identity; and remove discriminatory and gender stereotypical language from the national standard on school sexual education;

(f) 청소년임신 및 HIV/AIDS 예방에 특별히 유의하고, 성적 지향(sexual orientation) 및 성 정체성을 적절히 포괄하여 각 연령에 적합한 성교육을 제공할 것; 그리고 학교 성교육 표준안에서 차별적이고 성 고정관념을 드러내는 표현을 삭제할 것;

(g) To strengthen and diversify career counselling and the free semester system, paying particular attention to out-of-school children, and ensure that children’s views form the basis for their career choices;

(g) 특히 학교 밖 아동에 특별히 주의를 기울이며 진로상담과 자유학기제를 강화 및 다양화하고, 아동의 견해가 진로 선택의 기초가 되도록 보장할 것;

(h) To prevent and combat discrimination, including achievement-based discrimination, in schools; effectively investigate and address allegations of discrimination; and provide training on stress reduction and emotional stability;

(h) 학업성적에 따른 차별을 포함한 학교에서의 차별을 예방하고 근절할 것; 차별혐 의를 효과적으로 조사하고 다룰 것; 그리고 스트레스 완화 및 정서적 안정과 관련된 훈 련을 제공할 것;

(i) To strengthen measures to combat bullying, including cyberbullying, and ensure that such measures encompass prevention, early detection mechanisms, the empowerment of children and professionals, intervention protocols and harmonized guidelines for the collection of case-related data;

(i) 사이버 괴롭힘을 포함하여 집단 괴롭힘을 근절하기 위해 다음과 같은 조치를 강화할 것: 예방, 조기 발견 메커니즘, 아동 및 전문가의 역량 강화, 중재 절차, 사례 관련 자료수집을 위한 통일된 지침;

(j) To undertake awareness-raising programmes and public campaigns to change the perception of and attitudes towards rest, leisure and play as key factors to children’s development and ensure that all children have access to rest and leisure, including sports, as well as sufficient time and facilities to engage in play and recreational activities that are safe, inclusive, smoke-free, age-appropriate and accessible, including by public transport.

(j) 아동 발달을 위한 핵심요소로서 휴식, 여가 및 놀이에 대한 관점과 태도를 전환하 기 위한 인식제고 프로그램과 대중 캠페인을 실시할 것; 모든 아동이 스포츠를 포함하 여 휴식과 여가를 누리는 것뿐만 아니라 놀이와 오락활동을 할 수 있도록 충분한 시간 및 시설을 보장할 것. 이러한 시설은 안전하고, 대중교통 이용을 포함하여 접근 가능하 며, 포용적이고, 금연 구역이며, 연령에 적합한 시설일 것.

H. Special protection measures (arts. 22, 30, 32–33, 35–36, 37 (b)–(d) and 38–40)

H. 특별보호조치 (협약 제22, 30, 32-33, 35-36, 37(b)-(d), 38, 39-40조)

Asylum-seeking, refugee and migrant children

난민신청아동 및 난민아동, 이주아동

43. The Committee welcomes the adoption of the Refugee Act in 2012. With reference to joint general comments No. 3 and No. 4 (2017) of the Committee on the Protection of the Rights of All Migrant Workers and Members of Their Families/No. 22 and No. 23 (2017) of the Committee on the Rights of the Child on the human rights of children in the context of international migration, the Committee urges the State party:

43. 위원회는 2012년 「난민법」 제정을 환영한다. 국제이주 맥락에서 아동인권에 대한 공동의 이주노동자권리위원회의 일반논평 제3호와 제4호(2017) / 아동권리위원회의 일 반논평 제22호 및 제23호(2017)를 고려하여, 위원회는 당사국에 다음을 촉구한다:

(a) To prohibit the immigration detention of children, including by revising the Immigration Control Act, ensure non-custodial solutions and keep the best interests of the child as a primary consideration in asylum and family reunification matters;

