아동권리위원회 일반논평 제17호(2013): 휴식, 여가, 놀이, 오락활동, 문화생활 및 예술에 대한 아동의 권리(제31조)
CRC GC No. 17(2013): The right of the child to rest, leisure, play, recreational activities, cultural life and the arts (art. 31)
/ 배포일 2013. 4. 17.
General comment No. 17 (2013) on the right of the child to rest, leisure, play, recreational activities, cultural life and the arts (art. 31)
일반논평 17호 (2013): 휴식, 여가, 놀이, 오락활동, 문화생활 및 예술에 대한 아동의 권리(제31조)
I. Introduction
I. 서문
1. The importance of play and recreation in the life of every child has long been acknowledged by the international community, as evidenced by the proclamation in the 1959 Declaration of the Rights of the Child: “The child shall have full opportunity for play and recreation […]; society and the public authorities shall endeavour to promote the enjoyment of this right” (art. 7). This proclamation was further strengthened in the Convention on the Rights of the Child (the Convention) of 1989 which explicitly states in article 31 that “States Parties recognize the right of the child to rest and leisure, to engage in play and recreational activities appropriate to the age of the child and and to participate freely in cultural life and the arts.”
1. 1959 년 아동권리선언에서 입증된 바와 같이, 모든 아동의 삶에서 놀이와 오락활동이 가지는 중요성은 국제 사회에서 오랫동안 인정받아 왔다. "아동은 놀이와 오락활동을 위한 완전한 기회를 가져야한다. [...] 사회 및 공공 당국은 이 권리의 향유를 장려하기 위해 노력해야 한다"(제7 조). 이 선언은 1989 년 아동권리협약에서 더욱 강화되었으며, 협약 제31조는, "당사국은 휴식과 여가를 즐기고, 자신의 연령에 적합한 놀이와 오락활동에 참여하며, 문화생활과 예술에 자유롭게 참여할 수 있는 아동의 권리를 인정한다.”고 명시한다.
2. However, based on its reviews of the implementation of the rights of the child under the Convention, the Committee is concerned by the poor recognition given by States to the rights contained in article 31. Poor recognition of their significance in the lives of children results in lack of investment in appropriate provisions, weak or non-existent protective legislation and the invisibility of children in national and local-level planning. In general, where investment is made, it is in the provision of structured and organized activities, but equally important is the need to create time and space for children to engage in spontaneous play, recreation and creativity, and to promote societal attitudes that support and encourage such activity.
2. 그러나 아동권리협약에 의거한 아동권리 이행에 대한 검토를 토대로, 위원회는 제31 조에 포함된 권리에 대한 국가의 저조한 인식에 우려를 표한다. 이러한 권리가 아동의 삶에서 갖는 중요성에 대한 저조한 인식은 적절한 조항에 대한 투자의 부족, 약하거나 존재하지 않는 보호 법규 및 국가 및 지역 차원의 계획에서의 아동의 비가시성으로 이어진다. 일반적으로 투자가 이루어지는 곳은 체계적이고 조직적인 활동의 제공에 있지만 마찬가지로 중요한 것은 아이들이 자발적 놀이, 오락활동 및 창의력에 참여할 수 있는 시간과 공간을 창출하고 그러한 활동을 지지하고 장려하는 사회적 태도를 증진하는 것이다.
3. The Committee is particularly concerned about the difficulties faced by particular categories of children in relation to enjoyment and conditions of equality of the rights defined in article 31, especially girls, poor children, children with disabilities, indigenous children, children belonging to minorities, among others.
3. 위원회는 제31 조에 규정된 권리의 평등의 향유 및 조건과 관련하여 특히 여아, 빈곤 아동, 장애 아동, 원주민 아동, 소수 민족 아동 등 특정 범주에 속한 아동에 직면한 어려움에 특히 우려한다.
4. Furthermore, profound changes in the world are having a major impact on children’s opportunities to enjoy the rights provided for in article 31. The urban population, especially in developing countries, is increasing significantly, as is violence worldwide in all its forms – at home, in schools, in mass media, in the streets. The implications, along with the commercialization of play provisions, are influencing the ways children engage in recreation, as well as in cultural and artistic activities. For many children in both rich and poor countries, child labour, domestic work or increasing educational demands serve to reduce the time available for the enjoyment of these rights.
4. 또한 세계의 심오한 변화는 제31 조에 규정된 권리를 향유하는 아동의 기회에 중대한 영향을 미치고 있다. 도시 인구는 특히 개발 도상국에서 크게 증가하고 있으며 전세계적으로 가정, 학교, 언론, 길거리 등에서의 모든 형태의 폭력도 마찬가지로 크게 증가하고 있다. 그 영향은 놀이규정의 상업화와 더불어 아동이 문화적, 예술적 활동뿐만 아니라 오락활동에 참여하는 방식에도 영향을 미치고 있다. 부유한 나라와 빈곤한 나라의 많은 아동에게 아동노동, 가사노동 또는 증가하는 교육적 요구는 이러한 권리를 향유할 수 있는 시간을 단축시키는 역할을 한다.
5. This general comment has been developed to address these concerns, raise the profile, awareness and understanding among States of the centrality of the rights in article 31 in the life and development of every child, and urge them to elaborate measures to ensure their implementation. The rights in article 31 have universal application in the diversity of communities and societies in the world and respect the value of all cultural traditions and forms. Every child should be able to enjoy these rights regardless of where he or she lives, his or her cultural background or his or her parental status.
5. 본 일반논평은 이러한 우려를 해소하고, 모든 아동의 삶과 발전에 있어서 제31 조의 권리의 중요성에 대한 국가 간의 인지, 인식 및 이해를 높이고, 그 이행을 보장하기 위한 조치를 촉구하기 위해 개발되었다. 제31 조의 권리는 전세계의 공동체와 사회의 다양성에 보편적으로 적용되며 모든 문화적 전통과 형태의 가치를 존중한다. 모든 아동은 자신의 거주지, 문화적 배경 또는 부모의 지위에 관계없이 이러한 권리를 누릴 수 있어야 한다.
6. This general comment only touches tangentially on the issue of sport, as it is a major issue in its own right. In respect of cultural life, the general comment focuses primarily on aspects related to creative or artistic activities, rather than the broader definition embraced in article 30 on the right of the child to enjoy his or her own culture.
6. 본 일반논평은 체육 문제는 약간 다루기만 하는데 이는 그 자체로 중요한 문제이기 때문이다. 문화 생활과 관련하여 본 일반논평은 아동이 자신의 문화를 누릴 권리에 관한 제30 조에 포함된 광범위한 정의보다는 창조적 또는 예술적 활동과 관련된 측면에 중점을 둔다.
II. Objectives
II. 목적
7. The present general comment seeks to enhance the understanding of the importance of article 31 for children’s well-being and development; to ensure respect for and strengthen the application of the rights under article 31, as well as other rights in the Convention, and to highlight the implications for the determination of:
7. 본 일반논평은 아동의 안녕과 발달을 위한 제31 조의 중요성에 대한 이해를 높이고, 협약의 다른 권리뿐만 아니라 제31 조에 따른 권리의 적용을 존중하고 강화하며 다음의 결정에 대한 영향을 강조하고자 한다.
(a) Consequent obligations of States in the elaboration of all implementation measures, strategies and programmes aimed at the realization and full implementation of the rights defined in article 31;
(a) 제31 조에 정의된 권리의 실현과 완전한 이행을 목적으로 하는 모든 이행조치, 전략 및 프로그램의 정교화에 따른 국가의 의무;
(b) The role and responsibilities of the private sector, including companies working in the areas of recreation, cultural and artistic activities, as well as civil society organizations providing such services for children;
(b) 아동을 위한 그러한 서비스를 제공하는 시민 사회 단체와 오락활동, 문화적 및 예술적 활동 분야에서 종사하는 기업을 포함하는 민간 부문의 역할과 책임;
(c) Guidelines for all individuals working with children, including parents, on all actions undertaken in the area of play and recreation.
(c) 부모를 포함하여 아동과 함께 일하는 모든 개인을 위한 놀이 및 오락활동 분야의 행동에 대한 지침.
III. Significance of article 31 in children’s lives
III. 아동의 생활에서의 제31조의 중요성
8. Article 31 must be understood holistically, both in terms of its constituent parts and also in its relationship with the Convention in its entirety. Each element of article 31is mutually linked and reinforcing, and when realized, serves to enrich the lives of children. Together, they describe conditions necessary to protect the unique and evolving nature of childhood. Their realization is fundamental to the quality of childhood, to children’s entitlement to optimum development, to the promotion of resilience and to the realization of other rights. Indeed, environments in which play and recreational opportunities are available to all children provide the conditions for creativity; opportunities to exercise competence through self-initiated play enhances motivation, physical activity and skills development; immersion in cultural life enriches playful interactions; rest ensures that children have the necessary energy and motivation to participate in play and creative engagement.
8. 제31 조는 구성 요소와 협약전체와의 관계에서 전체적으로 이해되어야 한다. 제31 조의 각 요소는 서로 연결되어 있고 강화되며, 실현되는 경우 아동의 삶을 풍요롭게 한다. 이들은 함께 아동기의 독특하고 진화하는 특성을 보호하는데 필요한 조건을 설명한다. 이들의 실현은 아동기의 질, 최적의 발달에 대한 아동의 권리, 회복성의 증진 및 그 밖의 권리의 실현에 필수적이다. 실제로 모든 아동에게 놀이와 오락활동 기회가 가용한 환경은 창의력을 위한 조건을 제공한다. 자기 주도 놀이를 통해 능력을 행사할 수 있는 기회는 동기 부여, 신체 활동 및 기술 개발을 향상시킨다. 문화생활에 대한 몰입은 놀이적인 상호 작용을 풍성하게 한다. 휴식은 아동이 놀이와 창의적 참여에 관여하는데 필요한 에너지와 동기를 가질 수 있도록 보장한다.
9. Play and recreation are essential to the health and well-being of children and promote the development of creativity, imagination, self-confidence, self-efficacy, as well as physical, social, cognitive and emotional strength and skills. They contribute to all aspects of learning; 1 ) they are a form of participation in everyday life and are of intrinsic value to the child, purely in terms of the enjoyment and pleasure they afford. Research evidence highlights that playing is also central to children’s spontaneous drive for development, and that it performs a significant role in the development of the brain, particularly in the early years. Play and recreation facilitate children’s capacities to negotiate, regain emotional balance, resolve conflicts and make decisions. Through their involvement in play and recreation, children learn by doing; they explore and experience the world around them; experiment with new ideas, roles and experiences and in so doing, learn to understand and construct their social position within the world.
9. 놀이와 오락활동은 아동의 건강과 안녕에 필수적이며 창의력, 상상력, 자신감, 자기 효능감 및 신체적, 사회적, 인지적, 정서적 힘과 기술의 개발을 촉진한다. 그들은 학습의 모든 측면에 기여하고 1 ) , 일상 생활 속 참여의 한 형태이며, 순수하게 그들이 제공하는 즐거움과 기쁨의 측면에서 아동에게 본질적 가치를 지닌다. 연구 결과는 놀이가 아동의 자발적인 발달에 대한 동기부여의 중심이며 특히 초창기 두뇌 발달에 중요한 역할을 한다는 것을 강조한다. 놀이와 오락활동은 아동이 협상하고, 감정적인 균형을 되찾으며, 갈등을 해소하고, 결정을 내릴 수 있도록 하는 역량을 향상시킨다. 놀이와 오락활동에 참여함으로써 아동은 행동을 통해 학습하고, 주변 세계를 탐험하고 경험하며, 새로운 아이디어, 역할 및 경험을 실험하고 그 과정에서 세상에서의 그들의 사회적 지위를 이해하고 구성하는 방법을 배운다.
10. Both play and recreation can take place when children are on their own, together with their peers or with supportive adults. Children’s development can be supported by loving and caring adults as they relate to children through play. Participation with children in play provides adults with unique insights and understanding into the child’s perspectives. It builds respect between generations, contributes to effective understanding and communication between children and adults and affords opportunities to provide guidance and stimulus. Children benefit from recreational activities involving adults, including voluntary participation in organized sports, games and other recreational activities. However, the benefits are diminished, particularly in the development of creativity, leadership and team spirit if control by adults is so pervasive that it undermines the child’s own efforts to organize and conduct his or her play activities.
10. 놀이와 오락활동은 아동 혼자, 또래들과 함께 또는 지지하는 성인들과 함께 있을 때 일어날 수 있다. 아동 발달은 아동을 사랑하고 보살피는 성인이 놀이를 통해 이들과 함께 하는 것을 통해 지지될 수 있다. 아동과 함께 놀이에 참여하는 것은 성인에게 독특한 통찰력과 아동의 관점에 대한 이해를 제공한다. 그것은 세대 간의 존중을 고취시키고, 아동과 성인 간의 효과적인 이해와 소통에 기여하며, 안내와 자극을 제공할 수 있는 기회를 제공한다. 아동은 조직된 스포츠, 게임 및 기타 오락활동에 자발적으로 참여하는 것을 포함하여 성인과 함께하는 오락 활동의 혜택을 받는다. 그러나 성인에 의한 통제가 너무 광범위하여 자신의 놀이 활동을 조직하고 수행하려는 아동 자신의 노력을 훼손시키면 창의력, 리더십 및 팀 정신의 발달에서 특히 이점이 감소한다.
11. Involvement in a community’s cultural life is an important element of children’s sense of belonging. Children inherit and experience the cultural and artistic life of their family, community and society, and through that process, they discover and forge their own sense of identity and, in turn, contribute to the stimulation and sustainability of cultural life and traditional arts.
11. 공동체의 문화 생활에 참여하는 것은 아동의 소속감에 있어 중요한 요소다. 아동은 가족, 공동체 및 사회의 문화적, 예술적 삶을 이어받고 경험하며 그 과정을 통해 자신의 정체성을 발견하고 구축하여 그 결과 문화 생활과 전통 예술의 자극과 지속 가능성에 기여한다.
12. In addition, children reproduce, transform, create and transmit culture through their own imaginative play, songs, dance, animation, stories, painting, games, street theatre, puppetry, festivals, and so on. As they gain understanding of the cultural and artistic life around them from adult and peer relationships, they translate and adapt its meaning through their own generational experience. Through engagement with their peers, children create and transmit their own language, games, secret worlds, fantasies and other cultural knowledge. Children’s play generates a “culture of childhood,” from games in school and in the playground to urban activities such as playing marbles, free running, street art and so on. Children are also at the forefront in using digital platforms and virtual worlds to establish new means of communication and social networks, through which different cultural environments and artistic forms are being forged. Participation in cultural and artistic activities are necessary for building children’s understanding, not only of their own culture, but other cultures, as it provides opportunities to broaden their horizons and learn from other cultural and artistic traditions, thus contributing towards mutual understanding and appreciation of diversity.
12. 또한 아동은 자신의 창의적 놀이, 노래, 춤, 애니메이션, 이야기, 그림, 게임, 거리 극장, 인형극, 축제 등을 통해 문화를 재생산, 변형, 창조 및 전달한다. 아동은 성인과 또래 관계로부터 그들 주변의 문화적, 예술적 삶에 대한 이해를 얻으면서 그들 자신의 세대적 경험을 통해 의미를 번역하고 적응시킨다. 아동은 친구들과의 교제를 통해 자신의 언어, 게임, 비밀 세계, 환상 및 기타 문화적 지식을 만들고 전달한다. 아동의 놀이는 학교 게임과 놀이터에서 대리석 놀이, 자유 달리기, 거리 예술 등의 도시 활동에 이르기까지 "어린 시절의 문화"를 만들어낸다. 아동은 디지털 플랫폼과 가상 세계를 사용하여 서로 다른 문화적 환경과 예술적 형태가 만들어지고있는 새로운 의사 소통 수단과 소셜 네트워크를 구축하는 데 앞장서고 있다. 문화와 예술 활동에 참여하는 것은 자신의 문화뿐만 아니라 다른 문화를 이해하는 데에도 필수적인데 이는 이러한 경험이 시야를 넓히고 다른 문화 및 예술 전통에서 배울 수 있는 기회를 제공하여 상호 이해와 다양성에 대한 인식에 기여하기 때문이다.