(a) 「출입국관리법」 개정 등을 통해 이주아동 구금을 금지할 것; 비구금형 대안을 보 장할 것; 난민과 가족 재결합 문제에 있어 아동의 최선의 이익을 최우선으로 고려할 것;

(b) To develop status determination procedures for refugee and stateless children, regulate the status of long-term resident migrant children and strengthen training on the rights of asylum-seeking, refugee and migrant children, including undocumented children;

(b) 난민 및 무국적 아동의 지위를 결정하는 절차를 개발할 것; 장기거주 이주아동의 지위를 규정할 것; 미등록아동을 포함한 난민신청아동, 난민아동 및 이주아동의 권리에 관한 교육을 강화할 것;

(c) To remove all barriers, both legislative and practical, to ensure that all asylum-seeking, refugee and migrant children, including unaccompanied children and those with disabilities, have access to birth registration, childcare, education and related services, mental and physical health-care services, health insurance, financial and housing support, leisure, protection and support services in case of abuse on an equal basis with children who are nationals of the Republic of Korea;

(c) 보호자 미동반 아동 및 장애아동을 포함하여, 모든 난민신청아동과 난민아동, 그 리고 이주아동이 출생등록, 보육, 교육 및 관련 서비스, 정신적 신체적 보건의료, 건강 보험, 경제적 지원과 주거지원, 여가, 학대받은 경우 보호 및 지원 서비스를 한국 아동 과 동등하게 누릴 수 있도록 법적·관행적 장벽을 없앨 것.

(d) To adopt and implement an act on the rights of migrant children that is in compliance with the Convention, paying particular attention to the need to protect unaccompanied children;

(d) 보호자 미동반 아동의 보호에 각별한 주의를 기울이며, 아동권리협약과 부합하 는 「이주아동권리법」을 채택하고 이행할 것

(e) To develop campaigns to counter hate speech against asylum seekers and refugees, particularly children;

(e) 난민신청자 및 난민 중 특히 아동에 대한 혐오발언 근절 캠페인을 전개할 것;

(f) To strengthen the collection of data on migrant children, including undocumented children;

(f) 미등록아동을 포함한 이주아동에 대한 자료수집을 강화할 것;

(g) To earmark a budget for refugee, asylum-seeking and migrant children.

(g) 난민아동, 난민신청아동 및 이주아동을 위한 예산을 배정할 것.

Economic exploitation, including child labour

아동노동을 포함한 경제적 착취

44. The Committee welcomes the policy measures taken to improve the labour conditions of working children and business oversight. Considering the persistently high number of working children, the violations of their labour rights and the verbal abuse to which they are subjected, and taking note of target 8.7 of the Sustainable Development Goals on taking immediate and effective measures to eradicate forced labour, end modern slavery and human trafficking, secure the prohibition and elimination of the worst forms of child labour and by 2025 end child labour in all its forms, the Committee reiterates that the State party should strengthen inspections and reporting about the effectiveness of the new measures by establishing mechanisms for accountability and rehabilitation.

44. 위원회는 일하는 아동의 근로조건 개선 및 기업 감독을 위한 정책적 조치를 환영한 다. 일하는 아동의 수가 여전히 많고, 그들의 노동권 침해 및 언어폭력이 빈번히 발생하는 점, 강제노동과 현대판 노예제, 그리고 인신매매를 근절하고, 가장 가혹한 형태의 아동노동의 금지 및 근절을 보장하기 위해 즉각적이고 효과적인 조치를 취하며, 2025 년까지 모든 형태의 아동노동을 없애고자 하는 지속가능발전목표(SDGs) 세부목표 8.7 를 감안하여, 위원회는 당사국이 책무성과 사회복귀를 위한 메커니즘을 수립함으로써 새로운 조치의 유효성에 대한 점검과 보고를 강화할 것을 다시 한 번 강조한다.