13. Finally, rest and leisure are as important to children’s development as the basics of nutrition, housing, health care and education. Without sufficient rest, children will lack the energy, motivation and physical and mental capacity for meaningful participation or learning. Denial of rest can have an irreversible physical and psychological impact on the development, health and well-being of children. Children also need leisure, defined as time and space without obligations, entertainment or stimulus, which they can choose to fill as actively or inactively as they wish.
13. 마지막으로, 휴식과 여가는 영양, 주거, 건강 관리 및 교육이라는 기초만큼 아동 발달에 중요하다. 충분한 휴식이 없다면 아동은 의미 있는 참여 또는 학습을 위한 신체적, 정신적 능력과 에너지, 동기 부여가 부족할 것이다. 휴식의 거부는 아동의 발달, 건강 및 안녕에 돌이킬 수 없는 신체적, 정신적 영향을 미칠 수 있다. 아동은 의무, 오락 또는 자극 없는 시간과 공간으로 정의된 여가를 필요로 하며, 그들이 원하는 대로 적극적으로 또는 비 활동적으로 이를 채울 수 있다.
IV. Legal analysis of article 31
IV. 제31 조의 법적 분석
A. Article 31, paragraph 1
A. 제 31 조 제 1 항
14. States parties recognize the right of the child to:
14. 당사국은 다음과 같은 아동의 권리를 인정한다.
(a) Rest: The right to rest requires that children are afforded sufficient respite from work, education or exertion of any kind, to ensure their optimum health and well-being. It also requires that they are provided with the opportunity for adequate sleep. In fulfilling the right to both respite from activity and adequate sleep, regard must be afforded to children’s evolving capacities and their developmental needs.
(a) 휴식: 휴식의 권리는 아동이 최선의 건강과 안녕을 보장하기 위해 일이나 교육 또는 어떤 종류의 노동으로부터도 충분한 휴식을 취할 것을 요구한다. 또한 적절한 수면 기회가 제공되어야 한다. 활동의 유예와 적절한 수면에 대한 권리를 수행함에 있어서, 아동의 발달하는 역량과 발달상의 요구를 고려해야한다.
(b) Leisure: Leisure refers to time in which play or recreation can take place. It is defined as free or unobligated time that does not involve formal education, work, home responsibilities, performance of other lifesustaining functions or engaging in activity directed from outside the individual. In other words it is largely discretionary time to be used as the child chooses.
(b) 여가: 여가란 놀이나 오락활동이 일어날 수 있는 시간을 말한다. 공식적인 교육, 직장, 가사적 책임, 다른 생명 유지 기능 수행 또는 개인 외부에서 지시된 활동과 관여하지 않는 자유로운 또는 비 의무적인 시간으로 정의된다. 즉, 이는 아동이 선택한 대로 활용할 수 있는 재량적 시간이다. .
(c) Play: Children’s play is any behaviour, activity or process initiated, controlled and structured by children themselves; it takes place whenever and wherever opportunities arise. Caregivers may contribute to the creation of environments in which play takes place, but play itself is non-compulsory, driven by intrinsic motivation and undertaken for its own sake, rather than as a means to an end. Play involves the exercise of autonomy, physical, mental or emotional activity, and has the potential to take infinite forms, either in groups or alone. These forms will change and be adapted throughout the course of childhood. The key characteristics of play are fun, uncertainty, challenge, flexibility and non-productivity. Together, these factors contribute to the enjoyment it produces and the consequent incentive to continue to play. While play is often considered non-essential, the Committee reaffirms that it is a fundamental and vital dimension of the pleasure of childhood, as well as an essential component of physical, social, cognitive, emotional and spiritual development.
(c) 놀이: 아동의 놀이는 아동 스스로 시작, 통제 및 구조화 한 행동, 활동 또는 과정이며, 언제 어디서나 기회가 생기면 일어난다. 보호자는 놀이가 이루어지는 환경을 조성하는데 기여할 수 있지만, 놀이 자체는 강제적인 것이 아니며, 내재적인 동기에 의해 이끌어지고 목적을 위한 수단이 되기보다는 그 자체를 위해 수행된다. 놀이는 자율적, 신체적, 정신적 또는 정서적 활동을 포함하며 집단으로 또는 혼자 무한한 형태를 취할 잠재력을 가진다. 이러한 형태는 아동기에 걸쳐 변경되고 적용될 것이다. 놀이의 핵심적 특징은 재미, 불확실성, 도전, 유연성 및 비 생산성이다. 이러한 요소는 함께 그것이 만드는 즐거움과 그 결과로 놀이를 계속하게 하는 동기부여에 기여한다. 놀이는 종종 필수적이지 않은 것으로 간주되지만, 위원회는 신체적, 사회적, 인지적, 정서적 및 영적 발달의 필수 구성요소일 뿐만 아니라 아동기의 즐거움의 기본적이고 필수적인 차원임을 재확인한다.
(d) Recreational activities: Recreation is an umbrella term used to describe a very broad range of activities, including, inter alia, participation in music, art, crafts, community engagement, clubs, sports, games, hiking and camping, pursuing hobbies. It consists of activities or experiences, chosen voluntarily by the child, either because of the immediate satisfaction provided or because he or she perceives that some personal or social value will be gained by accomplishing them. Recreation often takes place in spaces specifically designed for it. While many recreational activities may be organized and managed by adults, recreation should be a voluntary activity. Compulsory or enforced games and sports or compulsory involvement in a youth organization, for example, do not constitute recreation.
(d) 오락활동: 오락활동은 음악, 미술, 공예, 지역 사회 참여, 클럽, 스포츠, 게임, 하이킹 및 캠핑, 취미 추구 등을 포함하여 매우 광범위한 활동을 묘사하는 포괄적인 용어다. 오락활동은 즉각적인 만족감을 제공했거나 성취감을 통해 개인적 또는 사회적 가치를 얻을 수 있다고 인식했기 때문에 아동이 자발적으로 선택한 활동이나 경험으로 구성된다. 오락활동은 종종 그것을 위해 특별히 고안된 공간에서 이루어진다. 많은 오락활동이 성인에 의해 조직되고 관리될 수 있지만 오락활동은 자발적인 활동이어야 한다. 예를 들어 강제적이거나 강요된 게임 및 스포츠 또는 청소년 단체의 의무적 참여는 오락활동을 구성하지 않는다.
(e) Appropriate to the age of the child: Article 31emphasizes the importance of activities appropriate to the age of the child. In respect of play and recreation, the age of the child must be taken into account in determining the amount of time afforded; the nature of spaces and environments available; forms of stimulation and diversity; the degree of necessary adult oversight and engagement to ensure safety and security. As children grow older, their needs and wants evolve from settings that afford play opportunities to places offering opportunities to socialize, be with peers or be alone. They will also explore progressively more opportunities involving risk-taking and challenge. These experiences are developmentally necessary for adolescents, and contribute to their discovery of identity and belonging.
(e) 아동의 연령에 적합함: 제31 조는 아동의 연령에 적합한 활동의 중요성을 강조한다. 놀이 및 오락활동과 관련하여, 아동의 나이를 고려하여 시간의 양, 이용 가능한 공간 및 환경의 특성, 자극과 다양성의 형태, 안전과 보안을 보장하기 위해 필요한 성인 감독 및 참여 정도를 결정해야 한다. 아동이 자라남에 따라 그들의 필요와 욕구는 놀이 기회를 제공하는 환경에서 사회화를 하거나 친구와 함께 있거나 혼자 있을 수 있는 기회를 제공하는 장소로 진화한다. 그들은 또한 위험감수와 도전과 관련한 더 많은 기회를 계속해서 모색할 것이다. 이러한 경험은 청소년에게 발달적으로 필요하며 정체성과 소속의 발견에 기여한다.
(f) Cultural life and the arts: The Committee endorses the view that it is through cultural life and the arts that children and their communities express their specific identity and the meaning they give to their existence, and build their world view representing their encounter with external forces affecting their lives. 2 ) Cultural and artistic expression is articulated and enjoyed in the home, school, streets and public spaces, as well as through dance, festivals, crafts, ceremonies, rituals, theatre, literature, music, cinema, exhibitions, film, digital platforms and video. Culture derives from the community as a whole; no child should be denied access either to its creation or to its benefits. Cultural life emerges from within the culture and community, rather than imposed from above, with the role of States being to serve as facilitators not suppliers. 3 )
(f) 문화적 삶과 예술: 위원회는 문화 생활과 예술을 통해 아동과 그들의 공동체가 그들의 정체성과 그들의 존재에 대한 의미를 표현하고 그들의 삶에 영향을 미치는 외부적 요인과의 대면을 나타내는 세계관을 구축한다는 견해를 지지한다 2 ) . 문화적 및 예술적 표현은 춤, 축제, 공예, 예식, 의식, 연극, 문학, 음악, 영화, 전시회, 영화, 디지털 플랫폼 및 비디오를 통해서 뿐만 아니라 가정과 학교, 거리 및 공공 장소에서 드러나고 향유된다. 문화는 공동체 전체에서 파생된다. 어떤 아동도 문화의 창조나 그 유익에 대한 접근이 거부되어서는 안된다. 문화적 삶은 위에서 아래로 부과되는 것이 아니라 문화와 공동체 안에서 부상하며, 국가는 공급자가 아닌 촉진자 역할을 한다 3 ) .
(g) Participate freely: The right of children to participate freely in cultural life and the arts requires that States parties respect and abstain from interfering in the child’s access to, choice of and engagement in such activities, subject to the obligation to ensure the protection of the child and the promotion of the child’s best interests. States parties must also ensure that others do not restrict that right. The child’s decision to exercise or not exercise this right is his or her choice and, as such, should be recognized, respected and protected.
(g) 자유로운 참여: 아동이 문화 생활과 예술에 자유롭게 참여할 수 있는 권리는 당사국이 아동보호와 아동 최선의 이익의 증진 보장을 위한 의무에 따라 아동의 그러한 활동에의 접근, 선택 및 참여를 존중하고 방해하는 것을 지양하길 요구한다. 당사국은 또한 타인이 그러한 권리를 제한하지 않도록 보장해야 한다. 이 권리를 행사하거나 행사하지 않기로 결정한 아동의 선택은 인정되고 존중되고 보호되어야 한다.
B. Article 31, paragraph 2
B. 제 31 조 제 2 항
15. States Parties shall respect and promote the right of the child:
15. 당사국은 아동의 권리를 존중하고 증진한다.
(a) Participate fully in cultural and artistic life: The right to participate fully has three inter-related and mutually reinforcing dimensions:
(a) 문화적 및 예술적 생활에 대한 완전한 참여: 참여할 권리는 세가지의 상호 관련되고 상호 보완적인 차원을 가지고 있다:
(i) Access necessitates that children are provided the opportunities to experience cultural and artistic life and to learn about a wide range of different forms of expression;
(i) 접근은 아동이 문화 및 예술 생활을 경험하고 넓은 범위의 다양한 형태의 표현을 배울 기회를 제공받도록 한다.
(ii) Participation requires that concrete opportunities are guaranteed for children, individually or as a group, to express themselves freely, to communicate, act and engage in creative activities, with a view to the full development of their personalities;
(ii) 참여를 위해서는 개인적 또는 집단적으로 아동이 자신의 성격을 완전히 발달시킬 수 있도록 자유롭게 표현하고 의사 소통하며 행동하고 창조 활동에 참여할 수 있는 구체적인 기회가 보장되어야 한다.
(iii) Contribution to cultural life encompasses the right of children to contribute to the spiritual, material, intellectual and emotional expressions of culture and the arts, thereby furthering the development and transformation of the society to which he or she belongs.
(iii) 문화 생활에 대한 기여는 아동이 문화와 예술의 영적, 물질적, 지적 및 정서적 표현에 기여할 수 있는 권리를 포함하며, 그에 따라 그들이 속한 사회의 발전과 변화를 촉진한다.
(b) Encourage the provision of appropriate opportunities: Although the requirement to encourage the provision of appropriate opportunities specifies cultural, artistic, recreational and leisure activity, the Committee interprets it as including play also, further to article 4 of the Convention. States parties must therefore ensure the necessary and appropriate preconditions for participation to facilitate and promote opportunities for the realization of the rights under article 31. Children can only realize their rights if the necessary legislative, policy, budgetary, environmental and service frameworks are in place.
(b) 적절한 기회의 제공 장려: 적절한 기회의 제공을 장려하는 요구는 문화적, 예술적, 오락적 및 여가적 활동을 명시하고 있지만, 위원회는 이러한 요구가 협약 제4 조에 더하여 놀이도 포함하는 것으로 해석한다. 따라서 당사국은 제31 조에 따른 권리 실현의 기회를 촉진하고 증진하기 위해 참여에 필요한 적절한 전제 조건을 보장해야 한다. 아동은 필요한 입법, 정책, 예산, 환경 및 서비스 체계가 마련되어 있는 경우에만 권리를 실현할 수 있다.
(c) Provision of equal opportunities: Every child must be afforded equal opportunities to enjoy his or her rights under article 31.
(c) 균등한 기회 제공: 모든 아동은 제31 조에 따라 권리를 향유할 평등한 기회를 부여 받아야한다.
V. Article 31 in the broader context of the Convention
V. 협약의 더 넓은 맥락에서의 제 31 조
A. Links with the general principles of the Convention
A. 협약의 일반 원칙과 연계
16. Article 2 (non-discrimination): The Committee emphasizes that States parties shall take all appropriate measures to ensure that all children have the opportunity to realize their rights under article 31 without discrimination of any kind, irrespective of the child’s or his or her parent’s or legal guardian’s race, colour, sex, language, religion, political or other opinion, national, ethnic or social origin, property, disability, birth or other status. Particular attention should be given to addressing the rights of certain groups of children, including, inter alia, girls, children with disabilities, children living in poor or hazardous environments, children living in poverty, children in penal, health-care or residential institutions, children in situations of conflict or humanitarian disaster, children in rural communities, asylum-seeking and refugee children, children in street situations, nomadic groups, migrant or internally displaced children, children of indigenous origin and from minority groups, working children, children without parents and children subjected to significant pressure for academic attainment.
16. 제2 조 (차별 금지): 위원회는 모든 당사국이 모든 아동이 아동 자신의 또는 부모나 법적 보호자의 인종, 성별, 종교, 언어, 종교적, 정치적 또는 기타 의견, 국가적, 민족적 또는 사회적 출신, 재산, 장애, 출생 또는 그 밖의 지위와 관계없이 제 31 조에 따른 권리를 차별없이 실현할 기회를 가질 수 있도록 모든 적절한 조치를 취해야한다고 강조한다. 특히 여아, 장애 아동, 열악한 환경 또는 위험한 환경에서 살고 있는 아동, 빈곤 아동, 형사적, 의료적 또는 거주 시설에 머무르는 아동, 갈등이나 인도주의적 재난 상황에 처한 아동, 농촌 지역 아동, 망명 신청자 및 난민아동, 거리, 유목집단, 이주 또는 국내 실향민 아동, 원주민 출신 및 소수 집단 출신 아동, 일하는 아동, 부모가 없는 아동 및 학업 성취에 대한 상당한 압력을 받는 아동 등 특정 집단 아동의 권리를 다루는데 특별한 주의를 기울여야 한다.
17. Article 3 (best interests of the child): The Committee emphasizes that the realization of the rights under article 31is, by definition, in the child’s best interests. The obligation to consider the child’s best interests applies to children as individuals and as a group or constituency. All legislative, policy and budgetary measures, as well as measures relating to environmental or service provision, which are likely to impact on the rights provided for in article 31 must take into consideration the best interests of children. This would apply, for example, to regulations relating to health and safety, solid waste disposal and collection, residential and transportation planning, design and accessibility of the urban landscape, provision of parks and other green spaces, determination of school hours, child labour and education legislation, planning applications or legislation governing privacy on the Internet, among others.