Sale, trafficking and abduction

매매, 거래, 약취유인

45. While welcoming the ratification of the Protocol to Prevent, Suppress and Punish Trafficking in Persons, Especially Women and Children, supplementing the United Nations Convention against Transnational Organized Crime, the Committee notes that the State party reportedly remains a country of origin, transit and destination for child trafficking for the purpose of sexual exploitation, particularly through online recruitment. Again recalling target 8.7 of the Sustainable Development Goals, the Committee recommends that the State party:

45. 「국제연합 초국가적 조직범죄 방지협약을 보충하는 인신매매, 특히 여성과 아동의 인신매매 방지, 억제 및 처벌을 위한 의정서」 비준을 매우 환영하는 한편, 위원회는 당 사국이 특히 온라인 모집을 통한 성적 착취를 목적으로 하는 아동 인신매매의 발생지 이자 경유지 그리고 도착지로 여전히 보고된다는 점에 주목한다. 다시 한 번 지속가능 발전목표(SDGs) 세부목표 8.7를 상기시키면서, 위원회는 당사국에 다음을 권고한다:

(a) Align the definition of trafficking with international law to remove the requirement of coercion, remuneration and transnational movement of the victim;

(a) 인신매매의 정의를 국제법에 맞게 정비하여, 강요, 대가, 피해자의 초국가적 이동 요건을 삭제할 것;

(b) Improve the identification and referral of child victims, especially among vulnerable populations, including by training police, immigration, labour and social welfare officials, and implement the victim identification guidelines;

(b) 경찰, 출입국관리, 노동 및 사회복지 공무원의 훈련을 포함하여, 특히 취약계층 피해아동의 식별 및 위탁이 개선될 수 있도록 하고, 피해자 식별 지침을 이행할 것

(c) Ensure that cases involving the sale and abduction of and trafficking in children are effectively investigated and that perpetrators are prosecuted and sentenced to penalties commensurate with the gravity of the offences and establish an entity for coordinating anti-trafficking matters and teams charged with investigating cases of trafficking and prosecuting those responsible;

(d) Ensure that children who have been sold or trafficked are not treated as offenders or subjected to criminal sanctions and deportation and that they are never held in closed institutions;

(d) 인신매매 또는 불법거래의 아동 피해자를 범죄자로 취급하거나 형사적 제재, 강 제퇴거의 대상으로 삼거나, 폐쇄된 시설에 절대로 구금하지 말 것;

(e) Strengthen the provision of shelters and integrated services to child victims of human trafficking, including boys, foreign children and children with disabilities.

(e) 남자아동, 외국인 아동, 장애 아동을 포함하여 인신매매의 아동 피해자를 위한 쉼 터 및 통합 서비스 지원을 강화할 것.

Administration of child justice

소년사법 운영

46. The Committee welcomes the amendment to the Juvenile Act making it possible to count the period spent in a juvenile reformatory as part of the final sentence. However, it is concerned about:

46. 위원회는 소년원 송치기간을 최종 결정의 집행기간에 산입하는 「소년법」 개정을 환영한다. 그러나, 다음을 우려한다:

(a) The existence of two parallel systems for processing and treating cases of children in conflict with the law;

(a) 법에 저촉된 아동 사건에 대한 처리절차와 처우의 두 가지 병렬 시스템의 존재;

(b) Proposals to lower the age of criminal responsibility to 13 years and that 10-year-old children can be detained under the Juvenile Act;

(b) 형사 미성년자 연령을 만 13세 미만으로 낮추는 개정안과 만 10세 이상부터 「소 년법」에 따라 구금될 수 있는 것;

(c) Article 4 (1) (3) of the Juvenile Act, which provides for the detention of “crime-prone juveniles” in the absence of an actual offence;

(d) Reports of violations of children’s fair trial rights, including the non-involvement of guardians from the investigation onwards, the use of forced confessions, the lack of access to evidence and appeal, breaches of the presumption of innocence and the right to defend oneself, publicity of the trial and making conditional the right to legal assistance;

(d) 조사단계부터 보조인 개입을 보장받지 못 하거나, 자백을 강요당하거나, 증거 및 항소에 대한 접근성이 부재하거나, 무죄 추정의 원칙이나 방어권이 지켜지지 않거나, 재판이 언론에 보도되거나, 법률구조(法律救助)를 조건부로 규정하는 것을 포함한 공정 한 재판을 받을 아동의 권리 침해에 대한 보고들;

(e) Higher detention rates among children compared with adults;

(e) 성인에 비해 높은 아동 구금율;

(f) Inappropriate conditions of detention, including overcrowding and insufficient medical assistance, education, training, leisure and food, especially for girls; restrictions on communications, petitions and outdoor exercise; the absence of reasonable accommodations for children with minority backgrounds; and discrimination against lesbian, gay, bisexual, transgender and intersex children in detention;

(f) 과밀 수용, 불충분한 의료 지원, 교육, 훈련, 여가, 식사 제공, 특히 여아에게 적게 제공되는 식사량을 포함한 부적절한 구금 환경; 접견, 진정 및 야외활동 제한; 소수자 아동을 위한 합리적인 편의 부재; 구금된 성소수자 아동(young lesbian, gay, bisexual, transgender and intersex children)에 대한 차별;

(g) Cases of children detained together with adults;

(g) 성인과 아동을 혼거수용하는 사례;

(h) Unnecessary and compulsory DNA and HIV testing for child detainees; the isolation of child detainees with HIV; the imposition of compulsory body checks and haircuts on child detainees; and the continuous filming of sanitary facilities;

(h) 구금된 아동에 대한 불필요한 DNA 및 HIV 의무검사; HIV 아동 구금자의 격리; 구금된 아동에게 강제적인 신체검사와 이발; 그리고 지속적인 위생시설 촬영;

(i) The overuse of discretionary disciplinary measures, such as solitary confinement, restrictions on family visits and remote disciplinary transfers;

(i) 독방 감금, 가족방문 제한 및 원거리 징계이송과 같은 재량에 따른 징계조치 남용;

(j) Use of handcuffs, ropes and other devices, and the use of electric shocks, despite such use being prohibited by law;

(j) 수갑, 포승, 기타 보호장치의 사용 및 법으로 금지되어 있음에도 불구하고 전기충 격기를 사용하는 것;

(k) The lack of non-custodial measures to prevent reoffending.

(k) 범죄 재발 방지를 위한 비구금형 조치의 부족.

47. The Committee urges the State party to:

47. 위원회는 당사국에 다음을 촉구한다:

(a) Establish a system, with adequate resources, of specialized child justice courts for all cases involving children in contact with the law and ensure that specialized judges for children and professionals working with children in conflict with the law receive appropriate education and continuous training on the rights of the child;

(a) 적절한 자원을 지원받아, 법에 저촉된 아동과 관련된 모든 사건을 다루는 아동사법전문법원을 설립할 것; 아동 전담 법관 및 법 위반 아동과 함께 일하는 전문가들이 아동권리에 대한 적절한 교육과 지속적인 훈련을 받을 수 있도록 할 것;

(b) Maintain the minimum age of criminal responsibility at 14 years and ensure that children below that age are not treated as offenders and are never placed in detention;

(b) 형사 책임 최저연령을 만 14세로 유지하고, 만 14세 미만 아동을 범죄자로 취급하거나 구금하지 않을 것;

(c) Ensure that fair trial guarantees are respected, in accordance with article 40 of the Convention, also ensure that the public is excluded from hearings for cases involving children and that children’s legal guardians participate in the proceedings from the very beginning, provide and promote confidential channels for reporting violations and establish guidelines for media outlets reporting on cases involving children;

(c) 협약 제40조에 따라 공정한 재판 보장을 준수할 것; 아동 관련 사건의 공판에서 일반 청중을 배제하고, 재판 시작단계부터 아동의 법정 후견인 참여를 보장할 것; 침해 (violations)를 보고함에 있어 비밀이 보장되는 경로를 제공·증진하고; 아동 관련 사건을 위한 언론보도 지침을 수립할 것;

(d) Ensure, in law and in practice, the provision of qualified legal assistance to all children in conflict with the law from the investigation onwards and establish a system of legal aid;