17. 제3 조 (아동 최선의 이익): 위원회는 제31 조에 따른 권리의 실현이 정의상 아동의 최선의 이익에 있음을 강조한다. 아동의 최선의 이익을 고려해야 할 의무는 개인, 집단 또는 선거구로서 아동에게 적용된다. 제31 조에 규정된 권리에 영향을 줄 가능성이 있는 모든 입법, 정책 및 예산 조치 및 환경 또는 서비스 제공과 관련된 조치는 아동의 최선의 이익을 고려해야 한다. 예를 들어, 이는 보건 및 안전, 고체 폐기물 처리 및 수집, 주거 및 교통 계획, 도시 경관의 설계 및 접근 가능성, 공원 및 기타 녹지 공간 제공, 수업 시간 결정, 아동 노동 및 교육 입법, 인터넷상의 사생활을 관리하는 법률 기획 등과 관련한 규제에 적용된다.
18. Article 6 (life, survival and development): State parties must ensure, to the maximum extent possible, the life, survival and development of the child. In this regard, the Committee draws attention to the need to recognize the positive value of each dimension of article 31 in promoting the development and evolving capacities of children. This also requires that the measures introduced to implement article 31 are in accordance with the developmental needs of children at all ages. States parties should promote awareness and understanding of the centrality of play for children’s development among parents, caregivers, government officials and all professionals working with and for children.
18. 제6 조 (생명, 생존 및 발전): 당사국은 아동의 생명, 생존 및 발달에 대한 권리를 가능한 최대한 보장해야 한다. 이와 관련하여 위원회는 아동의 발달과 진화하는 능력을 증진시키는데 있어 제31 조의 각 측면의 긍정적인 가치를 인식할 필요성에 주목한다. 또한 제31 조를 시행하기 위해 도입된 조치는 모든 연령대의 아동의 발달적 필요에 부합해야 한다. 각 당사국은 부모, 보호자, 공무원 및 아동과 함께 일하는 모든 전문가들 사이에서 아동 발달을 위한 놀이의 중요성에 대한 인식과 이해를 증진해야 한다.
19. Article 12 (right to be heard): Children, as individuals and as a group, have the right to express their views on all matters of concern to them, which should be given due weight, in accordance with their age and maturity, and they should receive adequate support to express their views, where necessary. Children are entitled to exercise choice and autonomy in their play and recreational activities, as well as in their participation in cultural and artistic activities. The Committee underlines the importance of providing opportunities for children to contribute to the development of legislation, policies, strategies and design of services to ensure the implementation of the rights under article 31. Such contribution could include their involvement, for example, in consultations on policies related to play and recreation, on legislation affecting educational rights and school organization and curriculum or protective legislation relating to child labour, on the development of parks and other local facilities, on urban planning and design for child-friendly communities and environments, and their feedback could be sought on opportunities for play or recreation and cultural activities within the school and the wider community. 4 )
19. 제12 조 (청취 될 권리): 아동은 개인으로서 그리고 집단으로서, 관심 있는 모든 문제에 대한 견해를 표명할 권리가 있으며, 이에는 연령과 성숙도에 따라 정당한 비중이 주어져야 하고, 필요한 경우 자신의 의견을 표현할 수 있는 적절한 지원을 받아야한다. 아동은 놀이 및 여가 활동뿐만 아니라 문화 및 예술 활동에 참여할 때 선택과 자율권을 행사할 권리가 있다. 위원회는 아동이 제31 조에 따른 권리의 이행을 보장하기 위해 입법, 정책, 전략 및 서비스 설계의 개발에 기여할 수 있는 기회를 제공하는 것이 중요하다는 것을 강조한다. 그러한 기여에는 예를 들어 놀이 및 오락활동 관련 정책, 교육권 및 학교 조직과 교과과정에 영향을 미치는 법규 및 아동 노동과 관련된 보호 법규, 공원 및 기타 지역 시설 개발, 아동 친화적인 공동체 및 환경을 위한 도시 계획 및 설계에 대한 협의의 참여가 포함되며, 학교 및 더 넓은 지역 사회 내에서 놀이, 오락 및 문화 활동을 위한 기회에 대해 이들의 피드백을 모색할 수 있다 4 ) .
B. Links with other relevant rights
B. 기타 관련 권리와의 연계
20. Article 13: The right to freedom of expression is fundamental to the right to participate freely in cultural and artistic activity. Children have the right to express themselves in whatever way they choose, subject only to restrictions as defined by law and when necessary to ensure respect for the rights and reputations of others, and for the protection of national security, public order and public health or morals.
20. 제13 조: 표현의 자유에 대한 권리는 문화 및 예술 활동에 자유롭게 참여할 수 있는 권리의 기본이다. 아동은 자신이 선택한 방식대로 자신을 표현할 권리가 있으며 이는 법률에서 규정된 대로만, 그리고 타인의 권리와 평판 및 국가안보, 공공질서 및 공공보건 또는 도덕에 대한 보호를 보장하기 위해 필요할 때 에만 제한될 수 있다.
21. Article 15: Children have the right to exercise choice in their friendships, as well as membership of social, cultural, sporting and other forms of organization. Freedom of association represents an integral dimension of their rights under article 31, as children together create forms of imaginative play that are rarely achieved in adult-child relations. Children need to engage with peers of both sexes, as well as with people of different abilities, classes, cultures and ages, in order to learn cooperation, tolerance, sharing and resourcefulness. Play and recreation create the opportunities for the formation of friendships and can play a key role in strengthening civil society, contributing towards the social, moral and emotional development of the child, shaping culture and building communities. State parties must facilitate opportunities to enable children to meet freely with their peers at the community level. They must also respect and support the right of children to establish, join and leave associations, and the right to peaceful assembly. However, children should never be compelled to participate or join organizations.
21. 제15 조: 아동은 사회적, 문화적, 스포츠 및 기타 형태의 조직의 소속뿐만 아니라 우정에 있어서 선택권을 행사할 권리가 있다. 결사의 자유는 제31 조에 따른 권리에 있어 필수적 차원을 나타내는데, 이는 아동들이 함께 어른과 아동의 관계에서 거의 달성할 수 없는 상상의 놀이의 형태를 창조하기 때문에. 아동은 서로 다른 능력, 계급, 문화 및 연령대의 사람들뿐만 아니라 또래 남아 및 여아 모두와 협력하여 협동, 관용, 공유 및 지략을 배워야한다. 놀이와 오락활동은 우정 형성의 기회를 만들고 시민 사회를 강화하며 아동의 사회적, 도덕적, 정서적 발달에 기여하고 문화를 형성하며 공동체를 구축하는데 중요한 역할을 할 수 있다. 당사국은 아동이 지역 사회 차원에서 또래들과 자유롭게 만날 수 있는 기회를 촉진해야 한다. 그들은 또한 아동이 협회를 설립하고, 가입하고, 떠날 수 있는 권리와 평화적인 집회의 권리를 존중하고 지지해야 한다. 그러나 아동은 결코 조직에 참여하거나 가입하도록 강요되어서는 안된다.
22. Article 17: Children are entitled to information and materials which are of social and cultural benefit and which derive from a diversity of community, national and international sources. Access to such information and materials is essential for their realization of the right to participate fully in cultural and artistic activity. States parties are encouraged to ensure that children are provided with the widest possible access, through different media, to information and materials related to their own culture and to other cultures, in a language that they understand, including sign language and Braille, and by permitting exceptions to copyright laws in order to ensure the availability of printed materials in alternative formats. In so doing, care must be taken to protect and preserve cultural diversity and to avoid cultural stereotypes.
22. 제17 조: 아동은 사회적, 문화적 이익을 지니며 공동체, 국가 및 국제적 원천의 다양성으로부터 파생되는 정보 및 자료를 받을 권리가 있다. 그러한 정보 및 자료에 대한 접근은 문화 및 예술 활동에 완전히 참여할 수 있는 권리를 실현하는 데 필수적이다. 당사국은 아동들에게 여러 다른 매체를 통해, 수화와 점자 등 이해할 수 있는 언어로, 그리고 대안적 형태로 인쇄된 자료의 가용성을 보장하기 위해 저작권법의 예외를 허용하며, 아동 자신의 문화 및 다른 문화와 관련된 정보 및 자료에 대해 가능한 넓은 접근을 제공하길 장려된다. 이때 문화적 다양성을 보호하고 보존하며 문화적 고정 관념을 피하기 위해 주의를 기울여야 한다.
23. Article 22: Refugee and asylum-seeking children face profound challenges in realizing their rights under article 31 as they often experience both dislocation from their own traditions and culture and exclusion from the culture of the host country. Efforts must be made to ensure that refugee and asylum-seeking children have equal opportunities with children from the host country to enjoy the rights provided for in article 31. Recognition must also be afforded to the right of refugee children to preserve and practice their own recreational, cultural and artistic traditions.
23. 제22 조: 난민과 망명 신청 아동은 그들 자신의 전통과 문화로부터 멀어지고 수용국 문화로부터의 배제를 경험함에 따라 제31 조에 따른 그들의 권리를 실현하는 데 심각한 어려움을 겪는다. 난민과 망명 신청 아동이 제31 조에 규정된 권리를 향유하기 위해 수용국 아동과 동등한 기회를 가지도록 노력해야 한다. 또한 난민 아동이 그들 고유의 오락적, 문화적 및 예술적 전통을 보존하고 실천할 권리를 인정 받아야한다.
24. Article 23: Accessible and inclusive environments and facilities must be made available 5 ) to children with disabilities to enable them to enjoy their rights under article 31. Families, caregivers and professionals must recognize the value of inclusive play, both as a right and as a means of achieving optimum development, for children with disabilities. States parties should promote opportunities for children with disabilities, as equal and active participants in play, recreation and cultural and artistic life, by awareness-raising among adults and peers, and by providing age-appropriate support or assistance.
24. 제23 조: 장애아동이 제31 조에 따라 권리를 누릴 수 있도록 접근 가능하고 포괄적인 환경과 시설이 제공되어야 한다 5 ) . 가족, 돌봄 제공인 및 전문가는 장애아동을 위한 권리와 최적의 발전을 위한 수단으로 포괄적인 놀이가 가지는 가치를 인정해야 한다. 당사국은 성인과 또래아동의 인식 향상과 연령에 적합한 지원 및 도움을 제공함으로써 장애 아동이 놀이, 오락활동 및 문화 예술 생활에 동등하고 적극적인 참여자가 될 수 있도록 기회를 제공해야 한다.
25. Article 24: Not only does the realization of the rights provided for in article 31 contribute to the health, well-being and development of children, but also appropriate provision for children to enjoy the rights under article 31 when they are ill and/or hospitalized will play an important role in facilitating their recovery.
25. 제24 조: 제31 조에 규정된 권리의 실현은 아동의 건강, 안녕 및 발달에 기여할 뿐만 아니라 아동이 아프거나 입원했을 때 제31조에 따른 권리를 누리도록 하는 적절한 조항은 아동의 회복을 촉진하는 데 중요한 역할을 한다.
26. Article 27: Inadequate standard of living, insecure or overcrowded conditions, unsafe and unsanitary environments, inadequate food, enforced harmful or exploitative work can all serve to limit or deny children the opportunity to enjoy their rights under article 31. States parties are encouraged to take into account the implications for children’s rights under article 31 when developing policies relating to social protection, employment, housing and access to public spaces for children, especially those living without opportunities for play and recreation in their own homes.
26. 제27 조: 부적절한 생활 수준, 불안정하거나 과밀 한 환경, 안전하지 못하고 비위생적인 환경, 부적절한 식량, 강요된 유해한 또는 착취적 노동 모두 아동이 제31 조에 따라 권리를 향유할 기회를 제한하거나 부인할 수 있다. 당사국은 사회 보장, 고용, 주택 및 공공 장소에 대한 접근, 특히 자택에서 놀이 및 오락활동의 기회없이 살고 있는 아동을 위한 정책을 개발할 때 제31 조에 따른 아동 권리에 대한 함의를 고려해야한다.
27. Articles 28 and 29: Education must be directed to the development of the child’s personality, talents and mental and physical abilities to the fullest potential. Implementation of the rights under article 31 is essential to achieving compliance with the right provided for in article 29. For children to optimize their potential, they require opportunities for cultural and artistic development as well as participation in sports and games. The Committee also emphasizes that the rights under article 31 are of positive benefit to children’s educational development; inclusive education and inclusive play are mutually reinforcing and should be facilitated during the course of every day throughout early childhood education and care (preschool) as well as primary and secondary school. While relevant and necessary for children of all ages, play is particularly significant in the early years of schooling. Research has shown that play is an important means through which children learn.
27. 제28 조 및 제29 조: 교육은 아동의 성격, 재능 및 정신적 육체적 능력의 발달을 최대한으로 이끌어 내야한다. 제31 조에 따른 권리의 이행은 제29 조에 규정된 권리의 준수를 달성하는 데 필수적이다. 아동이 잠재력을 최적화하기 위해서는 문화적 및 예술적 발전 기회뿐만 아니라 스포츠 및 게임의 참여를 위한 기회가 필요하다. 위원회는 또한 제31조 상의 권리가 아동의 교육적 발전에 긍정적 이익이 되고, 포용적 교육과 포용적 놀이는 상호 보완적이며 초등 및 중등학교뿐만 아니라 초기 아동기 교육과 돌봄(취학 전)에 있어 일상 생활동안 촉진되어야 한다고 강조한다. 놀이는 모든 연령대의 아동과 관련되어 있고 필요하지만, 특히 초기 학교생활에서 중요한다. 연구에 따르면 놀이는 아동이 학습할 수 있는 중요한 수단이다.
28. Article 30: Children from ethnic, religious or linguistic minorities should be encouraged to enjoy and participate in their own cultures. States should respect the cultural specificities of children from minority communities as well as children of indigenous origin, and ensure that they are afforded equal rights with children from majority communities to participate in cultural and artistic activities reflecting their own language, religion and culture.
28. 제30 조: 소수 민족, 종교 또는 언어 출신 아동은 자신의 문화를 즐기고 참여하도록 권장되어야 한다. 각국은 소수 공동체 출신 아동뿐만 아니라 원주민 출신 아동의의 문화적 특수성을 존중하고 그들이 자신의 언어, 종교 및 문화를 반영하는 문화 및 예술 활동에 다수 공동체 출신 아동과 동등한 권리를 갖도록 보장해야 한다.
29. Article 32: The Committee notes that in many countries, children are engaged in arduous work which denies them their rights under article 31. Furthermore, millions of children are working as domestic workers or in non-hazardous occupations with their families without adequate rest or education, throughout most of their childhood. States need to take all necessary measures to protect all child workers from conditions that violate their rights under article 31.
29. 제32 조: 위원회는 많은 국가에서 아동이 제31 조에 따른 권리를 부정하는 고된 노동에 종사하고 있음을 지적한다. 또한 수백만 명의 아동이 아동기의 대부분 동안 적절한 휴식이나 교육없이 가사 노동 또는 그들의 가족과 함께 위험하지 않은 직업에서 일하고 있다. 국가는 모든 아동 근로자를 제31 조에 따른 권리를 침해하는 조건으로부터 보호하기 위해 모든 필요한 조치를 취할 필요가 있다.
30. Articles 19, 34, 37 and 38: Violence, sexual exploitation, deprivation of liberty by unlawful or arbitrary means and forced service in armed conflicts impose conditions that seriously impede or even eliminate children’s abilities to enjoy play, recreation and participation in cultural life and the arts. Bullying by other children can also be a major impediment to the enjoyment of the rights under article 31. Those rights can only be realized if States parties take all necessary measures to protect children from such acts.
30. 제 19 조, 제 34 조, 제 37 조 및 제 38 조: 폭력, 성 착취, 불법적이거나 자의적인 수단을 통한 자유의 박탈 및 무력 분쟁속에서 강제된 봉사는 아동이 놀이, 오락 및 문화적 생활과 예술에 참여하도록 하는 능력을 심각하게 저해하거나 심지어는 제거하는 조건을 부과한다 다른 아동에 의한 괴롭힘도 제 31 조에 따른 권리의 향유를 방해하는 주요 장애가 될 수 있다. 이러한 권리는 당사국이 아동을 그러한 행위로부터 보호하기 위해 필요한 모든 조치를 취하는 경우에만 실현될 수 있다.
31. Article 39: States parties should ensure that children who have experienced neglect, exploitation, abuse or other forms of violence are provided with support for recovery and reintegration. Children’s experiences, including those which are painful and damaging, can be communicated through play or artistic expression. Opportunities to realize the rights under article 31 can provide a valuable means through which children can externalize traumatic or difficult life experiences in order to make sense of their past and better cope with their future. Play and artistic expression would enable them to communicate, better understand their own feelings and thoughts, prevent or resolve psychosocial challenges and learn to manage relationships and conflicts through a natural, self-guided, self-healing process.
31. 제39 조: 당사국은 방임, 착취, 학대 또는 그 밖의 형태의 폭력을 경험 한 아동에게 회복 및 재통합을 위한 지원을 제공해야한다. 고통스럽고 피해를 주는 경험을 포함한 아동의 경험은 놀이나 예술적 표현을 통해 전달될 수 있다. 제31 조에 따라 권리를 실현할 수 있는 기회는 아동이 과거에 대해 이해하고 미래에 더 잘 대처하기 위해 외상 또는 어려운 삶의 경험을 외부화 할 수 있는 가치 있는 수단을 제공할 수 있다. 놀이와 예술적 표현은 의사 소통을 가능하게 하고, 자신의 감정과 생각을 더 잘 이해하며, 심리사회적 문제를 예방하거나 해소하고, 자연스럽고 자기 주도적이며 자기 치유적인 과정을 통해 관계와 갈등을 관리하는 방법을 배울 수 있게 한다.
VI. Creating the context for the realization of article 31
VI. 제31조의 실현을 위한 환경 조성
A. Factors for an optimum environment
A. 최적의 환경을 위한 요인
32. Children have a spontaneous urge to play and participate in recreational activities and will seek out opportunities to do so in the most unfavourable environments. However, certain conditions need to be assured, in accordance with children’s evolving capacities, if they are to realize their rights under article 31 to the optimum extent. As such, children should have:
32. 아동은 놀이와 오락 활동에 참여하려는 자발적인 욕구를 가지고 있으며 가장 불리한 환경에서도 그렇게 할 수 있는 기회를 모색한다. 그러나 아동이 제31조에 의거한 그들의 권리를 최적으로 실현하기 위해서는 아동의 진화하는 능력에 따라, 특정 조건이 보장되어야 한다. 따라서 아동은 다음을 가져야 한다.
- Freedom from stress;
- 스트레스로부터의 자유;
- Freedom from social exclusion, prejudice or discrimination;
- 사회적 배제, 편견 또는 차별로부터의 자유;
- An environment secure from social harm or violence;
- 사회적 유해 또는 폭력으로부터 안전한 환경;
- An environment sufficiently free from waste, pollution, traffic and other physical hazards to allow them to circulate freely and safely within their local neighbourhood;
- 쓰레기, 오염, 교통 및 기타 물리적 위험으로부터 충분히 자유로워 아동이 그들의 지역 내에서 자유롭고 안전하게 순환할 수 있는 환경;
- Availability of rest appropriate to their age and development;
- 그들의 연령과 발달에 적합한 휴식의 가용성;
- Availability of leisure time, free from other demands;
- 다른 요구로부터 자유로운 여가 시간의 가용성;
- Accessible space and time for play, free from adult control and management;
- 성인의 통제 및 관리가 없는 접근 가능한 공간과 시간;
- Space and opportunities to play outdoors unaccompanied in a diverse and challenging physical environment, with easy access to supportive adults, when necessary;
- 다양하고 도전적인 물리적 환경에서 비동반적 야외 활동을 할 수 있으며 필요시 도움을 줄 수 있는 성인에게 쉽게 접근 가능한 공간과 기회;
- Opportunities to experience, interact with and play in natural environments and the animal world;
- 자연 환경과 동물 세계를 경험하고, 상호 작용하며, 놀 수 있는 기회;
- Opportunities to invest in their own space and time so as to create and transform their world, using their imagination and languages;
- 자신의 상상력과 언어를 사용하여 자신의 세계를 창조하고 변화시키기 위해 자신만의 공간과 시간에 투자할 수 있는 기회;
- Opportunities to explore and understand the cultural and artistic heritage of their community, participate in, create and shape it;
- 지역 사회의 문화적 및 예술적 유산을 탐구하고 이해하고, 그것에 참여하고, 창조하고, 형성할 수 있는 기회;
- Opportunities to participate with other children in games, sports and other recreational activities, supported, where necessary, by trained facilitators or coaches;
- 필요한 경우 훈련된 촉진자 또는 코치의 지원을 받아 다른 아동과 함께 게임, 스포츠 및 기타 오락 활동에 함께 참여할 기회;
- Recognition by parents, teachers and society as a whole of the value and legitimacy of the rights provided for in article 31.
- 제31 조에 규정된 권리의 가치와 정당성 대한 부모, 교사 및 사회 전체의 인정;
B. Challenges to be addressed in the realization of article 31
B. 제 31 조 실현을 위해 해결해야 할 과제
33. Lack of recognition of the importance of play and recreation: In many parts of the world, play is perceived as “deficit” time spent in frivolous or unproductive activity of no intrinsic worth. Parents, caregivers and public administrators commonly place a higher priority on studying or economic work than on play, which is often considered noisy, dirty, disruptive and intrusive. Moreover, adults often lack the confidence, skill or understanding to support children’s play and to interact with them in a playful way. Both the right of children to engage in play and recreation and their fundamental importance of those activities for children’s well-being, health and development are poorly understood and undervalued. When play is recognized, it is usually physically active play and competitive games(sport) that are valued above fantasy or social drama, for example. The Committee emphasizes that greater recognition of the forms and locations of play and recreation preferred by older children is particularly necessary. Adolescents often seek places to meet with their peers and explore their emerging independence and transition to adulthood. This is an important dimension for the development of their sense of identity and belonging.
33. 놀이와 오락활동의 중요성에 대한 인식부족: 세계의 많은 지역에서 놀이는 본질적인 가치가 없는 경박하거나 비생산적인 활동에 소비된 "적자"로 인식된다. 부모, 보호자 및 공공 행정 담당자는 흔히 시끄럽고, 더럽고, 혼란스럽고 방해가 되는 것으로 간주되는 놀이보다는 공부나 경제 활동에 우선 순위를 둔다. 더욱이 성인들은 종종 아동의 놀이를 지원하고 재미있는 방식으로 아동과 놀이를 하기 위한 자신감, 기술 또는 이해력이 부족하다. 놀이와 오락활동에 참여할 아동의 권리와 아동의 안녕, 건강 및 발달을 위한 이러한 활동의 근본적 중요성은 제대로 이해되지 못하고 과소 평가되고 있다. 놀이가 인정될 때, 그것은 일반적으로 예를 들어 판타지나 사회적 드라마보다 중요시되는 육체적으로 활발한 놀이와 경쟁적인 게임(스포츠)이다. 위원회는 특히 더 연령이 높은 아동이 선호하는 놀이 및 오락활동의 형태와 위치를 더 잘 인식할 필요가 있다는 점을 강조한다. 청소년들은 종종 또래들과 만날 장소를 찾고, 새롭게 생겨나는 독립성과 성인기로의 전환을 탐구한다. 이것은 정체성과 소속감의 발전을 위한 중요한 차원이다.
34. Unsafe and hazardous environments: Features in the environment which impact on the rights provided for in article 31 can either serve as protective or risk factors for children’s health, development and safety. In respect of younger children, spaces which provide opportunities for exploration and creativity should enable parents and caregivers to maintain oversight, including by means of eye and voice contact. Children need access to inclusive spaces that are free from inappropriate hazards and close to their own homes, as well as with measures to promote safe, independent mobility as their capacities evolve.
34. 안전하지 못하고 위험한 환경: 제31 조에 규정된 권리에 영향을 미치는 환경의 특징은 아동의 건강, 발달 및 안전에 대한 보호 또는 위험 요소로 작용할 수 있다. 어린 아동에 대해서는 탐험과 창의성의 기회를 제공하는 공간이 부모와 보호자가 눈과 목소리 접촉을 통한 것을 포함하여 감독을 유지할 수 있도록 해야 한다. 아동은 부적절한 위험으로부터 자유롭고 자신의 집과 가까운 공간에 접근할 수 있어야 하며, 능력이 발전함에 따라 안전하고 독립적인 이동성을 증진시키는 조치에 접근가능 해야 한다.
35. The majority of the world’s poorest children face physical hazards such as polluted water; open sewer systems; overcrowded cities; uncontrolled traffic; poor street lighting and congested streets; inadequate public transport; lack of safe local play areas, green spaces and cultural facilities; informal urban “slum” settlements in hazardous, violent or toxic environments. In post-conflict environments, children can also be harmed by landmines and unexploded ordnance. Indeed, children are at particular risk both because their natural curiosity and exploratory play increases the likelihood of exposure and because the impact of an explosion is greater on a child.
35. 세계에서 가장 가난한 아동의 대다수는 오염된 물; 개방형 하수도 시스템; 과밀 도시; 통제되지 않은 트래픽; 열악한 거리 조명 및 혼잡 한 거리; 부적절한 대중 교통; 안전한 지역 놀이터와 녹지 및 문화 시설의 부족; 위험하고, 폭력적이며 또는 해로운 환경에서의 비공식적인 "슬럼" 정착과 같은 물리적 위험에 처해있다. 분쟁 후 환경에서 아동은 지뢰와 폭발하지 않은 무기로 인해 해를 입을 수 있다. 실제로, 아동은 특히나 위험한데 이는 그들의 본능적 호기심과 탐험적 놀이가 노출의 가능성을 높이고 폭발의 영향이 아동에게는 더 크기 때문이다.
36. Human factors can also combine to place children at risk in the public environment: high levels of crime and violence; community unrest and civil strife; drug and gang-related violence; risk of kidnapping and child trafficking; open spaces dominated by hostile youth or adults; aggression and sexual violence towards girls. Even where parks, playgrounds, sports facilities and other provisions exist, they may often be in locations where children are at risk, unsupervised and exposed to hazards. The dangers posed by all these factors severely restrict children’s opportunities for safe play and recreation. The increasing erosion of many spaces traditionally available to children creates a need for greater Government intervention to protect the rights under article 31.
36. 또한 인적 요소는 높은 수준의 범죄와 폭력; 지역 사회 불안과 내전; 마약 및 갱단 관련 폭력; 유괴와 아동 매매의 위험; 적대적인 청년 또는 성인이 지배하는 공개적 공간; 여아에 대한 공격과 성적 폭력 등 공공 환경에서 아동을 위험에 빠드릴 수 있는 요소로 작용할 수 있다. 공원, 놀이터, 스포츠 시설 등이 있는 곳에서도 아동이 위험에 처하고, 감독되지 않으면 위험에 노출되는 장소에 있을 수 있다. 이 모든 요인들에 의해 야기되는 위험은 아동의 안전한 놀이와 오락활동에 대한 기회를 심각하게 제한한다. 전통적으로 아동이 이용할 수 있었던 많은 공간의 침식이 증가함에 따라 제31 조에 따라 권리를 보호하기 위해 더 큰 정부의 개입이 필요하다.
37. Resistance to children’s use of public spaces: Children’s use of public space for play, recreation and their own cultural activities is also impeded by the increasing commercialization of public areas, from which children are excluded. Furthermore, in many parts of the world, there is decreasing tolerance of children in public spaces. The introduction, for example, of curfews on children; gated communities or parks; reduced noise-level tolerance; playgrounds with strict rules for “acceptable” play behaviour; restrictions on access to shopping malls builds a perception of children as “problems” and/or delinquents. Adolescents, in particular, are widely perceived as a threat by widespread negative media coverage and representation, and discouraged from using public spaces.
37. 아동의 공공 장소 사용에 대한 저항: 놀이, 오락활동 및 문화 활동을 위한 아동의 공공 공간의 사용은 아동이 제외되는 공공 장소의 상업화의 증가에 의해 방해받는다. 또한, 세계의 많은 지역에서 공공 장소에서 아동에 대한 관용이 감소하고 있다. 예를 들면, 아동에 대한 통행 금지의 도입; 문이 있는 공동체 또는 공원; 감소된 소음 수준 허용; "허용되는" 놀이 행동에 대한 엄격한 규칙이 있는 놀이터; 쇼핑몰 접근에 대한 제한은 아동을 "문제" 및/또는 비행아동으로 인식하게 한다. 특히 청소년들은 널리 퍼진 부정적 언론 보도와 표현에 의해 위협으로 인식되고 있으며 공공 장소 사용이 권장되지 않는다.
38. The exclusion of children has significant implications for their development as citizens. Shared experience of inclusive public spaces by different age groups serves to promote and strengthen civil society and encourage children to recognize themselves as citizens with rights. States are encouraged to promote dialogue between older and younger generations to encourage greater recognition of children as rights holders, and of the importance of networks of diverse community spaces in local areas or municipalities which can accommodate the play and recreational needs of all children.
38. 아동의 배제는 그들이 시민으로 발전함에 있어 중대한 영향을 미친다. 서로 다른 연령대의 포괄적인 공공 공간에 대한 경험의 공유는 시민 사회를 증진하고 강화하며 아동이 자신 스스로를 권리를 가진 시민으로 인지하도록 격려한다. 국가는 아동을 권리의 주체자로 인정하고 모든 아동의 놀이 및 오락활동적 요구를 수용할 수 있는 지역 또는 지방 자치 단체에서의 다양한 공동체 공간의 네트워크의 중요성을 장려하기 위해 기성세대와 젊은 세대 간의 대화를 증진하길 장려된다.
39. Balancing risk and safety: Fears over the physical and human risks to which children are exposed within their local environments are leading, in some parts of the world, to increasing levels of monitoring and surveillance, with consequent constraints on their freedom to play and opportunities for recreation. In addition, children themselves can pose a threat to other children in their play and recreational activities – for example, bullying, abuse of younger children by older children and group pressure to engage in high risk-taking. While children must not be exposed to harm in the realization of their rights under article 31, some degree of risk and challenge is integral to play and recreational activities and is a necessary component of the benefits of these activities. A balance is needed between, on the one hand, taking action to reduce unacceptable hazards in children’s environment, such as closing local streets to traffic, improving street lighting or creating safe boundaries for school playgrounds, and on the other hand, informing, equipping and empowering children to take the necessary precautions to enhance their own safety. The best interests of the child and listening to children’s experiences and concerns should be mediating principles for determining the level of risk to which children can be exposed.
39. 위험과 안전의 균형: 지역 환경 내에서 아동이 노출되는 신체적 및 인적 위험에 대한 두려움은 세계 곳곳에서 모니터링과 감시의 수준을 높이고 있으며, 이는 결과적으로 놀 수 있는 자유와 오락활동에 대한 기회에 대한 제약으로 이어진다. 또한 아동 자신이 놀이나 오락 활동에서 왕따, 연령이 낮은 아동에 대한 높은 연령의 아동의 괴롭힘, 높은 위험 감수에 참여하라는 집단적 압력 등 다른 아동에게 위협을 가할 수 있다. 아동이 제31 조에 따라 권리를 실현함에 있어서 위험에 노출되어서는 안되지만, 어느 정도의 위험과 도전은 놀이 및 오락활동에 필수적이며 이러한 활동으로 인한 혜택의 필수적 구성 요소다. 한편으로는 교통에 대한 지역 거리를 폐쇄하거나, 가로등을 개선하거나 학교 운동장을 위한 안전한 경계를 조성하는 등 아동 환경에서 허용되지 않는 위험을 줄이기 위한 조치를 취하는 한편, 아동 스스로 자신의 안전을 향상시키기 위해 필요한 예방 조치를 취하도록 정보를 제공하고 장비를 갖추고 강화시키는 것이 필요하다. 아동 최선의 이익과 아동의 경험과 관심에 귀 기울이는 것은 아동이 노출될 수 있는 위험 수준을 결정하는 조정 원칙이다.
40. Lack of access to nature: Children come to understand, appreciate and care for the natural world through exposure, self-directed play and exploration with adults who communicate its wonder and significance. Memories of childhood play and leisure in nature strengthen resources with which to cope with stress, inspire a sense of spiritual wonder and encourage stewardship for the earth. Play in natural settings also contributes towards agility, balance, creativity, social cooperation and concentration. Connection to nature through gardening, harvesting, ceremonies and peaceful contemplation is an important dimension of the arts and heritage of many cultures. In an increasingly urbanized and privatized world, children’s access to parks, gardens, forests, beaches and other natural areas is being erodedm, and children in low-income urban areas are most likely to lack adequate access to green spaces.