(d) 법적·관행적으로 법에 저촉된 모든 아동에게 조사단계부터 자격을 갖춘 전문가의 법적 도움을 제공하고; 법률 구조 제도를 수립할 것;

(e) Repeal article 4 (1) (3) of the Juvenile Act on “crime-prone juveniles”;

(e) “우범소년”에 관한 「소년법」 제4조 제1항 제3호를 폐지할 것;

(f) Establish a legal basis for diversion programmes and promote non-custodial sentences;

(f) 다이버전 제도(diversion programmes)을 위한 법적 근거를 마련하고, 비구금형을 촉진할 것;

(g) Establish clear grounds for detention in the Juvenile Act, use detention as a measure of last resort and for the shortest period of time, ensure that detention is reviewed on a regular basis with a view to its withdrawal, ensure that the period under the “protective disposition” and the period of “entrustment to the juvenile classification” are counted towards the final sentence, and establish and ensure the right to appeal an order of detention and the right to compensation for unlawful detention;

(g) 「소년법」에 구금의 명확한 근거를 마련할 것; 구금은 최후의 수단으로, 최소한의 기간만 사용할 것; 구금은 중단을 목적으로 정기적으로 검토할 것; “보호처분” 기간 및 “소년분류심사원 위탁” 기간이 최종 형기에 산입되도록 보장할 것; 구금에 항소할 권리 및 부당한 구금에 대한 배상권을 보장할 것;

(h) Ensure that detention conditions, including for temporary detentions, comply with international standards, including with regard to personal space, equally for boys and girls, access to food, education, physical and mental health services, exercise, leisure, communication with the family and complaints mechanisms; that children deprived of their liberty are held in facilities close to their place of residence; and that detention facilities, including child welfare institutions, undergo continuous monitoring;

(h) 일시구금을 포함하여, 구금이 국제기준에 부합하도록 할 것(개인 공간, 남녀 모두 에게 동등한 음식, 교육, 신체적·심리적 건강 서비스, 운동, 여가, 가족과의 접견 및 진 정 제도 등 제공); 자유를 박탈당한 아동이 주거지에서 가까운 시설에 머물 수 있도록 할 것; 아동복지시설을 포함한 구금시설의 지속적인 모니터링을 보장할 것;

(i) Revise its legislation and take all effective measures to eliminate any possibility that a child is detained with adults;

(i) 아동이 성인과 함께 구금될 모든 가능성을 제거할 수 있도록 법을 개정하고 모든 효과적인 조치를 취할 것;

(j) Abolish the use of confinement and transfers as disciplinary measures and promote restorative measures instead;

(j) 근신실 및 이송을 징계적 조치로 사용하는 것을 폐지하고, 회복적 조치로 대체하 고 촉진할 것;

(k) Regulate the use of force and protective devices in relation to children and ensure that such use is limited to specific circumstances and that it is necessary and proportional;

(k) 아동에 관한 무력 및 보호장비 사용을 규제할 것 및 그러한 사용이 특정한 상황에 제한되고, 비례적(proportional)일 것;

(l) Ensure that the privacy of children in detention is respected, prohibit DNA collection and HIV testing for child detainees and clear any records thereof, handle HIV-related information with confidentiality, end the isolation of child detainees with HIV and prohibit compulsory body checks and haircuts, as well as continuous filming in sanitary areas;

(l) 구금된 아동의 사생활을 존중할 것; 구금된 아동의 DNA 수집 및 HIV 검사를 금지하고, 그것에 대한 모든 기록을 삭제할 것; HIV 정보는 비밀을 보장할 것; HIV에 감염된 아동 구금자를 격리하지 않을 것; 강제적인 신체검사와 이발, 그리고 계속적인 위생 시설 촬영을 금지할 것;

(m) Strengthen non-custodial measures to prevent reoffending;

(m) 범죄 재발 방지를 위한 비구금 조치를 강화할 것;

(n) Ensure that all children in conflict with the law are treated equally and without discrimination, regardless of their nationality, disability status, sexual orientation or gender identity, and provide reasonable accommodation whenever appropriate.