40. 자연에 대한 접근성 부족: 아동은 노출, 자기 주도적 놀이 및 놀라움과 중요성을 소통하는 성인과의 탐험을 통해 자연을 이해하고 감사하며 돌보게 된다. 자연 속 유년기 놀이와 여가에 대한 추억은 스트레스에 대처하고 정신적 경이감을 불러 일으키며 지구에 대한 책임감을 장려하는 데 필요한 자원을 강화한다. 자연 환경에서의 놀이는 또한 민첩성, 균형, 창의력, 사회적 협력 및 집중력에 기여한다. 정원 가꾸기, 수확, 의식 및 평화로운 묵상을 통한 자연과의 연결은 많은 문화권에서 예술과 유산의 중요한 부분이다. 점차 도시화되고 사유화된 세상에서 공원, 정원, 숲, 해변 및 기타 자연 지역에 대한 아동의 접근이 침해되고 있으며 저소득 도시 지역의 아동은 녹지 공간에 대한 적절한 접근이 부족할 가능성이 가장 크다.
41. Pressure for educational achievement: Many children in many parts of the world are being denied their rights under article 31 as a consequence of an emphasis on formal academic success. For example:
41. 교육적 성취에 대한 압박: 세계 여러 곳의 많은 어린이들이 공식적인 학업 성공에 대한 집중으로 인해 제31 조에 따른 권리를 거부당하고 있다. 예를 들어:
- Early childhood education is increasingly focused on academic targets and formal learning at the expense of participation in play and attainment of broader development outcomes;
- 초기 아동기 교육은 놀이 참여 및 광범위한 개발 결과의 달성을 희생시키면서 점점 학문적 목표와 공식 학습에 초점을 맞추고 있다.
- Extracurricular tuition and homework are intruding on children’s time for freely chosen activities;
- 과외 수업 및 숙제는 자유롭게 선택한 활동을 위한 아동의 시간을 방해하고 있다;
- The curriculum and daily schedule often lack recognition of the necessity of or provision for play, recreation and rest;
- 교과과정과 일일 일정은 종종 놀이, 오락활동 및 휴식의 필요성이나 제공에 대한 인식이 부족하다.
- The use of formal or didactic educational methods in the classroom do not take advantage of opportunities for active playful learning;
- 교실에서의 공식적 또는 교훈적인 교육 방법의 활용에 있어 적극적인 놀이 학습을 위한 기회가 이용되지 않는다.
- Contact with nature is decreasing in many schools with children having to spend more time indoors;
- 아동이 실내에서 더 많은 시간을 보내야하는 많은 학교에서는 자연과의 접촉이 줄어들고 있다.
- Opportunities for cultural and artistic activities and the provision of specialist arts educators in school are, in some countries, being eroded in favour of more academic subjects.
- 학교 내 문화 예술 활동을 위한 기회와 전문 예술 교육자를 제공하는 기회는 일부 국가에서는 학업 과목에 대한 선호로 인해 저해되고 있다.
- Restrictions on the type of play in which children can engage in school serve to inhibit their opportunities for creativity, exploration and social development.
- 아동이 학교에 참여할 수 있는 놀이 유형에 대한 제한은 독창성, 탐구 및 사회적 발전을 위한 그들의 기회를 억제하는 역할을 한다.
42. Overly structured and programmed schedules: For many children, the ability to realize the rights provided for in article 31 is restricted by the imposition of adult-decided activities, including, for example, compulsory sports, rehabilitative activities for children with disabilities or domestic chores, particularly for girls, which allow little or no time for self-directed activities. Where Government investment exists, it tends to focus on organized competitive recreation, or sometimes children are required or pressured to participate in youth organizations not of their own choosing. Children are entitled to time that is not determined or controlled by adults, as well as time in which they are free of any demands – basically to do “nothing, if they so desire. Indeed, the absence of activity can serve as a stimulus to creativity. Narrowly focusing all of a child’s leisure time into programmed or competitive activities can be damaging to his or her physical, emotional, cognitive and social well-being. 6 )
42. 과도하게 체계화되고 계획된 일정: 많은 아동에게 제31 조에 규정된 권리를 실현하는 능력은 예를 들어, 강제적인 스포츠, 장애 아동을 위한 재활 활동 또는 특히 여아에 대한 가사노동과 같이 자기 주도적 활동을 위한 시간을 거의 또는 전혀 허용하지 않는 성인에 의해 결정된 활동의 부과로 제한된다. 정부의 투자가 존재하는 곳에서는 조직적인 경쟁적 오락활동에 집중하는 경향이 있거나 때로는 아동이 자신이 선택하지 않은 청소년 단체에 참여하도록 요구받거나 압력을 받는 경우가 있다. 아동은 성인이 결정하거나 통제하지 않는 시간뿐만 아니라 어떤 요구도 받지 않은 시간-기본적으로 원한다면 아무것도 하지 않을 시간-을 가질 자격이 있다. 실제로, 활동의 부재는 창의력에 대한 자극으로 작용할 수 있다. 아동의 모든 여가 시간을 프로그램 되거나 경쟁적 활동에 집중시키면 아동의 신체적, 정서적, 인지적 및 사회적 안녕에 해를 끼칠 수 있다 6 ) .
43. Neglect of article 31 in development programmes: Early childhood care and development work in many countries focuses exclusively on issues of child survival with no attention paid to the conditions that enable children to thrive. Programmes often only deal with nutrition, immunization and preschool education with little or no emphasis on play, recreation, culture and the arts. The personnel running the programmes are not appropriately trained to support these aspects of the child’s development needs.
43. 발달 프로그램에서의 제31 조의 외면: 많은 국가에서의 아동 보육 및 발달 사업은 아동의 생존 문제에만 초점을 맞추고, 아동이 잘 자라날 수 있도록 가능하게 하는 조건에는 아무런 주의를 기울이지 않는다. 프로그램은 종종 놀이, 오락활동, 문화 및 예술에 거의 또는 전혀 중점을 두지 않고 영양, 예방 접종 및 취학 전 교육만을 다루고 있다. 프로그램을 운영하는 인력은 이러한 측면의 아동의 발달적 요구 사항을 지원하기 위해 적절하게 훈련되지 않았다.
44. Lack of investment in cultural and artistic opportunities for children: Children’s access to cultural and artistic activities are often restricted by a range of factors, including lack of parental support; cost of access; lack of transport; the adult-centred focus of many exhibitions, plays and events; failure to engage children in the content, design, location and forms of provision. Greater emphasis is needed in the creation of spaces to stimulate creativity. Operators of arts and cultural venues should look beyond their physical spaces to consider how their programmes reflect and respond to the cultural lives of the community they represent. Children’s participation in the arts requires a more child-centred approach which commissions and displays children’s creations and also engages them in the structure and programmes offered. Such engagement during childhood can serve to stimulate cultural interests for life.
44. 아동을 위한 문화 및 예술 기회에 대한 투자 부족: 문화 및 예술 활동에 대한 아동의 접근은 종종 부모의 지원 부족, 접근 비용; 교통의 부족; 성인에 초점을 맞춘 많은 전시회, 연극 및 행사; 내용, 디자인, 위치 및 제공 형태에 대한 아동의 개입 실패 등 다양한 요인으로 인해 제한된다. 창의성을 자극하기 위해 공간을 창출하는 데 더 중점을 두어야한다. 예술 및 문화 공연장 운영자는 그들의 물리적 공간을 넘어서서 그들의 프로그램이 자신이 대표하는 지역 사회의 문화 생활을 어떻게 반영하고 그에 대응할지 고려해야한다. 예술에 대한 아동의 참여는 아동 창작물을 의뢰 및 전시하고 제공되는 구조 및 프로그램에 참여시키는 보다 아동 중심적인 접근 방식을 필요로 한다. 어린 시절의 그러한 참여는 삶에 대한 문화적 관심을 자극할 수 있다.
45. Growing role of electronic media: Children in all regions of the world are spending increasing periods of time engaged in play, recreational, cultural and artistic activities, both as consumers and creators, via various digital platforms and media, including watching television, messaging, social networking, gaming, texting, listening to and creating music, watching and making videos and films, creating new art forms, posting images. Information and communication technologies are emerging as a central dimension of children’s daily reality. Today, children move seamlessly between offline and online environments. These platforms offer huge benefits – educationally, socially and culturally – and States are encouraged to take all necessary measures to ensure equality of opportunity for all children to experience those benefits. Access to the Internet and social media is central to the realization of article 31 rights in the globalized environment.
45. 전자매체의 역할 확대: 전 세계 모든 지역의 아동은 텔레비전 시청, 메시징, 소셜 네트워킹, 게임, 문자 보내기, 음악 감상 및 창작, 비디오 및 영화 감상 및 제작, 새로운 형태의 예술 창조, 이미지 게시 등 다양한 디지털 플랫폼 및 미디어를 통해 놀이, 오락활동, 문화 및 예술 활동에 소비자 및 제작자로 더 많은 시간을 할애하고 있다. 정보 및 통신 기술은 아동의 일상 생활의 중심적 차원으로 부상하고 있다. 오늘날 아동은 오프라인 환경과 온라인 환경 사이를 원활하게 이동한다. 이러한 플랫폼은 교육적, 사회적 및 문화적으로 큰 이점을 제공하며 국가는 모든 아동이 이러한 혜택을 경험할 수 있는 평등한 기회를 보장하기 위해 모든 필요한 조치를 취하도록 장려된다. 인터넷과 소셜 미디어에 대한 접근은 세계화된 환경에서 제31 조 권리의 실현에 핵심적이다.
46. However, the Committee is concerned at the growing body of evidence indicating the extent to which these environments, as well as the amounts of time children spend interacting with them, can also contribute to significant potential risk and harm to children. 7 ) For example:
46. 그러나 위원회는 이러한 환경이 아동과 상호 작용하는 데 소요되는 시간뿐만 아니라 이러한 환경 자체가 아동에게 상당한 잠재적인 위험과 해를 끼칠 수 있음을 나타내는 증거의 증가에 우려하고 있다 7 ) . 예를 들어:
- Access to the Internet and social media is exposing children to cyberbullying, pornography and cybergrooming. Many children attend Internet cafes, computer clubs and game halls with no adequate restrictions to access or effective monitoring systems;
- 인터넷 및 소셜 미디어에 대한 접근은 아동을 사이버 괴롭힘, 음란물 및 온라인 그루밍에 노출시키고 있다. 많은 아동이 인터넷 카페, 컴퓨터 클럽 및 게임 홀에 출입에 대한 적절한 제한 또는 효과적인 모니터링 시스템 없이 출입한다.
- The increasing levels of participation, particularly among boys, in violent video games appears to be linked to aggressive behaviour as the games are highly engaging and interactive and reward violent behaviour. As they tend to be played repeatedly, negative learning is strengthened and can contribute to reduced sensitivity to the pain and suffering of others as well as aggressive or harmful behaviour toward others. The growing opportunities for online gaming, where children may be exposed to a global network of users without filters or protections, are also a cause for concern.
- 폭력적인 비디오 게임에서 특히 남아들 사이에 참여 수준이 높아지고 있는 것은 게임이 매우 참여적이고 상호 작용하며 폭력적인 행동을 보상하기 때문에 공격적인 행동과 관련이 있는 것으로 보인다. 게임은 반복적으로 플레이 되는 경향이 있으므로 부정적인 학습이 강화되고 타인에 대한 공격적이거나 해로운 행동뿐만 아니라 타인의 고통과 괴로움에 대한 민감성의 감소에 기여할 수 있다. 아동이 필터나 보호 장치 없이 전세계 사용자 네트워크에 노출될 수 있는 온라인 게임에 대한 기회가 증가하고 있는 것도 우려의 원인이다.
- Much of the media, particularly mainstream television, fail to reflect the language, cultural values and creativity of the diversity of cultures that exist across society. Not only does such monocultural viewing limit opportunities for all children to benefit from the potential breadth of cultural activity available, but it can also serve to affirm a lower value on non-mainstream cultures. Television is also contributing to the loss of many childhood games, songs, rhymes traditionally transmitted from generation to generation on the street and in the playground;
- 미디어의 대부분, 특히 주류 텔레비전은 사회 전반에 존재하는 다양한 문화의 언어, 문화적 가치 및 창의성을 반영하지 못한다. 그러한 단일 문화적인 시각은 모든 아동이 가능한 문화 활동의 잠재적인 폭을 활용할 수 있는 기회를 제한할 뿐만 아니라 비 주류 문화에 대한 가치를 낮추는 역할을 한다. 텔레비전은 또한 전통적으로 거리와 놀이터에서 세대 간에 전달되던 많은 어린 시절의 게임, 노래, 운율 등의 손실에 기여하고 있다.
- Growing dependence on screen-related activities is thought to be associated with reduced levels of physical activity among children, poor sleep patterns, growing levels of obesity and other related illnesses.
- 스크린 관련 활동에 대한 의존도가 증가하는 것은 아동의 신체 활동 정도가 낮아지고 수면 패턴이 불량해지며 비만 및 다른 관련 질병이 증가하는 것과 연결되어 있는 것으로 생각된다.
47. Marketing and commercialization of play: The Committee is concerned that many children and their families are exposed to increasing levels of unregulated commercialization and marketing by toy and game manufacturers. Parents are pressured to purchase a growing number of products which may be harmful to their children’s development or are antithetical to creative play, such as products that promote television programmes with established characters and storylines which impede imaginative exploration; toys with microchips which render the child as a passive observer; kits with a pre-determined pattern of activity; toys that promote traditional gender stereotypes or early sexualization of girls; toys containing dangerous parts or chemicals; realistic war toys and games. Global marketing can also serve to weaken children’s participation in the traditional cultural and artistic life of their community.
47. 놀이의 마케팅 및 상업화: 위원회는 많은 아동과 그 가족이 완구 및 게임 제조업자들에 의해 규제되지 않은 상업화 및 마케팅에 점점 더 노출됨을 우려한다. 부모는 창의적 탐구를 방해하는 이미 설정된 캐릭터와 스토리가 있는 텔레비전 프로그램을 홍보하는 제품과 같이 자녀의 발달에 해로울 수 있거나 창의적 놀이를 방해하는 제품을 더 많이 구입하도록 압박을 받으며 여기에는 아동을 수동적 관찰자로 만드는 마이크로 칩이 있는 장난감; 미리 결정된 활동 패턴을 가진 키트; 전통적인 성 젠더 고정관념이나 여아의 조기 성적 대상화를 촉진하는 장난감; 위험한 부품이나 화학 물질이 포함된 장난감; 현실적인 전쟁 장난감과 게임이 포함된다. 글로벌 마케팅은 또한 지역 사회의 전통 문화 및 예술 생활에 대한 아동의 참여를 약화시킬 수 있다.
VII. Children requiring particular attention to realize their rights under article 31
VII. 제 31 조에 따라 권리를 실현하기 위해 특별히 주의가 요구되는 아동
48. Girls: A combination of significant burdens of domestic responsibilities and sibling and family care, protective concerns on the part of parents, lack of appropriate facilities and cultural assumptions imposing limitations on the expectations and behaviour of girls can serve to diminish their opportunities to enjoy the rights provided for in article 31, particularly in the adolescent years. In addition, gender differentiation in what is considered girls’ and boys’ play and which is widely reinforced by parents, caregivers, the media and producers/manufacturers of games and toys serve to maintain traditional gender-role divisions in society. Evidence indicates that whereas boys’ games prepare them for successful performance in a wide range of professional and other settings in modern society, girls’ games, in contrast, tend to direct them towards the private sphere of the home and future roles as wives and mothers. Adolescent boys and girls are often discouraged from engaging in joint recreational activities. Furthermore, girls generally have lower participation rates in physical activities and organized games as a consequence of either external cultural or self-imposed exclusion or lack of appropriate provision. This pattern is of concern in the light of the proven physical, psychological, social and intellectual benefits associated with participation in sports activities. 8 ) Given these widespread and pervasive barriers impeding girls’ realization of their rights under article 31, the Committee urges States parties to take action to challenge gender stereotypes which serve to compound and reinforce patterns of discrimination and inequality of opportunity.
48. 여아: 가사적 책임과 형제 및 가족 돌봄에 대한 중대한 부담, 부모의 보호 문제, 적절한 시설의 부재 및 여아의 기대와 행동에 제한을 가하는 문화적 가정이 제31조에서 규정된 권리를 누릴 기회, 특히 청소년 시기의 기회를 감소시키는 데 기여할 수 있다. 또한, 여아와 남아의 놀이로 간주되고 부모, 보호자, 미디어 및 게임 제작자, 장난감 제조업체에 의해 강화되는 성 차별은 사회에서 전통적인 성 역할 구분을 유지하는 역할을 한다. 증거에 따르면 남아의 게임은 현대 사회의 다양한 직업 및 기타 환경에서 성공적인 성과를 준비시키는 반면, 여아들의 게임은 가정의 사적 영역과 아내 및 어머니로서의 미래의 역할을 지향하는 경향이 있다. 사춘기 남학생과 여학생들은 종종 다함께 오락 활동에 참여하는 것이 권장되지 않는다. 또한 여아들은 일반적으로 외부 문화 또는 스스로 부과한 배제 또는 적절한 제공의 결여로 신체 활동 및 조직된 게임에서 낮은 참여율을 보인다. 이러한 경향은 스포츠 활동 참여와 관련하여 입증된 신체적, 심리적, 사회적 및 지적 이익에 비추어 우려된다 8 ) . 제31 조에 따른 여아의 권리 실현을 방해하는 이러한 광범위하고 보편적인 장벽을 감안할 때, 위원회는 당사국이 차별과 기회의 불평등의 패턴을 복합화하고 강화시키는 역할을 하는 성 고정관념에 도전하기 위한 조치를 취할 것을 촉구한다.
49. Children living in poverty: Lack of access to facilities, inability to afford the costs of participation, dangerous and neglected neighbourhoods, the necessity to work and a sense of powerlessness and marginalization all serve to exclude the poorest children from realizing the rights provided for in article 31. For many, the risks to their health and safety outside the home are compounded by home environments which provide no or little space or scope for play or recreation. Children without parents are particularly vulnerable to loss of their rights under article 31; children in street situations are not afforded play provisions, and are commonly actively excluded from city parks and playgrounds, although they use their own creativity to utilize the informal setting of the streets for play opportunities. Municipal authorities must recognize the importance of parks and playgrounds for the realization of the rights provided for under article 31 by children living in poverty and engage in dialogue with them in respect of policing, planning and development initiatives. States need to take action to ensure both access to and opportunities for cultural and artistic activities for all children, as well as equal opportunities for play and recreation.
49. 빈곤 아동: 시설에 대한 접근의 부족, 참여 비용을 감당할 능력의 부재, 위험하고 방치된 이웃, 일 할 필요성 및 무력감과 소외감은 빈곤 아동을 제31조에 규정되는 권리의 실현으로부터 배제하는 역할을 한다. 많은 이들에게, 가정 밖의 건강과 안전에 대한 위험은 놀이나 오락활동을 위한 공간이나 범위를 제공하지 않는 가정 환경에 의해 복합화된다. 부모가 없는 아동은 특히 제31 조에 따른 그들의 권리를 상실에 취약하다. 거리에서 생활하는 아동은 놀이 준비를 할 수 없으며 도시 공원과 놀이터에서 일반적으로 제외된다. 하지만 이들은 놀이 기회를 위해 거리의 비공식적인 환경을 활용하기 위해 창의력을 발휘한다. 시 당국은 관리, 기획 및 개발 이니셔티브와 관련하여 빈곤층의 아동이 제31 조에 따라 부여된 권리를 실현하는데 있어 공원 및 놀이터가 가지는 중요성을 인식하고 그들과 대화를 해야 한다. 각국은 모든 아동을 위한 문화 예술 활동에 대한 접근과 기회, 그리고 놀이와 오락을 위한 동등한 기회를 보장하기 위한 조치를 취할 필요가 있다.
50. Children with disabilities: Multiple barriers impede access by children with disabilities to the rights provided for in article 31, including exclusion from school; informal and social arenas where friendships are formed and where play and recreation take place; isolation at the home; cultural attitudes and negative stereotypes which are hostile to and rejecting of children with disabilities; physical inaccessibility of, inter alia, public spaces, parks, playgrounds and equipment, cinemas, theatres, concert halls, sports facilities and arenas; policies that exclude them from sporting or cultural venues on the grounds of safety; communication barriers and failure to provide interpretation and adaptive technology; lack of accessible transport. Children with disabilities can also be hindered in the enjoyment of their rights if investment is not made to render radio, television, computers and tablets accessible, including through the use of assistive technologies. In this regard, the Committee welcomes article 30 of the Convention on the Rights of Persons with Disabilities which emphasizes the obligations of States parties to ensure that children with disabilities have equal access with other children to participation in play, recreation, sporting and leisure activities, including in the mainstream school system. Pro-active measures are needed to remove barriers and promote accessibility to and availability of inclusive opportunities for children with disabilities to participate in all these activities. 9 )
50. 장애아동: 학교로부터의 배제, 우정이 형성되고 놀이와 오락활동이 일어나는 비공식적이고 사회적인 무대, 가정에서의 소외, 장애아동에 대해 적대적이고 이들을 거부하는 문화적 태도와 부정적 고정관념, 공공장소, 공원, 놀이터와 기구, 영화관, 극장, 콘서트홀, 스포츠 시설 및 경기장에 대한 물리적 접근의 불가능성, 안전을 이유로 이들을 스포츠나 문화적 행사에서 제외하는 정책, 의사소통 장벽과 통역 및 보조공학 제공의 실패, 접근 가능한 교통수단의 부재 등 여러 장애물이 제31조에서 규정된 권리에 대한 장애아동의 접근을 저해한다. 장애아동은 또한 보조공학 사용을 포함하여 라디오, 텔레비전, 컴퓨터, 타블렛 등에 대한 접근을 가능하게 하기 위한 투자가 이루어 지지 않으면 그들의 권리를 누리는 것을 방해받을 수 있다. 이에 위원회는 장애아동이 다른 아동과 마찬가지로 주류 학교 시스템을 포함하여 놀이, 오락, 스포츠 및 여가 활동에 동등한 접근을 갖도록 보장해야 하는 당사국의 의무를 강조하는 장애인권리협약 제30조를 환영한다. 장애아동이 이러한 모든 활동에 참여할 수 있도록 장애물을 제거하고 포용적 기회에 대한 접근성과 가용성을 증진하기 위한 선제적 조치가 취해져야 한다.
51. Children in institutions: Many children spend all or part of their childhood in institutions, including, inter alia, residential homes and schools, hospitals, detention centres, remand homes and refugee centres, where opportunities for play, recreation and participation in cultural and artistic life may be limited or denied. The Committee stresses the need for States to work towards the de-institutionalization of children; but until that goal is reached, States should adopt measures to ensure that all such institutions guarantee both spaces and opportunities for children to associate with their peers in the community, to play and to participate in games, physical exercise, cultural and artistic life. Such measures should not be restricted to compulsory or organized activities; safe and stimulating environments are needed for children to engage in free play and recreation. Wherever possible, children should be afforded these opportunities within local communities. Children living in institutions for significant periods of time also require appropriate literature, periodicals and access to the Internet, as well as support to enable them to make use of such resources. Availability of time, appropriate space, adequate resources and equipment, trained and motivated staff and provision of dedicated budgets are needed to create the necessary environments to ensure that every child living in an institution can realize his or her rights under article 31.
51. 시설에서의 아동: 많은 아동이 거주 시설 및 학교, 병원, 구금 센터 및 난민 센터를 포함한 기관에서 아동기의 전부 또는 일부를 보내게 되며, 이러한 곳에서의 놀이, 오락활동 및 문화적 예술적 생활에 대한 참여의 기회를 제한되거나 거부되어 있다. 위원회는 국가가 아동의 비기관화를 위해 노력해야 할 필요성을 강조한다. 하지만 이 목표가 이루어지기 전까지 국가는 모든 이러한 기관이 아동이 공동체 내 또래들과 함께 놀이를 하고, 게임, 신체적 활동, 문화적 및 예술적 생활에 참여할 수 있는 공간과 기회를 제공하도록 보장하는 조치를 채택해야 한다. 이러한 조치는 의무적이거나 조직화된 활동으로 인해 제한되어서는 안되며, 아동이 자유롭게 놀이하고 오락활동에 참여하기 위해 필요한 안전하고 동기를 부여하는 환경이 제공되어야 한다. 가능하다면 아동은 지역사회내에서 이러한 기회를 가질 수 있어야 한다. 상당 기간 시설에서 생활하는 아동은 적절한 문학, 간행물 및 인터넷에 대한 접근과, 이들이 이러한 자원을 활용할 수 있도록 하는 지원을 필요로 한다. 기관에 거주하는 모든 아동이 제31조에 의거한 그들의 권리를 실현하도록 보장할 수 있는 환경을 조성하기 위해서는 시간, 적절한 공간, 적합한 자원 및 장비, 훈련되고 동기가 부여된 직원 및 전용 예산의 제공이 필요하다 9 ) .
52. Children from indigenous and minority communities: Ethnic, religious, racial or caste discrimination can serve to exclude children from realizing their rights under article 31. Hostility, assimilation policies, rejection, violence and discrimination may result in barriers to enjoyment by indigenous and minority children of their own cultural practices, rituals and celebrations, as well as to their participation in sports, games, cultural activities, play and recreation alongside other children. States have an obligation to recognize, protect and respect the right of minority groups to take part in the cultural and recreational life of the society in which they live, as well as to conserve, promote and develop their own culture. 10 ) However, children from indigenous communities also have the right to experience and explore cultures beyond the boundaries of their own family traditions. Cultural and artistic programmes must be based on inclusion, participation and non-discrimination.
52. 원주민 및 소수 공동체 출신 아동: 민족적, 종교적, 인종적 및 카스트 기반 차별은 제31조에 의거한 권리의 실현으로부터 아동을 배제할 수 있다. 적대감, 동화정책, 거부, 폭력 및 차별은 원주민 및 소수 아동이 그들 자신의 문화적 관습, 의식 및 행사를 즐기는 것과 다른 아동과 함께 스포츠, 게임, 문화적 행사, 놀이 및 오락활동에 참여하는 것을 방해할 수 있다. 국가는 소수 집단이 그들이 살고 있는 사회에서 문화적 및 오락적 생활에 참여하고 그들 자신의 문화를 보존, 증진 및 발전시킬 수 있는 권리를 인정하고 보호하며 존중할 의무를 가진다 10 ) . 그러나 원주민 공동체 출신 아동은 가족적 전통의 경계를 넘어선 문화를 경험하고 탐구할 권리 역시 가지고 있다. 문화적 및 예술적 프로그램은 포용, 참여 및 비차별을 기반으로 해야 한다.
53. Children in situations of conflict, humanitarian and natural disasters: The rights provided for in article 31 are often given lower priority in situations of conflict or disaster than the provision of food, shelter and medicines. However, in these situations, opportunities for play, recreation and cultural activity can play a significant therapeutic and rehabilitative role in helping children recover a sense of normality and joy after their experience of loss, dislocation and trauma. Play, music, poetry or drama can help refugee children and children who have experienced bereavement, violence, abuse or exploitation, for example, to overcome emotional pain and regain control over their lives. Such activities can restore a sense of identity, help them make meaning of what has happened to them, and enable them experience fun and enjoyment. Participation in cultural or artistic activities, as well as in play and recreation, offers children an opportunity to engage in a shared experience, to re-build a sense of personal value and self-worth, to explore their own creativity and to achieve a sense of connectedness and belonging. Settings for play also provide opportunities for monitors to identify children suffering from the harmful impact of conflict.
53. 분쟁, 인도적 및 자연 재해 상황 속 아동: 제31 조에 규정된 권리는 종종 분쟁 또는 재난 상황에서 식량, 피난처 및 의약품 공급보다 우선 순위가 낮다. 그러나 이러한 상황에서 놀이, 오락 및 문화 활동의 기회는 아동이 상실 혼란 및 외상을 경험한 후 정상적인 느낌과 기쁨을 회복하는 데 도움이 되는 중요한 치료 및 재활의 역할을 할 수 있다. 놀이, 음악, 시 또는 연극은 예를 들어, 사별, 폭력, 학대 또는 착취 경험이 있는 아동 및 난민 아동이 감정적인 고통을 극복하고 그들의 삶에 대한통제력을 되찾는데 도움이 될 수 있다. 그러한 활동은 정체성을 회복하고, 그들에게 일어난 일의 의미를 부여하고, 재미와 즐거움을 경험할 수 있게 한다. 놀이나 오락 활동뿐만 아니라 문화적 또는 예술적 활동에 대한 참여는 아동에게 공유된 경험에 참여하고, 개인적 가치와 자기 가치의 의미를 재건하고, 자신의 창의력을 탐구하고, 연결성과 소속감을 얻을 수 있는 기회를 제공한다. 놀이 설정은 또한 감시자가 갈등의 해로운 영향으로부터 고통받는 아동을 식별할 수 있는 기회를 제공한다.
VIII. States parties’ obligations
VIII. 당사국의 의무
54. Article 31 imposes three obligations on States parties to guarantee that the rights it covers are realized by every child without discrimination:
54. 제31 조는 동 조항에 규정된 권리가 모든 아동에 의해 차별없이 실현되도록 보장하기 위해 당사국에게 세 가지 의무를 부과한다.
(a) The obligation to respect requires States parties to refrain from interfering, directly or indirectly, in the enjoyment of the rights provided for in article 31;
(a) 존중 의무는 당사국이 제31 조에 규정된 권리를 향유하는데 직접 또는 간접적으로 간섭하는 것을 지양하도록 요구한다.
(b) The obligation to protect requires States parties to take steps to prevent third parties from interfering in the rights under article 31;
(b) 보호 의무는 당사국에게 제3자가 제31 조에 따른 권리를 방해하지 못하도록 조치를 취할 것을 요구한다.
(c) The obligation to fulfil requires States parties to introduce the necessary legislative, administrative, judicial, budgetary, promotional and other measures aimed at facilitating the full enjoyment of the rights provided for in article 31 by undertaking action to make available all necessary services, provision and opportunities.
(c) 실천 의무는 당사국이 필요한 모든 서비스, 제공 및 기회가 가용하도록 하기위한 조치를 취함으로써 제31 조에 규정된 권리의 향유를 용이하게 하기 위해 필요한 입법, 행정, 사법, 예산, 홍보 및 기타 조치를 도입할 것을 요구한다.
55. While the International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights provides for the progressive realization of economic, social and cultural rights and recognizes the problems arising from limited resources, it imposes on States parties the specific and continuing obligation, even where resources are inadequate, to “strive to ensure the widest possible enjoyment of the relevant rights under the prevailing circumstances” 11 ) . As such, no regressive measures in relation to the rights under article 31 are permitted. Should any such deliberate measure be taken, the State would have to prove that it has carefully considered all the alternatives, including giving due weight to children’s expressed views on the issue, and that the decision was justified, bearing in mind all other rights provided for in the Convention.
55. 경제적, 사회적 및 문화적 권리에 관한 국제 규약은 경제적, 사회적 및 문화적 권리의 점진적인 실현을 규정하고 제한된 자원으로 인해 발생하는 문제를 인지하는 반면, 자원이 부적합한 경우라고 하더라도 “우세적 상황속에서 관련된 권리의 가능한 폭넓은 향유를 보장하기 위해 노력”해야 할 구체적이고 지속적인 의무를 당사국에게 부과한다 11 ) . 따라서 제31 조에 따른 권리와 관련된 퇴행적 조치는 허용되지 않는다. 그러한 고의적 조치가 취해지면 국가는 해당 문제에 대해 아동이 표현한 의견에 대한 적절한 비중의 제공을 포함하여 모든 대안을 신중하게 고려했으며, 협약에서 규정하는 다른 모든 권리를 고려했을 때 그 결정이 정당화되었음을 입증해야 한다.
56. The obligation to respect includes the adoption of specific measures aimed at achieving respect for the right of every child, individually or in association with others, to realise his or her rights under article 31, including:
56. 존중 의무는 모든 아동이 제31 조에 따라 개별적으로 또는 타인과 공동으로 자신의 권리를 실현하기 위한 권리를 존중받는 것을 목표로 하는 구체적인 조치의 채택을 포함하며, 이는 다음과 같다.