(n) 법에 저촉된 모든 아동을 국적, 장애, 성적 지향이나 성 정체성 등을 근거로 한 차별 없이 동등하게 대우하고 필요한 경우 합리적인 편의를 제공할 것.

Follow-up to the Committee’s previous concluding observations on the Optional Protocol on the sale of children, child prostitution and child pornography

아동 매매 ･아동 성매매, 아동 음란물에 관한 선택의정서 후속 조치

48. The Committee regrets the insufficient information on the implementation of its concluding observations of 2008 (CRC/C/OPSC/KOR/CO/1) on the State party’s initial report under the Optional Protocol on the sale of children, child prostitution and child pornography. It therefore reiterates its previous recommendations and recommends that:

48. 위원회는 아동 매매·아동 성매매, 아동 음란물에 관한 선택의정서에 따른 당사국의 최초 보고서에 대한 2008년 최종견해(CRC/C/OPSC/KOR/CO/1) 이행에 관한 정보가 충분 하지 않음에 유감을 표한다., 이에 위원회는 이전의 권고를 반복하며 다음을 권고한다:

(a) All acts and activities listed in the Optional Protocol, including the sale and sexual exploitation of children in travel and tourism, be fully covered under domestic criminal law;

(a) 여행 및 관광에서의 아동 매매 및 아동 성착취를 포함하여, 선택의정서에 명시된 모든 행위 및 활동을 국내 형사법 하에서 완전히 포괄할 것;

(b) The requirements of double criminality and minimum gravity be removed in cases of extradition for violations of the Optional Protocol, which should be considered as a legal basis for extradition;

(b) 선택의정서에 따라 범죄자 인도가 이루어질 경우 쌍방가벌성 및 최소심각성 (minimum gravity) 요건이 제외되어야 하며, 이는 범죄자 인도의 법적 근거로 간주되어 야 할 것;

(c) International travel restrictions for convicted child sex offenders under the Passport Act be applied systematically.

Follow-up to the Committee’s previous concluding observations on the Optional Protocol on children in armed conflict

아동의 무력분쟁 참여에 관한 선택의정서 후속 조치

49. The Committee regrets the insufficient information on the implementation of its concluding observations of 2008 (CRC/C/OPAC/KOR/CO/1) on the State party’s initial report under the Optional Protocol on children in armed conflict. It therefore recalls its previous recommendations and recommends, in particular, that the State party:

49. 위원회는 아동의 무력분쟁 참여에 관한 선택의정서에 따른 당사국의 최초 보고서에 대한 2008년 최종견해(CRC/C/OPAC/KOR/CO/1) 이행에 관한 정보가 충분하지 않음에 유감을 표한다. 이에, 위원회 이전 권고를 상기시키며 특히 당사국에 다음을 권고한다:

(a) Criminalize the recruitment in the armed forces or non-State armed groups and the involvement in hostilities of children under 18 years of age;

(a) 만 18세 미만 아동을 군대나 비국가 무력단체에 징집하는 것 및 적대행위에 가담 시키는 행위를 법적으로 금지할 것;

(b) Establish mechanisms for the early identification of asylum-seeking children from conflict areas, collect disaggregated data on such children and strengthen the physical and psychological support provided to them;

(b) 분쟁지역 출신 난민신청아동을 조기에 파악하기 위한 메커니즘을 수립하고 해당 아동에 대한 세분화된 자료를 수집할 것; 그리고 그들에 대한 신체적·심리적 지원을 강화할 것;

(c) Promote and raise awareness of the Optional Protocol and ensure that its provisions are included in the curricula of military schools.

I. Ratification of the Optional Protocol on a communications procedure

I. 통보절차에 관한 선택의정서 비준

50. The Committee recommends that the State party, in order to further strengthen the fulfilment of children’s rights, ratify the Optional Protocol on a communications procedure.