(a) Support for caregivers: Guidance, support and facilitation with regard to the rights under article 31should be provided to parents and caregivers in line with article 18, paragraph 2, of the Convention. Such support could be in the form of practical guidance, for example, on how to listen to children while playing; create environments that facilitate children’s play; allow children to play freely and play with children. It could also address the importance of encouraging creativity and dexterity; balancing safety and discovery; the developmental value of play and guided exposure to cultural, artistic and recreational activities.
(a) 돌봄자에 대한 지원: 협약 제18 조 제2 항에 따라 제31 조에 따른 권리에 관한 안내, 지원 및 촉진이 부모 및 돌봄자에게 제공되어야 한다. 그러한 지원은 예를 들어, 놀면서 아동을 경청하는 방법; 아동의 놀이를 용이하게 하는 환경 조성; 아동이 자유롭게 놀고 다른 아동과 놀 수 있도록 허용하는 것에 대한 실질적 지침의 형태일 수 있다. 또한 창의력과 손재주의 장려, 안전과 발견의 조화; 놀이의 발달적 가치와 문화, 예술 및 오락 활동에 대한 안내된 노출의 중요성을 다룰 수 있다.
(b) Awareness raising: States should invest in measures to challenge widespread cultural attitudes which attach low value to the rights provided for in article 31, including:
(b) 인식제고: 국가는 제31 조에 규정된 권리에 낮은 가치를 부여하는 광범위한 문화적 태도에 도전하기 위한 조치에 투자해야 하며, 이는 다음을 포함한다.
- Public awareness of both the right to and the significance of play, recreation, rest, leisure and participation in cultural and artistic activities for both boys and girls of all ages in contributing to the enjoyment of childhood, promoting the optimum development of the child and building positive learning environments;
- 아동기의 즐거움에 기여하고 아동의 최적 발달을 촉진하며 긍정적 학습 환경을 구축하는데 있어 모든 연령대의 남녀 학생들을 위한 놀이, 오락활동, 휴식, 여가 및 문화 및 예술 활동 참여에 대한 권리와 그 중요성에 대한 대중의 인식제고;
- Measures to challenge the pervasive negative attitudes, particularly towards adolescents, which lead to restrictions on the opportunities for the enjoyment of their rights under article 31. In particular, opportunities should be created for children to represent themselves in the media.
- 제31조에 의한 권리의 향유를 위한 기회의 제한으로 이어지는 특히 청소년에 대한 만연한 부정적인 태도에 도전하기 위한 조치. 특히 아동이 언론에 자신을 대표할 수 있는 기회가 창출되어야 한다.
57. The obligation to protect requires that States parties take action to prevent third parties from interfering in or restricting the rights provided for in article 31. Accordingly, States are obliged to ensure:
57. 보호의 의무는 당사국이 제3자가 제31 조에 규정된 권리를 방해하거나 제한하는 것을 방지하기 위한 조치를 취할 것을 요구한다. 따라서 국가는 다음을 보장할 의무가 있다.
(a) Non-discrimination: Legislation is required to guarantee access for every child, without discrimination on any ground, to all recreational, cultural and artistic environments, including public and private spaces, natural spaces, parks, playgrounds, sporting venues, museums, cinemas, libraries, theatres, as well as to cultural activities, services and events;
(a) 비차별: 모든 아동이 어떠한 근거에 의해서도 차별 받지 않고 공적 및 사적 공간, 자연 공간, 공원, 놀이터, 스포츠 경기장, 박물관, 영화관, 도서관, 극장 및 문화적 활동, 서비스 및 이벤트를 포함한 모든 오락적, 문화적 및 예술적 환경에 접근할 수 있도록 보장해야 한다;
(b) Regulation of non-State actors: Legislation, regulations and guidelines should be introduced, together with the necessary budgetary allocation and effective mechanisms for monitoring and enforcement, to ensure that all members of civil society, including the corporate sector, comply with the provisions of article 31, including, inter alia:
(b) 비 국가 행위자의 규제: 기업 부문을 포함하여 모든 시민 사회 구성원이 제31조 조항을 준수하기 위해 특히 다음을 포함해 필요한 예산 배분 및 모니터링 및 집행을 위한 효과적인 메커니즘과 더불어 법률, 규정 및 지침을 도입해야 한다:
- Employment protection for all children to guarantee appropriate limitations on the nature, hours and days of work, rest periods and facilities for recreation and rest, consistent with their evolving capacities. States are also encouraged to ratify and implement ILO conventions Nos. 79, 90, 138 and 182; 12 )
- 모든 아동의 진화하는 능력에 따른 노동의 성질, 시간 및 일수에 대한 적절한 제한, 휴식 기간 및 오락 및 휴식을 위한 시설을 보장하기 위한 모든 아동에 대한 고용 보호. 각국은 또한 ILO 협약 제79, 90, 138 및 182호를 비준하고 이행하도록 권장된다 12 ) ;
- Establishment of safety and accessibility standards for all play and recreational facilities, toys and games equipment;
- 모든 놀이 및 오락 시설, 장난감 및 게임 장비에 대한 안전 및 접근성 표준의 확립;
- Obligations to incorporate provision and opportunity for the realization of the rights under article 31 in urban and rural development proposals;
- 도시 및 농촌 개발 제안에서 제31 조에 따른 권리의 실현을 위한 제공 및 기회를 통합할 의무;
- Protection from cultural, artistic or recreational material which might be injurious to children’s well-being, including protection and classification systems governing media broadcasting and film, taking into account the provisions of both article 13 on freedom of expression and article 18 on the responsibilities of parents;
- 표현의 자유에 관한 제13 조 및 부모의 책임에 대한 제18 조의 규정을 고려하여, 아동의 안녕에 해를 끼칠 수 있는, 예술 또는 오락 자료로부터의 보호 (미디어 방송 및 영화 보호 및 분류 시스템 포함);
- Introduction of regulations prohibiting the production of realistic war games and toys for children;
- 현실적인 전쟁 게임 및 아동용 장난감 생산을 금지하는 규정의 도입.
(c) Protection of children from harm: Child protection policies, procedures, professional ethics, codes and standards for all professionals working with children in the field of play, recreation, sports, culture and the arts must be introduced and enforced. Recognition must also be given to the need to protect children from potential harm that may be imposed by other children in the exercise of their rights under article 31; 13 )
(c) 위해로부터 아동을 보호: 놀이, 오락, 스포츠, 문화 및 예술 분야에서 아동과 함께 일하는 모든 전문가를 위한 아동 보호 정책, 절차, 전문 윤리, 규범 및 표준을 도입하고 시행해야 한다. 또한 다른 아동이 제31 조에 따라 권리를 행사함에 있어 부과될 수 있는 잠재적 손해로부터 아동을 보호해야 할 필요성에 대한 인식도 부여되어야 한다;
(d) Online safety: Measures should be introduced to promote online access and accessibility, as well as safety for children. These should include action to empower and inform children to enable them to act safely online, to become confident and responsible citizens of digital environments and to report abuse or inappropriate activity when it is encountered. Measures are also needed to reduce impunity of abusive adults through legislation and international collaboration; limit access to harmful or adult-rated material and gaming networks; improve information for parents, teachers and policymakers to raise awareness of the potential harm associated with violent games and develop strategies for promoting safer and attractive options for children;
(d) 온라인 안전: 온라인 접근 및 접근성과 아동 안전을 증진하기 위한 조치가 도입되어야 한다. 여기에는 아동이 온라인상에서 안전하게 행동하고, 자신감 있고 책임감 있는 디지털 환경의 시민이 되며, 학대나 부적절한 활동이 발생했을 때 이를 보고 할 수 있도록 권한을 부여하고 정보를 제공하는 조치가 포함되어야 한다. 또한 입법과 국제 협력을 통해 학대하는 성인의 면책을 줄이고 해로운 또는 성인 등급의 자료 및 게임 네트워크에 대한 접근을 제한하며 부모, 교사 및 정책 입안자가 폭력적인 게임과 관련된 잠재적인 피해에 대한 인식을 높이고 아동을 위한 안전하고 매력적인 옵션을 홍보하기 위한 전략을 개발할 수 있는 정보를 향상시키기 위한 조치가 필요하다;
(e) Post-conflict safety: Active measures should be taken to restore and protect the righhts under article 31in post-conflict and disaster situations, including, inter alia:
(e) 분쟁 후 안전: 분쟁 및 재난 상황에서 제31 조에 의거한 권리를 복원하고 보호하기 위한 적극적 조치가 취해져야 하며 이는 다음을 포함한다:
- Encouraging play and creative expression to promote resilience and psychological healing;
- 회복력과 심리적 치유를 촉진하기 위해 놀이와 창의적인 표현의 장려;
- Creating or restoring safe spaces, including schools, where children can participate in play and recreation as part of the normalization of their lives;
- 아동이 삶의 정상화에 일부로 놀이와 오락에 참여할 수 있는 학교를 포함한 안전한 공간의 조성 및 복원;
- In areas where landmines pose a threat to the safety of children, investment must be made to ensure the complete clearing of landmines and cluster-bombs from all affected areas 14 ) ;
- 지뢰가 아동의 안전을 위협하는 지역에서는 영향을 받는 모든 지역의 지뢰와 폭탄을 완전하게 제거하기 위한 투자가 이루어져야 한다 13 ) .
(f) Marketing and media: Action should be initiated to:
(f) 마케팅 및 언론: 다음을 위한 행동이 시작되어야 한다:
- Review policies concerning the commercialization of toys and games to children, including through children’s television programmes and directly related advertisements, with particular regard to those promoting violence, girls or boys in a sexual way and reinforcing gender and disability stereotypes;
- 폭력, 여아 또는 남아를 성적인 방법으로 홍보하고 젠더 및 장애에 대한 고정 관념을 강화하는 것과 관련하여 아동 TV 프로그램 및 직접 관련 광고를 포함한 아동용 장난감 및 게임 상용화 관련 정책을 검토한다;
- Limit exposure to advertising during peak viewing hours for children;
- 아동의 최대 시청 시간 동안은 광고 노출을 제한한다;
(g) Complaint mechanisms: Independent, effective, safe and accessible mechanisms must be in place for children to make complaints and seek redress if their rights under article 31 are violated 15 ) . Children need to know who they can complain to and how (what procedure) to do so. State are encouraged to sign and ratify the Optional Protocol to the Convention on the Rights of the Child on a communications procedure (OPIC), which will allow individual children to submit complaints of violations.
(g) 청원 메커니즘: 아동이 제31 조에 따른 권리를 침해당한 경우 진정을 제기하고 구제 조치를 모색할 수 있는 독립적이고 효과적이며 안전하며 접근 가능한 메커니즘이 마련되어야 한다 14 ) . 아동은 누구에게 그리고 어떻게 진정을 제기할 수 있는지 (어떤 절차)에 대해 알아야한다. 국가는 청원절차에 관한 아동권리협약의 선택 의정서에 서명하고 비준하는 것이 권장되며, 이를 통해 아동 개인이 위반에 대한 진정을 제기할 수 있다.
58. The obligation to fulfil requires that States parties adopt a wide range of measures to ensure the fulfilment of all the rights provided for under article 31. In accordance with article 12 of the Convention, all such measures, both at the national and local levels, and including planning, design, development, implementation and monitoring should be developed in collaboration with children themselves, as well as NGOs and community-based organizations, through, for example, children’s clubs and associations, community arts and sports groups, representative organizations of children and adults with disabilities, representatives from minority communities and play organisations 16 ) . In particular, consideration should be given to the following:
(a) Legislation and planning: The Committee strongly encourages States to consider introducing legislation to ensure the rights under article 31 for every child, together with a timetable for implementation. Such legislation should address the principle of sufficiency – all children should be given sufficient time and space to exercise these rights. Consideration should also be given to the development of a dedicated plan, policy or framework for article 31 or to its incorporation into an overall national plan of action for the implementation of the Convention. Such a plan should address the implications of article 31 for boys and girls of all age groups, as well as children in marginalized groups and communities; it should also recognize that creating time and space for children’s self-directed activity is as important as the provision of facilities and opportunities for organized activities;
(a) 입법 및 계획: 위원회는 국가가 모든 아동에 대해 제31 조에 따른 권리를 보장하기 위한 입법안을 시행 일정과 함께 고려할 것을 강하게 권장한다. 그러한 입법은 충분함의 원칙을 다루어야 한다 -즉, 모든 아동은 이러한 권리를 행사할 수 있는 충분한 시간과 공간을 부여 받아야한다. 또한 제31 조에 대한 전용 계획, 정책 및 체계의 개발 또는 협약 이행을 위한 국가 행동 계획 전반에 대한 동 조항의 통합이 고려되어야 한다. 그러한 계획은 소외된 집단과 공동체에 속한 아동들뿐만 아니라 모든 연령층의 여아와 남아에 대한 제31 조의 의미를 다루어야 한다. 또한 아동의 자발적인 활동을 위한 시간과 공간을 창출하는 것이 조직된 활동을 위한 시설과 기회를 제공하는 것만큼 중요하다는 것을 인식해야 한다’
(b) Data collection and research: Indicators for compliance, as well as mechanisms for monitoring and evaluating implementation need to be developed in order to ensure accountability to children in the fulfilment of obligations under article 31. States need to collect population-based data, disaggregated by age, sex, ethnicity and disability, to gain an understanding of the extent and nature of children’s engagement in play, recreation and cultural and artistic life. Such information should inform planning processes, and provide the basis for measuring progress in implementation. Research is also needed into the daily lives of children and their caregivers and the impact of housing and neighbourhood conditions in order to understand how they use local environments; the barriers they encounter in enjoying the rights under article 31; the approaches they adopt to surmount those barriers and the action needed to achieve greater realization of those rights. Such research must actively involve children themselves, including children from the most marginalized communities;
(b) 자료 수집 및 연구: 제31 조에 따른 의무를 이행함에 있어 아동에 대한 책임을 보장하기 위해 이행을 모니터링하고 평가하는 메커니즘뿐만 아니라 준수를 위한 지표를 개발할 필요가 있다. 국가는 연령, 성별, 민족 및 장애에 따라 분류된 인구 기반 데이터를 수집하여 놀이, 오락 및 문화, 예술적 삶에서 아동의 참여 정도와 성격을 이해할 수 있다. 이러한 정보는 계획 절차에 정보를 제공하고 이행 상황을 측정하기 위한 기초를 제공해야한다. 또한 그들의 지역 환경의 활용, 그들이 제31조에 의거한 권리 향유에 있어 직면하는 장애, 그러한 장애를 극복하기 위해 택한 조치 및 그러한 권리의 더 나은 실현을 위해 필요한 행동 등을 이해하기 위해 아동과 보호자의 일상 생활과 주거 및 주변 환경의 영향에 대한 연구가 필요하다. 이러한 연구는 가장 소외된 공동체의 아동을 포함하여 아동을 적극적으로 참여시켜야 한다.