50. 아동의 권리 실현을 보다 강화할 수 있도록, 위원회는 통보절차에 관한 아동권리협약 선택의정서(the Optional Protocol to the Convention on the Rights of the Child on a communications procedure) 비준을 당사국에 권고한다.

J. Ratification of international human rights instruments

J. 국제인권규범 비준

51. The Committee recommends that the State party, in order to further strengthen the fulfilment of children’s rights, consider ratifying the International Convention on the Protection of the Rights of All Migrant Workers and Members of Their Families.

51. 아동의 권리 실현을 보다 강화할 수 있도록, 위원회는 “모든 이주노동자와 그 가족 들의 보호를 위한 국제협약” 비준을 고려하도록 당사국에 권고한다.

K. Cooperation with regional bodies

K. 지역 기구와의 협력

52. The Committee recommends that the State party cooperate with, among others, the Association of Southeast Asian Nations Commission on the Promotion and Protection of the Rights of Women and Children.

52. 위원회는 동남아시아국가연합(ASEAN) 여성 및 아동인권 보호와 증진위원회와 협력 할 것을 권고한다.

IV. Implementation and reporting

IV. 이행 및 보고

A. Follow-up and dissemination

A. 후속조치 및 보급

53. The Committee recommends that the State party take all appropriate measures to ensure that the recommendations contained in the present concluding observations are fully implemented. The Committee also recommends that the fifth and sixth combined periodic reports and the present concluding observations be made widely available in the languages of the country.

53. 위원회는 본 최종견해에 포함된 권고들이 완전히 이행될 수 있도록 보장하기 위한 모든 적절한 조치를 취할 것을 당사국에 권고한다. 위원회는 또한 제5 ‧ 6차 국가보고서 및 본 최종견해가 당사국의 언어로 널리 이용될 수 있도록 권고한다.

B. Next report

B. 차기 보고서

54. The Committee invites the State party to submit its seventh periodic report by 19 December 2024 and to include therein information on the follow-up to the present concluding observations. The report should be in compliance with the Committee’s harmonized treaty-specific reporting guidelines adopted on 31 January 2014 (CRC/C/58/Rev.3) and should not exceed 21,200 words (General Assembly resolution 68/268, para. 16). In the event that a report exceeding the established word limit is submitted, the State party will be asked to shorten the report in accordance with the above-mentioned resolution. If the State party is not in a position to review and resubmit the report, translation thereof for the purposes of consideration by the treaty body cannot be guaranteed.

54. 위원회는 2024년 12월 19일까지 본 최종견해에 대한 후속조치 관련 정보를 포함하는 제7차 국가보고서를 제출할 것을 당사국에 요청한다. 제7차 국가보고서는 2014년 1 월 31일 채택된 위원회의 협약별 보고지침(CRC/C/58/Rev.3)을 준수해야 하며, 21,200자를 초과해서는 안 된다(유엔 총회 결의 68/268, para. 16 참조). 보고서가 단어 수 제 한을 초과하여 제출된 경우, 당사국은 앞서 언급한 결의안에 따라 보고서 분량 축소를 요청받게 될 것이다. 당사국이 보고서를 재검토하여 다시 제출하지 않으면, 조약기구 심의를 위한 번역이 보장되지 않을 수 있다.

55. The Committee also invites the State party to submit an updated core document, not exceeding 42,400 words, in accordance with the requirements for the common core document contained in the harmonized guidelines on reporting under the international human rights treaties, including guidelines on a common core document and treaty-specific documents (see HRI/GEN/2/Rev.6, chap. I) and paragraph 16 of General Assembly resolution 68/268.

55. 위원회는 또한 최신의 핵심문서 제출을 당사국에 요청한다. 공통핵심문서 및 특정 조약 문서에 관한 지침(HRI/GEN/2/Rev.6, chap. I 참조), 유엔 총회 결의 68/268의 제16항을 포함하여, 각종 국제 인권 조약이 규정하는 보고지침에 포함된 공통핵심문서의 요건에 따라 단어 수는 42,400개를 초과할 수 없다.

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