(c) Cross departmental collaboration in national and municipal government: Planning for play, recreation and cultural and artistic activities requires a broad and comprehensive approach involving cross-departmental collaboration and accountability between national, regional and municipal authorities. Relevant departments include not only those dealing directly with children, such as health, education, social services, child protection, culture, recreation and sports, but also those concerned with water and sanitation, housing, parks, transport, environment and city planning, all of which impact significantly on the creation of environments in which children can realize their rights under article 31;
(c) 국가 및 지방 정부의 부서 간 협력: 놀이, 오락 및 문화 예술 활동 계획은 부서 간 협력과 국가, 지역 및 지방 자치 단체 간의 책임을 포함하는 광범위하고 포괄적인 접근 방식을 필요로 한다. 관련 부서에는 보건, 교육, 사회 복지, 아동 보호, 문화, 오락 및 스포츠와 같은 아동을 직접 다루는 부서뿐만 아니라 수도 및 위생 시설, 주거, 공원, 교통, 환경 및 도시 계획과 관련된 부서가 포함되며, 이 모두는 아동이 제31 조에 따라 자신의 권리를 실현할 수 있는 환경을 조성하는데 있어 상당한 영향을 미친다;
(d) Budgets: Budgets should be reviewed to ensure that the allocation for children, in respect of cultural, artistic, sports, recreational and play activities, is inclusive and consistent with their representation as a proportion of the population as a whole, and distributed across the provision for children of all ages, for example: budgetary support for the production and dissemination of children’s books, magazines and papers; various formal and non-formal artistic expressions for children; accessible equipment and buildings and public spaces; resources for facilities such as sports clubs or youth centres. Consideration should be given to the cost of measures required to ensure access for the most marginalized children, including the obligation to provide reasonable accommodation to ensure equality of access for children with disabilities;
(d) 예산: 예산은 문화, 예술, 체육, 오락 및 놀이와 관련하여 포괄적이며 전체 인구에 대한 아동의 비율에 부합하며 모든 연령의 아동을 위해 분배되어야 한다. 예를 들면: 아동 도서, 잡지 및 논문의 제작 및 보급을 위한 예산 지원; 아동을 위한 다양한 공식적 및 비공식적인 예술적 표현; 접근 가능한 장비, 건물 및 공공 장소; 스포츠 클럽이나 청소년 센터와 같은 시설을 위한 자원 등이 포함된다. 또한 장애 아동의 평등 한 접근을 보장하기 위해 합리적인 편의 제공 의무를 포함하여 가장 소외된 아동에 대한 접근을 보장하기 위해 필요한 조치의 비용을 고려해야 한다;
(e) Universal design 17 ) : Investment in universal design is necessary with regard to play, recreational, cultural, arts and sports facilities, buildings, equipment and services, consistent with the obligations to promote inclusion and protect children with disabilities from discrimination. States should engage with non-State actors to ensure the implementation of universal design in the planning and production of all materials and venues, for example, accessible entrances to be used by wheelchair users and inclusive design for play environments, including those in schools;
(e) 보편적 디자인 17 ) : 놀이, 오락, 문화, 예술 및 스포츠 시설, 건물, 장비 및 서비스와 관련하여 보편적 디자인에 대한 투자가 필요하며, 이는 포용을 촉진하고 장애 아동을 차별에서 보호해야 하는 의무와 부합한다. 각 국가는 예를 들어 학교 내에서의 휠체어 사용자가 이용할 수 있는 출입구와 포괄적인 디자인의 놀이 환경과 같은 모든 자료와 장소의 계획 및 제작에서 보편적인 디자인을 구현할 수 있도록 비 국가 행위자와 협력해야 한다;
(f) Municipal planning: Local municipalities should assess provision of play and recreation facilities to guarantee equality of access by all groups of children, including through child-impact assessments. Consistent with the obligations under article 31, public planning must place a priority on the creation of environments which promote the well-being of the child. In order to achieve the necessary child-friendly urban and rural environments, consideration should be given to, inter alia:
(f) 지방자치 계획: 지방 자치 단체는 아동 영향 평가를 포함하여 모든 집단의 아동이 평등하게 접근할 수 있도록 놀이 시설 및 오락시설을 평가해야 한다. 제31 조에 의거한 의무에 부합하여 공공 계획은 아동의 안녕을 증진시키는 환경 조성에 우선 순위를 두어야 한다. 아동 친화적인 도시 및 농촌 환경을 조성하기 위해서는 특히 다음 사항을 고려해야 한다.
- Availability of inclusive parks, community centres, sports and playgrounds that are safe and accessible to all children;
- 모든 아동에게 안전하고 접근 가능한 포괄적 인 공원, 커뮤니티 센터, 스포츠 및 놀이터의 이용 가능;
- Creation of a safe living environment for free play, including design of zones in which players, pedestrians and bikers have priority;
- 놀이를 하는 사람, 보행자 및 자전거 타는 사람이 우선권을 갖는 지역의 설계를 포함하여 자유로운 놀이를 위한 안전한 주거 환경 조성;
- Public safety measures to protect areas for play and recreation from individuals or groups who threaten children’s safety;
- 아동의 안전을 위협하는 개인 또는 집단으로부터 놀이 및 오락을 위한 지역을 보호하기 위한 공공 안전 조치;
- Provision of access to landscaped green areas, large open spaces and nature for play and recreation, with safe, affordable and accessible transport;
- 안전하고 저렴하며 접근하기 쉬운 교통 수단으로 조경 된 녹지, 넓은 광장 및 놀이 및 오락을 위한 자연에 대한 접근 제공;
- Road traffic measures, including speed limits, levels of pollution, school crossings, traffic lights, and calming measures to ensure the rights of children to play safely within their local communities;
- 속도 제한, 오염 수준, 학교 건널목, 교통 신호등 및 아동이 지역 사회에서 안전하게 놀 수 있는 권리를 보장하는 진정 조치 등을 포함한 도로 교통 조치;
- Provision of clubs, sports facilities, organized games and activities for both girls and boys of all ages and from all communities;
- 모든 연령대와 모든 지역 사회의 아동을 위한 클럽, 스포츠 시설, 조직된 게임 및 활동 제공;
- Dedicated and affordable cultural activities for children of all ages and from all communities, including theatre, dance, music, art exhibitions, libraries and cinema. Such provision should comprise opportunities for children to produce and create their own cultural forms as well as exposure to activities produced by adults for children;
- 연극, 무용, 음악, 미술 전시회, 도서관 및 영화관을 포함하여 모든 연령대 및 모든 지역 사회의 아동을 위한 아동 전용 및 합리적인 문화 활동. 이러한 제공은 아동이 자신의 문화적 양식을 제작하고 창작할 수 있는 기회와 아동을 대상으로 성인에 의해 생산된 활동에 대한 노출을 포함해야 한다;
- Review of all cultural policies, programmes and institutions to ensure their accessibility and relevance for all children and to ensure that they take into account the needs and aspirations of children and support their emerging cultural practices;
- 모든 아동을 위한 접근성과 관련성을 보장하고 아동의 필요와 열망을 고려하고 신흥 문화 활동을 지원할 수 있도록 모든 문화 정책, 프로그램 및 기관을 검토한다;
(g) Schools: Educational environments should play a major role in fulfilling the obligations under article 31, including:
(g) 학교: 교육 환경은 다음을 포함하여 제31 조에 따른 의무 이행에 중요한 역할을 해야 한다.
- Physical environment of settings: States parties should aim to ensure the provision of adequate indoor and outdoor space to facilitate play, sports, games and drama, during and around school hours; active promotion of equal opportunities for both girls and boys to play; adequate sanitation facilities for boys and girls; playgrounds, play landscapes and equipment that are safe and properly and regularly inspected; playgrounds with appropriate boundaries; equipment and spaces designed to enable all children, including children with disabilities, to participate equally; play areas which afford opportunities for all forms of play; location and design of play areas with adequate protection and with the involvement of children in the design and development;
- 다양한 세팅들의 물리적 환경 : 당사국은 수업 시간 동안과 그 전후에 놀이, 스포츠, 게임 및 드라마를 용이하게 할 수 있는 실내 및 실외 공간을 충분히 제공하고, 여아와 남아 모두에게 평등한 기회를 적극적으로 증진하며, 소년 소녀들을 위한 적절한 위생 시설; 안전하고 적절하고 정기적으로 검사되는 놀이터, 놀이 경관 및 장비; 적절한 경계가 있는 놀이터; 장애 아동을 포함한 모든 아동이 동등하게 참여할 수 있도록 설계된 장비 및 공간; 모든 형태의 놀이를 위한 기회를 제공하는 놀이 공간; 적절한 보호와 설계 및 개발에 아동이 참여한 놀이 공간의 위치 및 디자인을 제공하는 것을 목적으로 해야 한다;
- Structure of the day: Statutory provision, including homework, should guarantee appropriate time during the day to ensure that children have sufficient opportunity for rest and play, in accordance with their age and developmental needs;
- 하루의 구조: 숙제를 포함한 법 규정은 아동이 연령과 발달상의 필요에 따라 휴식과 놀 기회를 충분히 가질 수 있도록 적절한 시간을 보장해야 한다;
- School curriculum: Consistent with obligations under article 29 concerning the aims of education, appropriate time and expertise must be allocated within the school curriculum for children to learn, participate in and generate cultural and artistic activities, including music, drama, literature, poetry and art, as well as sports and games; 18 )
- 학교 교과 과정: 교육 목적에 관한 제29조에 의거한 의무 사항에 따라, 아동이 음악, 드라마, 문학, 기타 문화 예술 활동 및 예술, 스포츠 및 게임을 배우고 참여하며 창작할 수 있도록 학교 교과 과정 내에서 적절한 시간과 전문 지식을 배분해야 한다: 18 )
- Educational pedagogy: Learning environments should be active and participatory and offer, especially in the early years, playful activities and forms of engagement;
- 교수법: 학습 환경은 적극적이고 참여적이어야 하며 특히 초창기에는 놀이적 활동과 참여 방식을 제공해야 한다;
(h) Training and capacity-building: All professionals working with or for children, or whose work impacts on children (Government officials, educators, health professionals, social workers, early years and care workers, planners and architects, etc.), should receive systematic and ongoing training on the human rights of children, including the rights embodied in article 31. Such training should include guidance on how to create and sustain environments in which the rights under article 31 can be most effectively realized by all children.
(h) 훈련 및 능력 배양: 아동과 함께 혹은 아동을 위해 일하거나 이들에게 영향을 미치는 모든 전문가 (공무원, 교육자, 보건 전문가, 사회복지사, 조기 아동 및 보육 교사, 기획자 및 건축가 등)는 제31 조에 명시된 권리를 포함하여 아동의 인권에 관한 체계적이고 지속적인 훈련을 받아야 한다. 그러한 훈련에는 제31 조에 따른 권리가 모든 아동에 의해 가장 효과적으로 실현될 수 있는 환경을 조성하고 유지하는 방법에 대한 지침이 포함되어야 한다.
59. International cooperation: The Committee encourages international cooperation in the realization of the rights provided for in article 31 through the active engagement of United Nations agencies including UNICEF, UNESCO, UNHCR, UN Habitat, UNOSDP, UNDP, UNEP and WHO, as well as international, national and local NGOs.
59. 국제협력: 위원회는 UNICEF, UNESCO, UNHCR, UN Habitat, UNOSDP, UNDP, UNEP, WHO 등 유엔기구 및 국제적, 국가적 및 지역적 비정부조직과의 적극적인 참여를 통한 제31 조에 규정된 권리 실현을 위한 국제 협력을 장려한다.
IX. Dissemination
IX. 배포
60. The Committee recommends that States parties disseminate this general comment widely within Government and administrative structures, to parents, other caregivers, children, professional organizations, communities and civil society at large. All channels of dissemination, including print media, the Internet and children’s own communication means should be used. This will necessitate translation into relevant languages, including sign languages, Braille and easy-to-read formats for children with disabilities. It also requires making culturally appropriate and child-friendly versions available.
60. 위원회는 당사국이 정부와 행정부, 부모, 그 밖의 보호자, 아동, 전문 단체, 공동체 및 시민 사회 전반에 본 일반논평을 널리 보급할 것을 권고한다. 인쇄 매체, 인터넷 및 아동 자신의 커뮤니케이션 수단을 포함한 모든 보급 채널이 사용되어야 한다. 이를 위해서는 장애 아동을 위한 수화, 점자 및 읽기 쉬운 형식 등을 포함한 관련 언어로의 번역이 요구된다. 또한 문화적으로 적절하고 아동 친화적 인 버전을 사용할 수 있어야 한다.
61. States parties are also encouraged to report fully to the Committee on the Rights of the Child on the measures they have adopted to encourage the full implementation of article 31 for all children.
61. 당사국은 또한 모든 아동을 위한 제31 조의 완전한 이행을 장려하기 위해 채택한 조치에 관하여 아동권리위원회에 완전히 보고하길 장려된다.
FootNote
각주
1)
UNESCO, Education for the twenty-first century: issues and prospects (Paris, 1998).
1)
UNESCO, Education for the twenty-first century: issues and prospects (Paris, 1998).
2)
Committee on Economic, Social and Cultural Rights, general comment No. 21 (2009) on the right of everyone to take part in cultural life, para. 13.
2)
경제적, 사회적 및 문화적 권리 위원회, 문화생활에 참여할 모두의 권리에 관한 일반논평 제21호(2009), 13항
3)
See UNESCO, “Mexico City Declaration on Cultural Policies,” World Conference on Cultural Policies, Mexico City, 26 July - 6 August 1982.
3)
UNESCO, “Mexico City Declaration on Cultural Policies,” World Conference on Cultural Policies, 멕시코시티, 1982년 6월26일 – 8월 6일 참조.
4)
See the Committee’s general comment No.12 (2009) on the right of the child to be heard.
4)
아동의 피청취권에 대한 일반논평 제12호(2009) 참조.
5)
See Convention on the Rights of Persons with Disabilities, arts. 7, 9 and 30.
5)
장애인권리협약 제7, 8 및 30조 참조.
6)
Marta Santos Pais, “The Convention on the Rights of the Child,” in OHCHR, Manual on Human Rights Reporting (Geneva, 1997), pp. 393 to 505.
6)
Marta Santos Pais, “The Convention on the Rights of the Child,” in OHCHR, Manual on Human Rights Reporting (제네바, 1997), 393 - 505쪽.
7)
UNICEF, Child Safety Online: Global Challenges and Strategies. Technical report (Florence, Innocenti Research Centre, 2012).
7)
UNICEF, Child Safety Online: Global Challenges and Strategies. Technical report (Florence, Innocenti Research Centre, 2012).
8)
UNESCO, International Charter of Physical Education and Sport, 1978.
8)
UNESCO, International Charter of Physical Education and Sport, 1978.
9)
General comment No. 9 (2006) on the rights of children with disabilities.
9)
장애아동의 권리에 대한 일반논평 제9호(2006)
10)
United Nations Declaration on the Rights of Indigenous Peoples (General Assembly resolution 61/295, annex).
10)
United Nations Declaration on the Rights of Indigenous Peoples (General Assembly resolution 61/295, annex).
11)
Committee on Economic, Social and Cultural Rights, general comment No. 3 (1990) on the nature of States parties obligations, para. 11.
11)
경제적, 사회적 및 문화적 권리위원회, 당사국 의무의 특성에 대한 일반논평 제3호(1990), 11항
12)
ILO conventions No. 79 - Night Work of Young Persons (Non-Industrial Occupations); No. 90 - Night Work of Young Persons (Industry); No. 138 - Minimum Age Convention; No. 182 - Worst Forms of Child Labour Convention.
12)
ILO conventions No. 79 - Night Work of Young Persons (Non-Industrial Occupations);
No. 90 - Night Work of Young Persons (Industry);
No. 138 - Minimum Age Convention;
No. 182 - Worst Forms of Child Labour Convention.
No. 90 - Night Work of Young Persons (Industry);
No. 138 - Minimum Age Convention;
No. 182 - Worst Forms of Child Labour Convention.
13)
General comment No. 13 (2011) on the right of the child to freedom from all forms of violence.
13)
모든 형태의 폭력으로부터 자유로울 아동의 권리에 대한 일반논평 제13호(2011)
14)
Protocol on Explosive Remnants of War (Protocol V to the Convention on Certain Conventional Weapons).
14)
Protocol on Explosive Remnants of War (Protocol V to the Convention on Certain Conventional Weapons).
15)
General comment No. 2 (2002) on te role of independent national human rights institutions in the promotion and protection of the rights of the child.
15)
아동권리보호 및 증진에서의 독립적 국가인권기구의 역할에 대한 일반논평 제2호(2002)
16)
General comment No. 12 (2009) on the right of the child to be heard.
16)
아동의 청취될 권리에 대한 일반논평 제12호(2009)
17)
The term "universal design" was coined by Ronald Mace to describe the concept of designing all products and the built environment to be aesthetic and usable to the greatest extent possible by everyone, regardless of their age, ability or status in life; see also art. 4, para. 1 (f) of the Convention on the Rights of Persons with Disabilities.
17)
“보편적 디자인”이라는 용어는 모든 제품을 디자인하고 환경을 구축함에 있어 심미적이고 가능한 모든 사람이 그들의 연령, 능력 및 삶의 지위에 관계없이 최대한으로 사용될 수 있도록 하는 컨셉을 설명하기 위해 로날드 메이스에 의하여 만들어짐. 아동권리협약 제4조 1항(f) 참조.
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